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《新财税主义宣言》
2016-03-09
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    ——重整财税体系,摆脱经济萧条

    我们遇到的不是一个国家的问题,而是整个世界的问题!

    这不是一届政府、一个领导人的问题,这是一个时代的命题!

    根据我们的分析,当今世界迟迟走不出经济危机,最核心的问题就在财税问题上,如果没有财税改革,仅仅靠财政政策,货币政策或是期待其他产业热点的出现都是解决不了问题的,本 次经济危机的根源在于当今世界各国的财税体系已经不适合世界的发展,因此全世界都必须开展一次彻底的财税改革,我们就是在这样的背景下,针对这样的现实问题,提出我们的建议。

    一、罗斯福新政为何成为人类唯一成功解决的经济危机?

    为了解决本次经济危机问题,我们就不得不提到上世纪的“大萧条”,上世纪人类遇到的经济危机很多,拉美经济危机、日本经济危机、东南亚经济危机、俄罗斯经济危机等,这些国家 或地区经过经济危机后都一蹶不振,萧条时间都长达二三十年,而世界唯一成功解决的危机就是大萧条,靠的是罗斯福新政。

    对于的罗斯福新政的成功,人们往往归因于凯恩斯主义,但根据我的分析,美国走出大萧条,并不完全是靠凯恩斯主义的投资政策,但最核心的还是因为罗斯福重构了美国的财税体系, 这是经济学家凯恩斯的经济主张中所不具备的。

    在大萧条之前,个人所得税在美国是一个可以忽略不计的税种,只是少数人才交个人所得税,罗斯福新政之后,个人所得税成为美国的第一大税种,在大萧条之前,美国没有社会保障税 ,大萧条后社会保障税成为了美国的第二大税种。

    罗斯福的财税改革不仅仅帮助美国走出了经济危机,而且奠定了战后美国长达三十年的黄金时代,而上世纪八十年代以来的新自由主义减税政策又将美国重新拖入了危机。

    二、罗斯福主义与凯恩斯主义的区别

    在经济学界很少有人探讨罗斯福主义与凯恩斯主义的区别,其实两者非常不同,首先,凯恩斯主张赤字财政,而罗斯福是财政平衡主义者,其次凯恩斯主张减税,而罗斯福则主张采取加 税的政策。

    真正拯救大萧条的是罗斯福主义,而不是凯恩斯主义,因为凯恩斯主义赤字加减税的政策只能拯救小萧条,大萧条则不行,因为大萧条需要动用的资金太多,仅仅靠赤字根本不可支撑。

    其次凯恩斯主义对于经济危机治标不治本,因为大型的经济危机的根本原因是不经济周期问题,而是财税危机,是一个国家的财税无法支撑这个国家继续发展的结果。

    三、新财税主义的核心经济思想

    1、新财税主义认为, 一个国家的财政税收必须与这个国家的经济发展水平与财税

    制度相适宜才可以,一般纯农业国家的财政税收会占到这个国家GDP的10%左右是合适的,中国和欧洲的古代都是这种状况,处于工业化初期的国家的财政税收占到GDP的20%左右是合适的 ,在非洲和南亚的一些贫穷国家仍然处于这样的税收水平,一个全面工业化的发展中国家财税税收占到GDP的30%左右是合适的,而一个国家达到了中等收入国家水平,财政税收一般要占到这 个国家GDP的40%左右,这也是中国目前的税收目标,而在发达国家的税收一般占到GDP的50%左右,北欧高福利国家甚至更高。

    2、新财税主义认为,随着人类越来越发达,税收必然会呈现不断升高的趋势,人类必须不断的进行财税改革。这是因为社会发展水平越高,社会分工越细致,人民对政府服务需求就会越 多,人民也需要享受更高水平的社会福利、更高等的学校教育和更好的医疗水平。

    税收制度与福利需求相适应,

    回顾人类历史,第一次工业革命之后,在频繁经济危机和工人运动的逼迫下,人类建立了社会保障体系,第二次工业革命之后人类建立了社会福利体系,财政税收都相应的进行了大幅提 高,第三次工业革命至今人类没有进行大规模的财税调整,所以诞生了经济危机,特别是政府债务危机。人类走出经济危机靠的还是财税体系的调整,在人类实现共产主义公有制之前,人类 还必要靠财税体系来维持政府运转。人类又到了财税体系革命必要时刻。

    3、减税不适合中国与世界

    本轮世界经济危机的核心是债务危机,其根源就在于上世纪美国里根开启的减税风潮,导致经济危机的原因不可能再成为解决经济危机的方法,如果再继续减税,增加赤字,那将面临巨 大的利息支出,这些赤字利息将极大的挤压政府投资的空间,最终政府财政会走入“以债还债”的恶性循环。

