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区域协调发展是新时代经济的重要组成部分
2018-03-31
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    3月29日,《中国省域竞争力蓝皮书》发布。从宏观来看,蓝皮书对2015-2016年中国内地31个省级行政区的经济综合竞争力进行综合排名,江苏、广东和北京名列省级行政区经济综合竞争力前三甲。

    上海、浙江、山东、天津、福建、河南、重庆依次排在4-10位,湖北、湖南、安徽、四川、河北、内蒙古、辽宁、江西、吉林、陕西依次排在11-20位,广西、黑龙江、贵州、山西、海南、宁夏、云南、新疆、甘肃、青海、西藏依次排在21-31位。总体而言,“东强西弱”的局面在质量发展能级上正在进一步扩大。

    在《中国省域竞争力蓝皮书》发布的同期,由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2018年会与3月24日-26日在钓鱼台举办,其中“高质量发展从‘有没有’到‘好不好’”是本次论坛的重要重大议题之一。其实,从蓝皮书研究的数据来看,区域协调发展在未来相当长的一段时间内仍是新时代经济全面协调发展必须面临的重大课题和亟需攻克的难题。

    “实施区域协调发展战略”是“十九大”报告提出的贯彻新发展理念,建设现代化经济体系的重要举措,也是“十九大”对中国区域发展提出的新要求。区域协调发展战略是在区域发展总体战略的基础上提出的,是区域发展总体战略的进一步深化。“十三五”规划纲要明确提出,以区域发展总体战略为基础,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展为引领,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局,这是“十九大”后中国区域发展的新格局。

    实施区域协调发展战略有利于激发区域发展新动能。十九大报告指出:“中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”区域发展不平衡是“不平衡的发展”中的一个重要方面,解决区域发展不平衡问题、促进区域协调发展能够为我国区域经济发展提供新的动能。因此,十九大报告再次强调要“实施区域协调发展战略”,“建立更加有效的区域协调发展新机制”,丰富和完善了原有的区域发展战略,必将为区域发展注入新动能。

    加快创新驱动转型升级有利于释放区域发展新动能。十九大报告指出:“创新是引领发展的第一动力”,提出要在创新引领领域形成新动能。继续实施创新驱动发展战略、加快建设创新型国家是我国今后较长一段时间的重要任务和主攻方向。区域创新是创新型国家的重要组成部分,加快建设创新型国家,必须加快构建区域创新体系,为区域经济发展和竞争力提升提供支撑和保障。

    深化供给侧结构性改革有利于蓄积区域发展新动能。十九大报告提出要“深化供给侧结构性改革”,并将其列为“建设现代化经济体系”的首要任务,要求“以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率”,这是区域经济发展的根本方向,有利于蓄积区域发展新动能。

    加快推进生态文明建设有利于孕育区域发展新动能。十九大报告提出要“加快生态文明体制改革,建设美丽中国”。当前,全球环境治理进入新阶段,全球经济正面临着绿色转型的战略机遇期,我国的绿色转型也正进入快车道。人民群众对美好生态环境的需求越来越强烈,构建绿色、循环、低碳发展的产业体系以及有利于绿色消费的行为模式和制度体系,不仅“迫在眉睫”,而且“势在必行”,这就要求各地区将优美的生态环境质量作为发展的目标,提供更多“优质生态产品”,满足人民日益增长的优美生态环境需要。生态文明建设的新要求必将孕育区域绿色发展的新动能、新优势。

    着力优化对外开放格局有利于打造区域发展新动能。十九大报告提出要“推动形成全面开放新格局”,强调“优化区域开放布局,加大西部开放力度”。十九大后我国的对外开放将进入全面开放、深度开放、高水平开放的新阶段,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局,各地区将更加积极主动地扩大对外开放,提升区域开放型经济水平,在开放中培育和打造区域发展新动能。

    区域协调发展战略已提升到党和国家事业发展全局的高度,对于增强我国区域发展协同性、拓展区域发展新空间,具有重大的战略意义。按照十九大战略部署,加快实施区域协发展战略应着重从以下几个方面推进:

    一是聚焦短板,促进老少边穷地区加快发展。党的十九大报告提出要加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展,将扶持老少边穷地区发展放在区域协调发展战略的优先位置,凸显了我们党对老少边穷地区的重视。十九大报告提出要“坚决打赢脱贫攻坚战”,“坚持精准扶贫、精准脱贫”,切实解决区域性整体贫困问题。

    二是优化措施,推进实施区域发展总体战略。深入实施区域发展总体战略核心是要实行分类指导,优化调整东、中、西、东北四大板块发展战略的重点任务。因此,十九大报告提出要“强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展”。

    三是抓住关键,构建创新区域协调发展机制。促进区域协调发展,增强区域发展的协同性、联动性、整体性,关键在于深化改革和体制机制创新。应加大区域协调发展制度建设力度,以体制机制创新作为推动区域协调发展的引擎,协调解决跨区域发展中的制度性难题,建立更加紧密的区域关系。

    四是优化布局,重塑新型城镇化发展新格局。党的十九大报告提出要“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化”,进一步明确了实施新型城镇化战略的主要路径和重点任务,强调了城市群在推进新型城镇化中的主体地位。要按照优化提升东部地区城市群、培育发展中西部地区城市群的要求,优化发展京津冀、长三角、珠三角三大城市群,持续推进东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原、北部湾等城市群建设,形成一批参与国际竞争与合作、促进区域协调发展的城市群。

    五是突出重点,发挥重大区域战略引领作用。以“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带发展等为主的国家重大区域发展战略对于推动我国区域协调发展意义重大。

    六是陆海统筹,全面拓展蓝色经济发展空间。加快发展海洋经济,着力推进海洋经济领域供给侧结构性改革,优化调整海洋产业结构与产业布局,促进海洋产业集聚融合发展,积极延伸高端产业链,加快海洋传统产业转型升级,促进海洋新兴产业快速发展,实现海洋经济提质增效。


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  • 31个省级行政区竞争力差距这么大,有的省区全年GDP竟然不及东南沿海强省中的一个县级市.这是一种正常现象还是不正常现象,是自然因素造成的,还是也夹杂着人为的因素,暴露出中央政府治理中的问题,片面性与主观性?这个问题值得探讨.省与省之间差距这么大,发展这么不平衡,怎么解决地区差距,城乡差距?怎么解决日益显露出来的贫富两极严重分化的问题?这样发展下去共同富裕岂不是句空话.有没有可以解决问题的方法,比如富省帮穷省,让前十个竞争力最强的省,帮后十个竞争力最弱的省,一个富省帮一个穷省.改革四十个年头过去了,中西部地区为东部地区的发展作出了自己的贡献,甚至牺牲利益,现在是不是应该到了注重考虑平衡发展的时候,这是中央政府的责任.
    2018/3/31 15:47:48
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