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我们应当如何解决环境问题
2013-06-10
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  我们的环境问题已经到了非解决不可的地步,那么应当如何解决我们的环境问题呢?我们以前解决环境问题犯了那些错误?

  首先,我们在社会权力配置上的错误,众多污染企业不是没有治污设备,但治污设备开不开是企业说了算,企业为了自身利益不开或者少开治污设备可以为企业带来可观的收益。治 污不会给企业带来收益,只会增加企业的成本。所以私排乱放难以避免。如果中国现有的治污设备都运行起来对改善环境也是非常有利的。为了让现有的治污设备都运行起来只有用法律剥夺 污染企业的治污权。当一家污染企业建成后就将污染治理部门的管理和运用权交给另一家环保企业或者污染企业的污染设备管理人员由国家任命。从而改变开不开治污设备由污染企业主说了 算的局面。污染企业的产量越高产出的污染物就越多向环保企业所交的治污费用就越高。环保企业为了自身的收益会形成对污染企业的一种监督。环保企业将对环境污染付全责,出了问题重 罚环保企业。而在我们现在的权力架构下,污染企业只要拿出很少的一部分钱贿赂环保管理部门就可以让环保部门睁一只眼闭一只眼。如果治污需要1000W只要拿出100W来贿赂环保部门就可以 了。而环保企业不会为了100W的收入去承担1000W的责任的。而污染企业向环保企业交了1000W的治污费用也绝不会容忍环保企业拿了钱却不治污。现行的治污管理体制已经失败,猫鼠一窝, 权力内部缺少对立和制衡。新的权力架构加强了相互的制约,因为污染企业和环保企业的利益不一致,相信新的权力架构将好于现行的权力架构。中国未来的行政改革将实现直接权力向间接 权力的转化。所谓直接权力就是权力的拥有者可以直接行使权利,比如:领导可以直接将下属免职。而领导免职下属要通过一个委员会审核就是一种间接权力。污染企业的企业主有权力直接 停止治污设备的运行,我的地盘我做主,就是一种直接权力。而改革后污染企业将失去这一权利。对于管理治污设备的员工来说,旧的体系是对老板负责,而新的体系是对公众和国家负责。 这种将代表公众利益的人嵌入到社会私人企业和组织的思想,还可以广泛应用于国企的管理和社会质监体系。比如:为了遏制国企的腐败,国企的财务主管应当是由国资委任命的而不应是由 国企负责人任命的,国企的财务主管必须对国家和人民的利益负责,而不是对国企领导的个人利益负责。再比如:牛奶企业的质监员也应当改变对老板的利益负责的局面,改为对公众的合法 权益负责,当老板的利益和公众的利益产生冲突的时候必须服从公众的利益,这样以来,牛奶企业的老板随意任命质监员的权力必须被剥夺,并将这份权力交给公众。

  其次,中国行政体系的行政架构中有不合理的地方,现在我们的环保主管部门的行政架构是中国延续了千年的郡县制结构,省环保下面是市环保,市环保下面甚至还有区环保。这种 郡县制结构已经不适合现代社会的行政需要。是一种落后的行政架构。这种架构看似省管着市,市管着区,实际上他们的真实关系松散。市环保局相对独立。一家企业要想偷排只要跟市环保 搞好关系就可以了。实际上市环保局就可以决定一家企业偷排是否受到追究。市环保局是权力的真实拥有者,是权力寻租的主体。而对于下面的真实情况,省环保并不知情。省对市的管理只 是一种形式。一个省有十多个市,每个市都相当于一个小公司,都是独立的法人,每个市对环保的认识和态度都不同,各有各的想法,政策执行起来花样百出。市环保局拥有权力而缺少监督 ,想不腐败都难。省不对市负责。既然不需要负责任监管就不过是一种过场。

  我们应当将权力集中到省一级。我们需要用一家大公司完成以前数家小公司的任务。一个省的环保问题,只需要省环保局一家就可以解决,而市县区将成为省环保局的内部机构,市 环保局长将从一个地方官员变成一个内部员工一个普通的公职人员。如果再发生河北沧县红豆局长之类的事件,被免职的将不会是一个市环保局长,而是河北省环保局的主要官员。

  随着科技的进步,特别是计算机和网络出现,对管理领域产生了深刻的影响。跨国公司已经可以很容易的知道在世界各地的子公司每天的生产销售等情况。这些管理技术为郡县制的 深层次改革提供了管理和技术支持。中国应该加大在行政系统信息化方面的投入。而行政系统信息化方面的改革必将带动国家管理方式的变革。