    中国正处于从农业社会向全面城市社会转型的时期,政府在城市建设和社会保障方面的支出只会增加,很难减少。中国本来就是低税收国家,2013年4月,IMF世界经济展望发布了IMF成员 国一般政府收入占GDP的比例数据,中国在188个IMF成员国排名第146位,属于低税国家,但由于中国以前有土地出让金弥补政府财政不足,所以低税问题没有暴露,但随着土地出让金的减少 ,税收不足问题将暴露的越来越严重。

    现在税收用途

    四、新财税主义认为,一个国家发生经济危机,表面上是因为生产过剩,或是需求不足,或是金融监管不力导致投机盛行,但这都不是根本原因,根本原因在于一个国家的财税体系无法 适应这个国家的经济发展状况。

    当一个国家的财政税收不能支撑一个国家的必要性政府支出时,就会出现私人部门的生存过剩,在现代社会生产过剩也往往表现为资本过剩,资本过剩必然导致资本市场的过度投机,这 种投机不过是私人部门资本过剩的另一个表现而已 。所以现代经济危机虽然表现为金融危机,特别是金融资本过度投机引发,但本质一直没变。,如果一个国家的财政税收体系不能支撑一个 国家的发展,那必然会发生经济危机。

    一个国家发生经济危机之后,如果不进行财税体系的调整就会导致经济危机长期化,综观世界经济史,当人类遇到经济危机时如果不进行财税改革就很难走出经济危机, 无论是拉美经济 危机,还是东南亚经济危机,抑或是日本经济危机,都是危机后没有进行财税改革,所以国家在经济危机之后变得一蹶不振,一个国家发生经济危机之后要想真正走出危机就必须进行财税改 革。

    四、新财税主义的政策主张

    1、新财税主义在经济政策上主张,一个国家的政府必须不断的根据这个国家的经济发展水平对这个国家的财税水平以及财税体系进行调整,这种调整一方面是使财税体系真正适应并支撑 这个国家的经济发展,另一方面也是为了避免经济危机的暴发。

    2、财税调整并不完全是税率的调整,更体现为是税收思想与征税方式的革命。在当前美国的税收框架,基本上是上世纪大萧条时期建立的,后来所谓的“增税”与“减税”都是在框架不 变的情况下调控税率,但如果现在仅仅调控税率已经完全无法解决问题,人类需要创立新的税收思想与税收框架。

    因此笔者所主张的”增税”也不是主张盲目提高现有税种的税率,不是加重企业负担,而是应该以全新的理念来支撑财政转型,是一场新的财政革命,下面几点是笔者的思考。

    五、新财税主义的政策建议

    中国实行“结构性调税,增税”的四条建议:

    1、 增加享受型产品和奢侈型产品的税收,降低生存必须品税收

    中国应该根据不同的行业,不同的产品制定不同的标准,我建议将各种产品分为“生存必须品“,享受型产品”、和“奢侈型产品“三类,提高享受型产品和奢侈品的税收,降低生存必 须品税收。

    对于生存必须品可以按类别划分,对于奢侈品则可以按品牌进行认定,很多品牌可以全品牌直接划入奢侈品的行列,比如奔驰、奥迪、宝马等豪华汽车,苹果手机以及一些名牌服饰、珠 宝,化妆品等,这样划分之后,就可以对这些产品进行奢侈品认定,增加征税,并且增税的空间非常大。而那些生存必须品可以实行普通的税收,甚至适度减税、免税。

    奢侈品不符合价格曲线,增加税收并不一定降低销量,奢侈品认定对商家也有好处,等于对商品品质和定位的背书,商家也不一定反对。

    2、增加成熟工业品税收,适当降低高科技产品税收

    笔者建议将工业品分为成熟工业产品和新型科技产品,对于成熟工业品则可以适当提高税收,因为成熟工业品需要投入研发的费用非常少,只有生产费用,而新型科技产品则需要持续的 研发投入,而且需要面临全球技术竞争,可以降低税收,鼓励创新。

    比如一个手机技术不成熟时可以卖一两千,技术成熟后可以卖两三百,比如一台冰箱价格不过一两千元,而一个小小的手机也一两千元,这就是成熟技术产品与非成熟技术产品的差别。 成熟产品,价格极其低廉,可以适当多征收税收。

    3、增加机器密集型产品税收,降低劳动密集型产品税收

    对于产品,我们还可以分为机器密集型产品和劳动密集型产品,劳动密集型产品可以适当减税,对于机器密集型产品可以适当增税,因为对于那些已经实现机械化大生产的产品,劳动生 产率变的非常高,价格也变的非常便宜,即使适度提高征税标准,价格也可以承受,比如一台电视机1000元,征税50%,价格升高到1500元,人们照样买的起。

    而对于劳动密集型产品比如服装、鞋则可以降低税收,比如一双女士皮靴的价格比一台彩色电视机的价格还要高,期背后原因就是因为电视机是机器化生产,而皮靴更多需要手工劳动, 对于需要手工劳动比较多的行业就可以减征税收,比如中低端餐饮和理发等行业。

