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关注民生文化 构建和谐东胜
2017-02-15
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    文化,是指人类创造、积累的物质财富和精神财富的总和,这叫广义上的“大文化”。我理解,和谐社会的构建与形成,就是“大文化”发展的过程与结果。鄂尔多斯市委 2004年提出发展“大文化”的思路,正是构建和谐鄂尔多斯的总体构想。假如把“大文化”量化为若干个“小文化”,我们就会发现,在社会的各个层面弥漫着文化的气息;在生活的各个角落渗透着文化的养分。如坐公交车,就会感受城市文明的交通文化;浏览街市门面,就会目睹商业性的广告文化;走进饭店,自然体验住宿文化和餐饮文化;回到住宅区,不经意间就会走进社区文化、家庭文化、伦理文化、老年文化等等。统而概之,我把这些与人民生活息息相关的文化现象称之为“民生文化”。繁荣“大文化”,就应从发展“民生文化”做起;构建和谐社会,就应从化解不和谐的因素做起—以小见大、关注民生、先易后难、循序渐进地做下去,和谐社会就会梯度演进,最终形成。

    下面围绕“民生文化”的关注点,将我个人对本次大会提交的几件提案汇集起来,提出“构建和谐东胜”的八点建议。

    一、建议在东胜公交车运行的每一个站点,精心打造一处既能让等车的百姓遮风避雨,又能让来往行人读书看报、购买饮料商品的两用客站亭。客站亭应是一道亮丽的风景,要建设得美观而适用,使它成为提升市民素质的里站,体现人文关怀的交通文化之象征。客站亭的建设,实行区政府规划、天安公司运作、吸纳社会资金参与、谁投入建设归谁使用的政策。如果按公用与商业两用建设,每个客站亭还可安排一位下岗职工就业。如果党政机关的公车改革今年到位,部分领导干部也乘坐公交车上下班,建设客站亭的进度将会加快步伐,干群关系的和谐气氛也将在公交文化中得到体现。

    二、建议拆除所有影响市容市貌的广告牌。为了推销产品,东胜的商家们在广告上竞相比赛,广告牌做得越刺眼越好,越怪异越好,越荒诞越好,越巨大越威风越好。这就使东胜的街面变得支离破碎,五光十色,很不雅观。我们必须把广告上升到营造招商环境、提升城市审美品格的高度,才能下定决心整顿不规范的广告市场。即便审美水平尚不统一,拆除下列的广告牌,恐怕也会一致赞同:东胜几条主要大街色彩不和谐、审美格调不高雅的广告牌,鄂尔多斯广场西侧造成空间压抑感的巨大广告牌和几个住宅小区内遮挡阳光的楼顶广告牌,均应果断拆除。广告牌的张贴,今后应形成一个由专家论证、城管部门制订的长效规则运行机制。

    三、建议科教、文化、卫生、体育“四进社区”的文明活动尽快落实到位。没有文化的城市社区,就像没有绿色、没有生机的一片沙漠,它也没有活力,更没有凝聚力。被评为中国最具活力的大连市和天津市,原来“四进社区”活动也开展得最好。他们的经验是,房地产开发商务必从建筑成本中切出一块资金来建设“四进社区”的配套设施。尚未建设的小区重新补建。有条件补建而不补建的开发商,有关部门吊销其营业执照。硬环境上去,软环境紧跟。“四进社区”活动上下联动、社区居民共同参与的良好氛围一旦形成,社区文化将成为最活跃的因素,加入到构建和谐社会的队伍中来。

    四、建议优先硬化、亮化维系民生的小街小巷。河南省洛阳市的经验是:“亮了大街一条线,亮了小巷全城亮。”东胜已经摘取了“六星级文明城市”的桂冠,但走进南门、北门、西园新村、林业局和果园家属区等无数条小街小巷,就连一星级的文明程度也达不到。区政府财力不足,可以采取一家一户分摊出资、政府适当补贴的方式。只要有人组织小街小巷的道路硬化,就会一呼百应。吉劳庆文明小区就是这么干的,其他小区却按兵不动,主要是无人管,无人抓。看来,“没有不文明的市民,只有不文明的领导”这话一点不错。

    五、建议营造节俭、卫生、高雅、宁静的餐饮文化氛围。市区所有的

    大小餐馆应当建立一个牌照,上面应写:“以量定餐,不许剩余,违者罚款一倍”的字样。没有洗涤消毒杀菌等卫生器具的餐馆一律不许开张营业。对于婚礼聚餐的大型宴会,必须令行禁止:“不许大声喧哗,不允许震耳欲聋的音响及伴唱,更不允许庸俗低下的主持人从始至终登台大喊大叫。”这是一种噪音,鄂尔多斯独有的餐饮文化的噪音。构建和谐东胜,就应逐步消除这种噪音。与这些噪音相伴的,还有商业区产品推销的高音喇叭声,住宅小区内私家汽车半夜三更的刺耳鸣笛和歌舞厅传来摇滚乐的巨大音响。这一切共同演奏了一曲乱心扰民的噪音交响乐。研究生物工程的专家认为,噪音是影响人类健康、产生致癌物质的慢性杀手。只要有人管(是环卫局还是文明办),噪音就有消除的可能,这是千万人企盼的和谐与宁静的人居环境,万万不可小视。

