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缩小国民收入差距
2012-03-18
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  温总理说,将在任期的最后一年做好五件最难的事,其中第一件就是要制定国民收入分配改革总体方案,在人大会上的政府工作报告中也强调,要努力提高居民收入在国民收入分配中的比重,提高劳动报酬在初次分配中的比重。调整国家、企业和居民的收入比重,压缩企业和国家收入,增加居民收入,这是当前我国改革收入分配制度工作中的核心任务。中央把此项工作列为今后一年所要做的各项工作中的重点,这意味着提了多年的收入分配改革今年将要提速并会取得实质性进展。这是中央观注民生的重要体现,也是经济体制改革的重头戏,更是兑现执政党让普通大众共享改革发展成果承诺的关键一步。

  日本于上世纪六十年代用了七年时间超额完成国民收入倍增计划,使国民收入增加1倍,并于1968年一跃而成为世界第二大经济强国,仅仅五年之后,国民收入又增加2倍,从此诞生了一个强大的中产阶层和消费群体。

  日本的国民收入倍增计划,体现了以人为本的治国理念,体现了日本民族强大的向心力和凝聚力。我国也应借鉴这一做法,要放弃以GDP为首的经济追求,而确立以增加国民收入为第一追求的工作目标。

  要做到这一点,首先要组织一个调查组,深入各地和基层对各行各业进入细致周密的调查,摸清情况,制定措施,这一工作中央早已在做;其次要对企业主,尤其是民营企业主进行社会责任教育和经济学知识培训,这一工作也在做,但做得不够好,目前多是通过自发的民间培训机构和大学以盈利为追求的市场或商业行为来实施。应该通过工商联合会或商会等机构对民企负责人进行免费的和系统的培训。为了国家富强和民族复兴,民企资本家应该具有大局观和无私奉献的胸怀。应该让他们明白一个基本道理,就是资本具有很强的社会属性,没有工人的劳动和消费者的消费,资本积累和企业的可持续发展就无从谈起。

  近二十年,民企的财富迅速增长,已经占据我国整个经济总量的半壁江山,有几百家民企上了福布斯排行榜。可是劳动力报酬却几乎没有增长,许多民工辛苦一年挣的钱几乎仅够吃饭,回家过一个春节腰包里又变得一文不名,几乎没有积蓄。

  第三,要做到制度设计合理而严密。没有配套的制度保证,公平和正义就是一句空话,对普通大众来说,缩小贫富差距就是镜中花,水中月。所以国家要在总体方案出台前后加大宣传力度,同时也不可忽视具体实施计划和措施的制定。就企业内部管理而言,仅仅是对企业主进行教育是绝对不够的,还必须制定司法介入和最严厉的惩处条款,否则国家的初衷将无法落实。司法介入是一个世界性难题,相关部门要仔细研究,注意借鉴他国经验。此项工作做得好,政府和民众皆大欢喜,做得不好,增加了法院的工作量不说,还会引起政府和企业间的深层次矛盾。法院介入是按民事案件受理原则,不告不理。法院在审理薪酬高与低的案件时,重点审查企业内部薪酬制定流程是否合法,即企业内部的管理人员和普通工人薪酬标准的制定流程要由法律统一规范,比如职工代表或工会与企业主之间的工资协商;薪酬标准企业内公开,或向股东公开,从而在较为广泛的范围内接受监督;不同工种之间的薪酬差距多大为合理;管理层和一线工人薪酬差距的合理值是多少等等。我国当前存在的较大问题是,管理人员和工人之间的收入差距过大,高级管理和中低级管理人员之间的收入差距过大。法院审案时只对企业是否按国家规定执行到位进行审理,而不必过细的审理企业的账务盈亏情况,避免陷入久拖不决的泥淖中。这是一个相当复杂的问题。可由理论界和立法司法界继续研究。

  第四,就企业外部而言,或者说从宏观来看,必须处理好农业与非农业之间,大企业和中、小企业之间、地区间、群体间收入差距的调整工作。调查组工作的重点,应该是弄清差距形成的原因,然后制定出相适应的对策。每个行业都有自己的特殊性,比如物业服务行业,据不完全统计,目前全国有从业人员400万人左右,几乎是我国军队人数的两倍。该行业的最大难题是物业服务费无法和CPI增涨同步,因而几乎所有老小区的物业服务人业人员连最低工资都无法保证,各种社会保险更是妄谈。这些老小区的业主十年前给物服企业的物服费至今不变,而那时三百元就可以请一个工人,到2012年最低工资已经向上增长了好几倍。此外还有大量根本不同物服企业见面或见面也不交费的业主。他们卖了房产后你就再也收不到他们的物管费。虽然法院可以主持公道,但是为了各种小纠纷而拒绝交物管费的业主太多了,你不太可能为了100元、200元而向法院交上50元的诉讼费而去寻求法院的帮助的。