    对于冲突,根据不同比重

    4、 增加专项税收,降低企业增值税和所得税等公共税收

    中国应该将税收分为公共税收和专项税收,增加专项税收的比重,降低公共税收的负担,能用专项税费解决的问题就不要再用公共税收,政府提供的专项服务可以适当收费以与公务员的 工资支出进行平衡,政府在特定领域的建设也可以通过专项税收加以平衡,这样就可以降低公共税收的负担,从而降低企业和个人的税收负担。

    与城市建设、公共服务有关的项目,可以适当增加费用,比如燃油税就可以适当提高以支持城市道路建设,而企业增值税和所得税等公共税收可以适当降低。

    增加税收是中国的必然选择,根据世界发展规律,发展中国家的税收一般占GDP的30%左右是合适的,中等收入国家税收占地GDP的比例为40%左右是合适的,发达国家税收一般要占地 GDP50%左右,中国已经成为中等收入国家,税收占GDP比例应该达到40%左右,这样政府才会有足够的财力去解决社会问题,   而老百姓一旦从高税收中享受到好处,老百姓也是不会发对的, 比如在税收最高的北欧,几乎没人反对征税。

    以上是是关于中国当前经济问题的分析与思考,世界竞争从根本上看是政府的竞争,是政府政策制度的竞争,如果哪个国家能够创新出一套新的适应时代发展,解决时代问题的制度,那 这个国家就将领导这个世界,上个世纪是美国,这个世纪希望是我们中国。

    本宣言只是创新财税体系,并不完全否定现有税收体系,对于已经征收,而在本宣言中没有涉及的税种,如个人所得税,遗产税等其他税收,这些可以统筹考虑。

    我们现在应该做的工作

    1、全面梳理中国现有税收体系,

    2、对现有产品进行分类,分不同行业对品牌进行认定,

    3、研讨现有中国税负水平,划定统一口径对其他国家的税收水平进行计算,计算中国的税收水平。

    个人所得税,也增加,统筹考虑,歌星,一,全面梳理现有税收体系,二,对产品分类划定,三,研讨现有的税收水平,

    以上是是关于中国当前经济问题的分析与思考,世界竞争从根本上看是政府的竞争,是政府政策制度的竞争,如果哪个国家能够创新出一套新的适应时代发展,解决时代问题的制度,那 这个国家就将领导这个世界,上个世纪是美国,这个世纪希望是我们中国。

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  • 高博主的总体思路和我是一致,但是我的设计更加全面具体,也更加公平合理。您有空可以看看我的《中国经济还能以8%速度高速发展30年》一文。
    2016/3/21 22:15:20
  • 2 呵呵 这什么新思路呀 本人在社会主义市场经济论里面早有系统论述 博主部分内容恐涉及抄袭。
    2016/3/10 12:56:00
  • 这倒是一个新的思路,非常有意义。奢侈品多征税生存必需品少征或不征体现了用税收杠杆来平衡社会财富的思想(其实目前也有,例如消费税,就是做得不够好,品目划分也不到位)。用在目前房地产市场上就是别墅销售高税收普通住房销售低税收。按楼主的思想,不但政府支出有了来源保证而且社会公平也将进一步得到保障。
    2016/3/10 12:48:36
  • 本人认为不可行!福利国家是二次分配发达,收入所得税多,而收入所得税又大比例付与福利开支。目前中国是“税收平衡于国家硬开支(国防,教育,公共事业,官员工资,医疗)应该是可以的了。------------生产再扩大,用”银行贷款“,银行贷款源于国民储蓄,这种运作方式应该是很合理的了,无谓人为复杂化!
    2016/3/9 16:00:17
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


中国知名经济学家,现担任英国牛津大学东西方战略研究中心顾问,中国新财税主义三十人论坛发起人,中央电视台,凤凰卫视栏目嘉宾或评论员,同时兼任美中经济文化促进会名誉会长,北大青鸟金融学院名誉院长,中国股市意见领袖三十人成员,《现代国企研究》杂志专家指导委员会委员,镇江市京口区政府经济顾问等社会职务,同时也是新华社高端访谈嘉宾,中国ted大会演讲嘉宾等。高连奎研究成果多次得到包括政治局常委在内的高层领导重视,其代表作《中国大形势》在凤凰卫视《问答神州》栏目中得到了中国出版业最高领导国家出版总署署长柳斌杰的特别推荐。其作品《中国大趋势4:中国经济未来十年》得到中央政策研究室经济局局长李连仲高度赞誉,成为国家部署未来十年的重要参考,近著《反误导》和《美国政经通史》也得到高层领导重视。 高连奎具有广泛的影响力,多次受邀为国内外机构或人士提供咨询或授课,国内如北京市委讲师团,云南省委省政府,国外如华尔街顶级对冲基金公司,世界最大主权基金挪威中央银行,新加坡驻华大使馆,英国剑桥大学等,也曾为美联储货币委员讲解货币政策,并多次受邀与包括法国前总理拉法兰,加拿大前总理克雷蒂安,世贸组织总干事拉米等世界级政要一起参加活动。


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