    六、建议市区两级劳动就业局与居民委员会建立一个互动网站,专为下岗职工开辟查询就业岗位的便捷通道,等于为他们随时就业建起一个牵线搭桥的信息平台。至于先进地区下岗培训中心一对一的对象化培训、有目标的订单式培训等方法,逐步形成一种人性化服务的培训文化,正在各地广泛接受,我们亦应大力推广。我国农村改革为什么得到亿万农民的拥护?就是因为邓小平敢于舍得将利益给予农民。城市的企业改革为什么举步维艰?就是因为一方面国有资产不可遏制地流入少数利益集团,另一方面不敢也舍不得将利益给予工人。利益分配的不合理,已经形成中国社会最大的不和谐音符。因此,为下岗职工人性化服务的培训文化繁荣与否,是检验真公仆、假公仆、真为民、假为民的一把标尺。

    七、建议市区内建设两处居民小区:一处是名副其实的安居工程,即造价低、面积小的经济适用住房的住宅小区,让那些低收入阶层买得起,住得下。拥挤一点也没关系,只要把房价降到最低就行。据了解,房价居高不下,既有一个执政不透明的黑洞,又有一个房地产开发商取得暴利的黑洞。只有透明执政,才有遏制暴利的可能。一处是为进城的农民工建造一处廉价出租的住宅小区。要经济廉价,就不能要求像富豪们居住的锦绣园那样环境优雅了。但一定要有这么两处“环境不优雅”的贫民住宅区,而且希望市区两级领导当作民心工程、形象工程、政绩工程来建设。因为金杯、银杯不如人民的口碑,金奖、银奖比不上老百姓的夸奖—特别是在全面贯彻“三个代表”思想、认真开展共产党员先进性教育活动的当下,最聪明的人应该这样想,更应该这样做。

    八、建议关闭私人开办的成千上万家麻将馆。以机关企事业单位为阵地,各自开设一处老年文化娱乐场所。工人、青少年不需要文化娱乐场所吗?需要,但已经建起的科技少年宫和工人文化宫被当作商场出租挤占了。这里就不敢也羞于提到此事了。之所以提出老年文化娱乐场所的开办,因为他们是被主流社会边缘化的一群,是随着 GDP的增长越来越高、他们的工资水平相对越来越低的一群,因而也是心理不平、牢骚满腹的一群。号召他们“老有所养、老有所乐、老有所为”得有条件。东胜约有 4万左右的老年人,现在只有一处 20年前盖起的不足 1000平方米老年活动中心,平均 40人占 1平方米,实在无法向社会交代。因此,我作为已经退休,但尚未免去政协委员的代表,为他们呼吁一声:“我们今天关爱老年人,因为明天你也会变老!快建几处老年人的场所吧,最好在你尚未退休的时候。”

    上述关系“民生文化”的八件小事,其实一件也不小。按照胡总书记“群众利益无小事”的说法,件件应是大事。它虽然只涵盖了构建和谐东胜一小部分内容,但却涉及千百万人的切身利益。如果说过去提升干部的政绩主要看 GDP的增长,今后恐怕民意的考量与百姓的口碑成为考核的重点。伴随着和谐社会的构建和民主进程的加快,关注民生疾苦,将成为评价干部政绩的主要内容凸显出来。当前我国人均 GDP已超越 1000美元,基尼系数已突破 0.4的国际警戒线。我市人均 GDP竟超过 3000美元。国外的经验表明,人均 GDP在 1000耀3000美元,是不稳定因素与社会矛盾的多发期。因为这一时期不可避免地出现收入差距贫富悬殊拉大,极容易产生社会动荡。因此,有专家指出,构建和谐社会的着力点是把经济“蛋糕”做大,有充足的财力。构建和谐社会的平衡点是把经济“蛋糕”分配好,即尽量缩小收入差距。而构建和谐社会的切入点则是关注弱势群体的民生疾苦。缩小收入差距,是在“效率优先,兼顾公平”的原则下进行,而关注民生疾苦,是看你心中的情感是不是为民所系,手中的权力是不是为民所用,眼中的利益是不是为民所谋。答案只有是与不,我们希望说“是”,不希望说“不”。

    作者:全秉荣,鄂尔多斯电视台原总编、高级编辑,鄂尔多斯学研究会专家委员会副主任委员

    原载《鄂尔多斯学研究》2005年第2期

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