  所以出现了许多老小区的看门人都要拾破烂卖废品补贴家用这一经济奇观。制定物管条例的人是按照市场化的要求来设计这一制度的,但是他们没有想到这样做虽然保护了业主的物权,却又同时侵害了物业服务从业人员的经济权。用自由竞争的办法,通过业主和物服企业之间协商处理收费矛盾,并在竞争中淘汰一部分企业,这在理论上似乎无可挑剔,但现实的情况却是物服企业员工要生活,很多人并没有因为工资低而放弃工作,而众多的业主犹如一盘散沙,形成共识非常困难,他们连自己的业委会都无法选出来,即便选出来,也没有人敢于出来承担重大事项变更的决定责任。你说物服企业和谁协商去?

  这就需要政府针对各种具体情况给出具体解决办法。比如物服企业,有人就建议不但要给予免税的优惠,还要给予社保优惠,同时还要有硬性的物服费和CPI挂勾的规定,或规定房产交易需要物业公司署章,杜绝恶意逃费现象,便于操作。也有人主张开发商在出售新房时,留下一部分房屋给物服企业用于出租,物服企业有了房屋租金,就不用再向业主收取物服费,协商的麻烦也就免了。当然,开发商不会做亏本的买卖。可以考虑让业主在买新房时承担一部分,政府承担另一部分费用。

  这个例子说明,收入分配改革方案仅有人社部来做是办不到的,需要各行各业共同参与。许多行业的问题是通过部门法来解决的,而非通过劳动法规来规范和解决。同时我们注意到,一些法规之所以不健全,存在瑕疵,是因为某些管理者高高在上,闭门造车造成的。建议调查组工作人员深入基层,把工作做得扎实些。

  扶持农业和低附加值行业,限制垄断行业、公务员和事业单位工作人员的收入,也是一个重大课题。没有抵制既得利益集团拉拢腐蚀的勇气,这一工作很难进行下去。

  最后,要提高劳动者素质,加大对科研成果的奖励力度。任何市场都会有饱和的时候。虽然国民收入增长了,内需拉动起来了,但是消费者的消费能力是有限的,产能总会出现过剩。两百年以来西方国家不断向外扩张市场就证明了这一点。所以,要保证企业的生存和工人就业,不仅需要资本扩张,更要科技创新,提升企业在整个产业链条上的竞争力。这需要国家从战略层面提前安排,未雨绸缪。目前我国对于科技的投入广受诟病,大量资金被大学和科研机构中的某些不良份子采用所谓项目的名义骗去了,某些官员也借此中饱私囊。鼓励大学生创业,更要鼓励大学生发明创造。鼓励民企革新和科研也是国家级核心技术研发之外的极为重要的补充。国家在扶持落后产能企业的同时,也要加大科研投入,这是确保我国成为强盛大国的必不可少的重要举措。而随着科技的进步和产业结构的调整,也会有大量工人失去旧有工作,去到新的岗位,这就需要他们更新职业技术,接受重新就业培训,以适应新的工作和环境。这同样需要国家提供资金支持。


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  • 贫富两极分化不是他改出来的吗?楼市天价不是他改出来的吗?费劲巴拉的花了7年楞给改成这样,现在要花1年就能改回去?不管你信不信,我信了 哈哈哈哈 问题是改回去不是倒退么?不是说“倒退没有出路”吗?啊哈哈哈哈 晕菜啦
    2012/3/19 1:40:48
  • 此人么,绝超周星驰哈哈哈哈哈
    2012/3/18 23:48:40
  • 此人口惠实不至,本党自卖自夸第一人!为此,民不服其品!
    2012/3/18 23:27:50
  • 哈哈哈哈 前面7年没做好一件事哪怕容易的事,1年能做好五件最难的事么?早干啥去啦?
    2012/3/18 22:07:59
  • 在1928年美国总统胡佛说:“如果我当选,将使美国人家家锅里有一只鸡,家家有一辆汽车”。
    习某人上台敢不敢说?????????
    2012/3/18 21:16:31
  • 理论探讨
    2012/3/18 16:48:56
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


笔名:醉麻草。生于天府之国,毕业于西南政法大学,曾为教师,做过编辑。现为私企合作者。写长篇小说,关心政治,关注民生,致力于社会管理研究和世界未来之研究。
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