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基于建筑商品属性上的建设工程造价研究
2018-01-15
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    (文章摘要)在这篇文章的题目里,有三个关键词:建筑、商品属性、建设工程造价。选择其中的任何一个做研究,都不是一篇文章,或者用几万字的篇幅就能说的清,道的明的。与其这样,不如把建筑产品这个特殊的商品,其所具有的特殊的社会属性讲清楚,并对形成这个特殊商品的使用价值所需要投入的费用(即建设工程造价)来进行论述,以正本清源,还工程造价一个“清白”面貌,(清楚明白),从而把这些年来,一些好事之徒,在有意无意中给建设工程造价披上的那层神秘的面纱揭开。

    建筑产品是一种特殊形式的商品。即便在建设领域中还有那么为数不多的几个问题(如建设与建筑,项目与工程,费用与造价等),人们在认识上还没有形成一致,但在建筑产品是商品这点上,已被人们普遍所认识,而不存有争议了。既然是商品,那么在市场经济中,它的运作就要受到商品价值规律的作用和支配。商品的基本属性是价值和使用价值。使用价值是指商品能够满足人们某种需要的属性,价值是指凝结在商品中的无差别的人类劳动。价值是商品的本质属性,使用价值是商品的自然属性。建筑产品无论是它的本质属性还是自然属性来讲,都决定了它只能是依附、依赖、并且从属于建筑。是建筑的一个表现形式,若缺少了建立在建筑结构安全性、功能实用性、使用耐久性的支撑,它的什么价值都无法体现出来。而这也决定了工程造价在建设中的地位:即在任何时候的任何建筑中,工程造价都是不可或缺,但却不是(也不能)成为建筑核心的、关键的因素!只有开始建设的项目,因为缺乏资金缓建或停建的情形发生,而绝对不会有项目因为工程造价的原因而导致无法得以开始实施建设的情况发生。

    建筑产品既然是商品,就必须遵循商品的价值规律,有人质疑,我国建安工程造价长期以来未能按商品价值规律定价,其理由是多年来形成的建筑产品计价办法是:使用统一的合格产品定额、统一的材料预算价格、统一的人工工资单价、统一的费用标准,这四个统一无法确定产品的质量价值,优质产品与合格产品一个样,合格产品与不合格产品一个样,优质产品与不合格产品还是一个样。对此,我是不能认同的,犹如给一个孩子洗澡,你这样说就等同于把孩子与洗澡水一起给泼出去了。且不说统一的、符合实际消耗量的工程量计价规范及计算规则,在建设工程中一直在发挥作用,就是在完全的市场经济条件下的有序竞争,我们也不能没有一个可以用来统一规范的施工及验收标准;不能没有一个统一的施工内容所涉及到的项目的计价标准;不能没有一个统一的工程量计算规则。任何时候,只要建设活动存在,这三个统一就必须存在。什么是定额?定是规定,额是数量。定额就是规定的数量。如果对于形成建筑工程主体的实物工程量消耗指标都不能统一确定,并且让承建方去遵守,那么,不仅建筑过程的施工工艺与流程会混乱,项目实际所消耗的工程费用的计量与计价就更加变得扑朔迷离,五花八门了。没有规矩,不成方圆。住建部在《工程造价事业发展“十三五”规划》中,明确规定:健全全过程的工程造价管理制度,实现“制度规则统一,市场决定造价,计价活动规范”的工程造价生态环境。把制度规则统一放在实现工程造价生态环境的第一位,不是没有道理的!