  新旧结构对比,新结构的抗腐蚀能力更强,腐败将更少的发生。因为市环保局长将丧失他的权力,重大决策将集中于省而不是市,只有一个权力中心为监管提供了便利,当力量集中 于省的时候,我们可以配置更强大的调研、科研、政策研发、监控团队,行动和解决问题的能力更强。而如果是旧结构我们不可能为每个市都配备这样强大的管理力量。事实上,旧的管理结 构人浮于事,无所作为,不仅没有解决问题的能力,而且连基本的监管也做不好。现实赤裸裸的证明,如果一个城市有一条污水河,市环保局既没有能力关停排污企业,也没有能力治理污染 的河流。关停污染企业市长会找你,地方经济不发展了?治理河流需要钱,但你不是财政部。当一个部门什么问题都不能解决的时候,无所作为、得过且过就成为一种必然。

  总而言之,只有对环境的监管体系做出变革,才有可能解决环境问题。在环境问题的监管上我们至少应当做到四点,这四点是民众的最低要求。第一、能治理的污染一定要治理。不 能像北京一样每天50万吨的生活污水,只上40万吨的处理能力,那10万吨的污水就直排。我们很多工程上都不差钱,为什么一到环境问题上就没了钱呢?其实现在很多污染都有治理手段就是 不上。归根结底还是认识和观念问题。第二、现有的治污设备要运行起来。现在中国的很多企业都有治污设备,但大多为了应付检查,没有实际运行起来。这也是我们为什么要剥夺企业的治 污权,从而改变治污设备的开启由企业老板说了算的原因。第三、对于目前不能治理的污染物不要随意排放和丢弃。第四、对于不能治理的污染要进行技术的研发,我们今天不能治理的污染 不能永远的持续下去,总有一天我们要解决问题的。

  最核心的问题是环保受制于市场经济理论。因经济发展带来的环境污染问题被市场经济称为外部性,其实是市场经济的最重大缺陷。事实上市场经济陷入了重大的困境,但我们拒绝承认市场 经济的缺陷。企业不愿意承担治污带来的成本增加。因为市场经济是成本和价格联动。价格高意味着失去市场和倒闭。政府惧怕人力成本的上升使产业空心化。能解决问题的只有社会主义市 场经济而不是资本主义市场经济。社会主义市场经济和资本主义市场经济的本质区别是:

  1.社会主义市场经济是公有制为主体而资本主义市场经济是私有制为主体。

  2.社会主义市场经济人民的收入是和社会总收入挂钩的而资本主义市场经济人民的收入取决于所在企业的收入。也就是说资本主义市场经济存在人力成本和商品价格的联动,而社会主 义市场经济可以不存在,民众的收入可以涨而商品价格可以不涨。社会主义市场经济是系统分配而资本主义市场经济是商品价格博弈分配。

  3.社会主义市场经济的货币投放和回收政策和资本主义市场经济政策有重大不同。

  根据以上三条判断,中国现行的经济模式是资本主义市场经济模式而不是社会主义市场经济模式,社会主义市场经济模式从未诞生。有了公有制就是社会主义市场经济的认识是片面的,三条 根本特征缺一不可。第一条公有制仅仅是个工具,第二条才是灵魂。

  形象的描述一下社会主义市场经济,社会主义市场经济是这样的:假设全社会共有100个人,共生产5种商品分别是食品、衣物、教育服务、住房、和环境服务、家政服务。每人各需 要5种商品各1份。10人生产了100份食品,每份价格为1元,20人生产了100份衣物,每份价格为2元,20人生产了100份教育服务,每份价格为3元,40人生产了100份住房,每份价格8元,10人 生产了100份环境服务,每份价格0元,即免费。每个劳动者的收入是1+2+3+8+0=14元。则:

  食品企业:收入100*1=100元  支出10*14=140元 亏40

  衣物企业:收入100*2=200元  支出20*14=280元 亏80

  教育企业:收入100*3=300元  支出20*14=280 元 赢20

  住房企业:收入 100*8=800元  支出40*14=560 元 赢 240

  环境企业: 收入100*0=0元   支出10*14=140元 亏140

  从上面的描述我们可以看出社会主义市场经济和资本主义市场经济的巨大不同。

  第一、社会主义市场经济是可以亏损的,而资本主义市场经济是绝对不允许亏损。我们必须强调这种亏损是货币意义上的亏损,而不是财富意义上的亏损,所谓财富意义上的亏损是指毫无意 义的财富损失,比如一个商人将水果从一个地方贩运到另一个地方,由于保管不善水果烂掉了,这就是纯粹意义上的财富损失。而货币意义上的损失不同,货币意义上的损失是一种货币流, 并没有财富意义上的损失。比如去年冬天我国东北农作物遭遇了大雪天气,由于大型机械无法进入,农民自能雇佣工人收获粮食,结果一位农民收获价值6000元的大豆却花费了12000元的人工 费。农民不得不放弃收获。大量的粮食烂在了地里。收获粮食社会总财富是在增加的,但农民却有货币意义上的损失。国家并没有救灾,原因众多,但肯定有经济学认识上的因素,就是分不 清什么是财富意义上的损失,什么是货币意义上的损失。因为我们太迷信资本主义市场经济了。

