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常任理事国组成设计:三国四洲方案
2007-11-16
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  笔者几年前提出联合国常任理事国的“三国四洲方案”,这是一个对中国最有利的设计。其一,可以争取四大洲绝大多数没有希望成为联合国常任理事国的国家的支持,因为它们有机会利用多数获得相应的大国地位。其二,可以排除日本钻入联合国常任理事国的机会。其三,“三国四洲方案”的难点是英法不会轻易退出常任理事国地位,因此可以在讨论一段时间后修改为“五国四洲方案”,即现有五个常任理事国不变,再增加四个“常任理事洲”。其四,即使上述提案难以通过,至少可以把水搅混,拖延变更的时间,维持五个常任理事国的现状。以上四种情况对中国都有利。事实上,精明的国家,搞内政要用君子思维,搞外交要用小人思维。

  众所周知,联合国的常任理事国是人类社会最重要的权力机构之一,它也是联合国得以正常运转并发挥应有作用的基础之一。目前,常任理事国由五个国家即中国、俄罗斯(前苏联)、美国、英国、法国组成,每个常任理事国拥有平等、独立的权力,最主要的权力乃是一票否决权。

  由于上述常任理事国的格局是在第二次世界大战结束时形成的,而经历了半个世纪之后,世界格局已经发生了巨大的变化;因此,在进入21世纪的时候,世界上有越来越多的国家要求或支持对联合国进行改革,其中重要的内容就是增加常任理事国的席位。事实上,德国、日本、印度、埃及、尼日尼亚、澳大利亚、巴西等国都有意成为新的常任理事国;但是,常任理事国的席位,不可能增加得太多,因为如果常任理事国的数量超过一定数目,那么它的效率将大打折扣,甚至无法正常工作和运转。

  在这种情况下,有意竞争新的常任理事国的国家,纷纷明里暗里使出浑身解数,或用钱、或用利、或者软硬兼施拉选票(此处指争取更多的国家支持本国成为新的常任理事国,目前并没有进行投票,这只是一种形象的说法)。对于中国和亚洲各国来说,由于日本对第二次世界大战期间的战争罪行没有真正地忏悔、道歉、赔偿,因此非常不愿意看到日本成为新的常任理事国。但是,一方面日本在依仗其经济实力拉选票,另一方面美国希望把日本拉进常任理事国以削弱中国、俄罗斯的力量(日本有美国的驻军,表明它在国际事务上不能独立行使主张)。

  有鉴于此,如果我国不能找到有效的外交对策,那么日本很有可能钻入常任理事国并占一席之地。那么我国应当提出什么样的常任理事国组成设计方案呢?笔者认为对我国最有利的方案是“三国四洲”,即中国、俄罗斯、美国这三个国家为常任理事国,亚洲、欧洲、非洲、美洲各占常任理事国一个席位,常任理事国共有七个席位(7这个数字是有效运转的比较多的理想的数目)。所谓洲的常任理事国席位,是由该洲所有国家(中国、美国、俄罗斯除外)共同享有,其意志(赞成、否决、弃权)由该洲所有成员国通过投票以简单多数决定。

  三国四洲方案,一方面可以正当地把日本排除在外,另一方面可以得到亚洲、非洲、美洲广大第三世界国家的支持。实际上,这种方案比较公平地赋予每一个联合国成员国在常任理事国中的表达和行使意志的权力,因为每一个联合国成员国至少在理论上和操作上获得了在联合国常任理事会对重大事件的投票权。

  有必要指出的是,目前德国也在积极某求获得常任理事国的席位,而且法国已经明确表示支持德国的主张;然而,这样一来,联合国就更像是欧洲人的了(美国被欧洲人认为是自己人),因为欧洲已经有俄罗斯、英国、法国是常任理事国了。笔者提出的三国四洲方案,也是考虑到欧洲人已经过多地占有常任理事国的席位,因此应当削减其势力,以便形成力量的均衡。


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草根简介


网名重构。1946年10月出生,河北唐县人,大学学历。曾就业于农村、企业、政府机关,从事过民间科研信息开发,研究领域涉及天文、地理、历史、哲学、自然科学、社会科学、文化、文学、军事等,注重从自然科学角度研究社会文化现象,注重利用交叉学科知识分析解决宏观和战略课题,关注中国传统文化的继承与弘扬,创办北京山海文化企划苑。已出版《宇宙的重构》、《符号之谜》、《灾祸与生存》、《神秘的星宿文化与游戏》等著作。

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