    建设工程产品本质上是一种特殊的商品,既然是商品,就应遵循商品的价值规律,特殊的商品并不表示在其报价上也要表现出其特殊性。所有的商品,其价格都是按最终用来进行交易时的价格为准。就一个具体的商品而言,从来就没有在生产与制造它的前期(即按商品生产要求,组织各种生产要素阶段,相当于工程预算),形成一个价格;在生产制造过程中根据需要调整生产要素的投放(相当于施工过程中的调整与变更),也不需要用专门的人来做这方面的工作;在商品生产制造出来后,会形成一个出厂价(相当于工程完工后的结算)。当然商品姓商,只有成为商品用于交易时,它的价格才真正形成。而这个价格就是在商品出厂价的基础上加上物流运输费用、商业环节的管理费用、规定的产品社会平均利润率及税费等因素组成的。而这一切,只要我们愿意知晓,而按规定生产制造商品的厂家又愿意告诉我们。那么对于这个价格的形成机制就一目了然,并且不会随着我们对其价格形成的不同认识,或者因为生产制造它的厂家不同而改变。当然同样的商品会因为生产制造中所使用的生产要素不同、生产技术与管理费用的不同、商家的利润期望值不同等因素而产生价格上差异。但,作为商品的最终价格形成,及对价格可以实现有效地控制,特别是对于商品价格与其成本之间的关系,我们是非常清晰的。再来看建筑产品,论技术含量,单体的建筑工程项目比不上飞机,论制造工艺,单体的建筑工程项目也比不上汽车。而像飞机、汽车这些特殊的商品我们都能通过明码实价来交易,而单体的建筑工程,其最终价格怎么就不能有一个确定的价格呢?我这里说的最终价格,就是建设双方最终用于结算的价格。这个价格的形成机制和前面说的商品,在本质上是没有任何区别的。既然是研究建设工程造价,这里我们就举个例子来详细说明:一个工程招标项目,依据国家统一的计量规则与计价规范,来进行施工图预算,并且对于施工所要采用的施工组织设计也确定了,对于施工期间的人工、材料、机械台班对主要的施工要素价格及超过规定涨跌幅度的价格进行调整的办法也明确了,那么各投标方按此计算出来的工程造价应该不会有多大的差异(特别是招标方已经提供了招标工程量清单明细的)。也就是说,该工程的实际施工成本,是可以准确地计算出来的,各家就是有差异,其差异额也是非常小的。各家在其成本上形成的工程造价,也是不会相差太大的。所以,在招标过程中,我们若不人为地把工程造价设置成评标的条件,并且赋予工程造价能够足以决定最终的中标方的因素,那么,在这里的工程造价之间的差异是可以,并且完全能够忽略不计的。还是说这个例子,工程造价1千万,那么投标价在800万到1100万都是正常的、有效的。投标方完全可以根据自身的条件来选择自己的投标策略。那个报价最低的单位(没有低于成本价,低于是废标),因为暂时没有施工项目,为了稳定施工人员,不使自有的建筑机械设备闲置,愿意在建筑成本之上的微利造价来施工;而那个报价最高的单位却是另外一种情形,施工项目多,一时施工人员紧张,怕管理跟不上影响施工质量及企业信誉,就报高价而选择放弃。你去掉一个最高的和最低的报价,用平均价来作为最终中标方的合同暂定价就行了。所以用工程造价作为评标的条件,不仅没有任何作用,也没有任何意义。须知,任何时候,工程造价都不能、也不应该成为建设工程项目的主要因素!至于社会上说的最低价中标是“饿死同行、累死自己、坑死业主、害死群众”(最后一个是在这个月初,合肥发生的BRT公交站雨篷坍塌造成有人死亡后加的)。我不仅不以为然,甚至为那些别有用心的人,把一些不实诬陷之词硬扣在工程造价的上,感到无比的气愤。不论是从前面谈的商品价格形成机制,还是我们举的这个例子,我们都能够得出,这样一个结论:价格与商品的质量之间没有关系,而与生产制造商品所使用的材料质量及生产制造商品的人有关系!好贵,好贵,好才贵嘛。不是有优质优价的说法吗?那些有钱人在国外购买的高档奢饰品,其价格超高,难道是因为质量超好的原因吗?再说合肥的雨篷坍塌,原预算造价是1500万,承建单位是7百多万中标的,没有达到预算价的一半,很明显是低于成本价的废标。而这个废标却能通过监管部门的层层关卡,而能被建设双方写进施工合约中。没有人告诉我们,应该怎样来处理这起安全事故的相关责任人(建设单位、施工单位、监理单位、建设管理部门、造价咨询单位),却把屎盆子往工程造价头上扣。还有去年,《人民日报》在一个月内二次提及到最低价,即5月31日刊发的《没有利润 何来质量!》,及6月26日刊发的《最低价中标,该改改了》,不错,为了追求高额利润而压低成本,势必会产生重大的质量隐患,还有最低价如果不采用国家规定的“经评审的最低价”,而是把违法的、低于成本的最低价作为中标价,这种触目惊心的违法行为不改改,那么就像那句电影台词说的:情况很危险,后果很严重。而这里的利润、最低价与工程造价又有什么关系?我为此专门作有一篇文章来评论。


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草根简介


江苏溧水人 生于六十年代(造孽),学于七十年代(可怜),做活于八十年代(迷茫),干事于九十年代(觉醒),立足于21世纪的头一个十年(领悟)。出生卑微,才疏学浅,胸无大志,但天生一副傲骨,因无功名之累,无杂念之扰,无非份之想,凡事只求过得去,且做事用心,与人为善,与世无争,倒也颇得人缘,活得自由自在。虽然有国家领导人的思想,省部级领导的能力,但拿着县团级干部的俸禄,做着乡科级干部的事也已经很满足了。最向往的还是能过上衣食无忧、闲云野鹤、清风明月般凡夫俗子们的快乐生活。一生上不愧天,下不愧地,中不愧人,平平淡淡,从从容容,因从不做坏事,从不害人,积德行善,不求终成正果,但求无愧此生。
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