  第二、社会主义市场经济人民的收入是和社会总收入挂钩的而资本主义市场经济人民的收入取决于所在企业的。社会主义市场经济用盈利企业的利润弥补亏损企业的损失。通过第一条的解释 我们知道了,社会主义市场经济企业的亏损是一种假亏损。一切不过是货币的流动。

  第三、社会主义市场经济是可以没有通胀的,我们假设房企效率提升,只用20人就生产出来了100份房屋,那么就会有20人剩余没有工作,我们再创造一个工作岗位叫医疗。20人生产出了100 份医疗,每份医疗5元钱,只需将民众收入改为19元,整个模型依然平衡。但商品的价格没有变动。这意味着社会主义市场经济的国家可以没有资本主义市场国家的产业转移。这一点对我们这 个国家来说是至关重要的。

  第四、社会主义市场经济的生产力是得到极大释放的,而资本主义市场经济是有对生产力的制度束缚的。在资本主义市场经济条件下一部分人可能没有钱看病,但医院却有大量的医疗能力剩 余。这是一种悖论。若果上面的模型中的食品企业放在资本主义市场经济制度下,食品企业员工的收入取决于食品企业的收入,那么食品企业的员工的收入应为10,则食品企业的员工将丧失 部分购买能力,因为没有需求进而会导致其他企业的减产。而企业的减产将会导致收入的减少,进而形成整个资本主义市场经济的收缩。而社会主义市场经济则不同,因为第二条社会主义市 场经济人民的收入是和社会总收入挂钩的,财富是系统分配的,他可以最大限度的释放生产力。这是无与伦比的力量,是伟大的生产关系变革,是社会主义必然战胜资本主义的理论基石。实 际上我们已经回答了一个重要的问题,那就是在资本主义市场经济条件下一个收入1000-2000元的人是永远都不会拥有自己的住房的。而社会主义市场经济可以解决这个问题。

  第五、社会主义市场经济和资本主义市场经济对个人收入的看法是不一样的。资本主义市场经济者认为“我的财富是我自己创造的”,而社会主义市场经济者认为“财富是自己创造的,更是 别人创造的”。谁更接近于真实?在资本主义市场经济条件下,一个老师30年前教30个学生,30年后还是教30个学生。效率并没有太大的变化。而30年前他的收入只在温饱水平,而30年后他 的收入可以买房买车了,在小康水平。很显然说财富完全是自己创造的是站不住脚的,大家都是吃免费午餐的人。而社会主义市场经济很好的反应了真实的财富创造情况,一个农民是永远也 不会去生产电视机的。模型中的盈亏反应的不过是不同企业财富分配权力和生产力的差异罢了。

  第六、社会主义市场经济是抛弃了资本主义的个人收入与个人所商品价格的联动机制的。资本主义市场经济之所以出现通胀,很重要的一个原因是资本主义个人收入是注入商品价格的。这样 以来就必然存在个人收入与价格的联动。这种联动毫无意义,不过是为了维护资本主义的经济哲学罢了,即“个人的收入取决于个人的创造”。不同国家个人收入注入商品成本的差异直接导 致了相同商品相同劳动价格上的差异,从而导致了全球的产业转移,而产业转移恰恰是欧美经济危机的深层根源。欧美撞了制度的南墙是因为他们走在前面,而我们正走在欧美的后面。

  第七、社会主义市场经济的出现是有条件的。那就是必须有强大的生产力、资源、和技术。我们想让每个人都住上好的房子,条件是生产能力和资源必须充足。因此社会主义市场经济必然是 在生产力大发展之后为解决资本主义市场经济所面临的问题而出现的。

  第八、社会主义市场经济的适应性是很强的。比如如果生产力和发达模型中100人还有5人失业,则可以提高行业中5位精英的收入,让5位精英雇佣5位失业者做家政服务。从而实现了5位失业 者的就业,对杰出贡献者也是很大的激励。从而实现社会的和谐。

  第九、模型中环境服务的价格可以为零,是社会主义市场经济特有的性质。是一种零人力成本注入服务价格。

  现在我们纠结于是不是应当再来个四万亿,利与弊我们是大致清楚的,发与不发都是正确或错误的,一切不过是资本市场经营制度下的徘徊与挣扎。我为什么在环境问题中大谈经济?根本原 因在于环境问题的解决需要强大的经济制度支撑。资本主义市场经济是很难完成这一任务。只有真正的社会主义市场经济才能解决问题。变革,变革,只有变革是永恒的。


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  • 不是读不懂,而是我们每天劳碌,已经没有时间思考这些了。后生看来,关键问题在于制衡。如果基本的民权框架都没有,这些问题肯定,绝无解决可能。
    2013/6/22 9:01:50
  • 有人能读懂我写的文章吗?
    2013/6/13 14:32:28
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1979年生人。纯粹的草根。喜欢研究经济和社会问题。西方经济学的反对者,私有制的反对者。致力于社会主义经济学、政治学的研究。
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