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半岛和平协定离不开中国
2007-10-26
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      朝韩首脑第二次会晤后于10月4日发表了《北南关系发展与和平繁荣宣言》,有助于推动半岛和平进程。但宣言提出举行结束半岛战争状态的“三方或四方首脑会谈”,却引起了国际社会的高度关注,各国媒体纷纷进行猜测。

  媒体猜测,如果是四方首脑会谈,那必然是中美朝韩四方;但如果是三方,按照韩国的说法,韩国不可能不参与。显然,中国要被排除在半岛和平协定谈判之外。

  宣言是朝韩双方共同达成的,虽然目前无法确定是韩方还是朝方要求把中国排除在外,但有点是肯定的,半岛和平协定离不开中国。

没有中国签字就无效

  半岛和平协定实际上要将1953年签订的《朝鲜停战协定》转化为永久的和平协定。1953年7月朝鲜战争的交战方在板门店签署的停战协定实际上是临时军事协定,维持的是一种不战不和的军事对峙状态。从理论上来说,交战方还没有摆脱交战状态。交战方只有签署正式的和平协定,关系才算正常化。这也是美朝关系实现正常化前必须扫除的一个障碍。

  但由于朝鲜战争的交战三方分别是美国为代表的联合国军和朝鲜人民军与中国人民志愿军,停战协定的签字三方也是美中朝三方。因此,要想缔结取代停战协定的和平协定,必须由这三方签署。从法理上来说,没有中国签字的和平协定是无效的协定。

  和平协定是重新架构亚太安全结构的第一步。从更大的国际背景看,停战协定是当时两大阵营对峙的冷战产物。以停战协定为标志,在亚太地区出现了美日、美台等一系列双边军事同盟,以及中苏、中朝、朝苏友好互助条约,从而形成了远东地区的冷战体制。

  苏东解体、两德统一虽然标志着冷战的结束,但实际上改变的只是欧洲地区的冷战体制。远东地区的冷战体制没有发生根本变化,朝鲜仍然分裂,中国没有统一,美日、美澳双边军事同盟仍存在,朝鲜与美日关系仍未正常化。

  因此,用和平协定取代停战协定。涉及的不仅仅是半岛安全局势的变迁,而且触及到东北亚乃至整个远东地区安全结构的重新架构,具有更广泛的战略意义和影响。因此,不可能由半岛双方单独决定,必须由中美参与解决。

美国的态度很关键

  如果撇开中国搞一个半岛和平协定,只能是以一种新的冷战体制来取代原有的冷战体制,这将重蹈二战结束后美国撇开中国单独与日本签署和平条约而导致冷战的覆辙。

  没有中国参与,和平协定是缺乏保障的。无论是建立东北亚安全机制还是签署和平协定,无论是美朝关系正常化还是朝日关系正常化,所有这些都必须建立在朝核问题彻底解决的基础上。

  而朝核问题的根本解决,无论是过去、现在还是将来都离不开中国的建设性作用。

  在朝鲜核问题还没有彻底解决前,就提出排除中国恐怕还为时尚早。即使朝核问题最终解决,美朝关系正常化,中国作为东北亚地区具有重要影响的国家,在朝鲜半岛仍具有重要的战略和安全利益。

  此外,美国态度具有关键作用。美国虽然对中国矛盾心理,一方面希望把中国推向前台,要求中国发挥建设性作用,另一方面对中国有所顾虑和防范。但有点是明确的,美国同意签署和平协定和美朝关系正常化的前提是朝鲜无核化,在核问题没有彻底结束前,美国不可能撇开中国。

  美国解决朝核问题和签署半岛和平协定的最大战略考虑,是让中国承担“责任”,成为东北亚地区安全利益的“攸关方”,最终建立有中国参与、美国主导的东北亚安全机制。因此,没有中国参与,东北亚安全机制对美国将失去战略意义。


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草根简介


女,北京人,香港时事评论员、国际问题学者。于微尘观世界,于微言扬大义。


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