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国情分析 - 胡鞍钢首页
“十二五”规划将全面勾勒绿色新政
2010-03-12
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  据悉,“绿色发展”有望成为正在酝酿的“十二五”发展规划的基本原则之一,这也正是胡鞍钢一直呼吁的理念。

  有舆论称,解读中国政策走向可以去看看胡鞍钢观点,他的提议会在三五年后纳入决策层视野。2005年,美国学者乔舒亚·雷莫在其《北京共识》中也引用了胡鞍钢把黑猫变绿猫的观点。

  胡鞍钢集20年国情研究推动中国“绿色发展”之路。他与王毅、牛文元最早于1989年《生态赤字是未来中华民族生存的最大危机》的国情报告,前瞻性提出生态环境危机的国际背景,如全球气候变化与海平面上升等七大挑战。认为中国既无条件走工业化国家“高消耗资源、高消费水平”的传统道路,应走非传统的现代化道路,应制定“绿色中国大地计划”等。2009年底出版《中国应对全球气候变化》一书,提出“实现绿色发展,迎接绿色革命,促进绿色合作,做出绿色贡献”。

  胡鞍钢用黑猫比拟过去中国经济发展模式。而现在中国要走向绿色发展之路,未来要变为绿猫政策,这与哥本哈根全球气候大会无关。

  哥本哈根会议之前,中国是否“承诺”的前期政策辩论中让他处于尴尬境地。在“不承诺减排”占绝对优势的态势下,他的声音显得有些“个色”。

  但胡鞍钢还是坚信着自己的观点。从2007年8月到2009年12月哥本哈根会议之前的两年,他写的12份《国情报告》呈送有关决策部门。包括《中国如何应对全球气候变暖挑战》、《中国应该站在减排前列为世界做出贡献》、《中国通向哥本哈根之路,全球减排路线图》、《中国应当公开承诺国际减排义务》、《中国气候变化政策背景、目标与辩论》以及《我为何主张公开承诺减排》等。

  2008年以来,胡鞍钢与多位国际人士交流意见,包括英国前首相布莱尔、英国外交大臣米利班德、丹麦气候与能源部长赫泽高;并与撰写《斯特报告》的作者尼古拉斯·斯特恩和美国政府中国问题智囊李侃如、谢淑丽等探讨“气候变化”的合作,也是国际能源组织撰写《2009年全球能源展望》报告的国际顾问。

  中国众多公共政策的制定的背后有他的“影子”,包括每五年制定一次的国家发展“五年规划”。近两年来,在地方执政们寻求发展良策时,他的建言也被多次关注到。

  如北京市委书记刘淇邀请他参与“绿色北京行动计划”,他把北京定位为“绿色现代化世界级城市”;向省委书记汪洋“献计”广东如何进行产业升级;他两次到重庆与市委书记薄熙来见面,把薄熙来的“森林重庆”创新称为“绿色发展实践”;他与江西省委书记苏荣探讨深化林权改革的生态文明建设……

  中国绿色革命加速度

  《21世纪》:中国正在引领世界绿色发展,这一次深刻的转型可被誉为“中国发动的绿色大革命”。您参与制定中的“十二五”规划时,是否想到过这场风暴来得如此迅速?

  胡鞍钢:这种态势应该说超过所有人的预期。从多角度来看,过去几年间中国清洁能源、化石能源迅速的上升,从2005年占整个能源比重结构只有7.1%,提升到2008年的8.9%,估计2009年会达到9.9%。风能、核能、太阳能比例在迅速上升。中国一直不是风能的生产国,包括设备生产,直到2008年才居世界第四,在丹麦、德国等之后,但是2009年已经排在世界第一位。

  能不能这么讲,在过去五年间,也就是说,“十一五”规划期间,清洁能源从7.1%提高到9.9%,这么快速的上升比例在世界各国都是少见的。到2020年中国的所谓非化石能源比例,将由现在不到10%提高到20%,含义是达到欧盟国家同样的比例,而美国只有百分之十几,等于我们超过了美国。

  中国政府承诺到2020年非化石能源占整个能源消费比例达到15%左右,当然在“十一五”规划中并没有作为约束性指标,“十二五”规划中肯定会把这一比例进一步提高。

  《21世纪》:中国不仅风能和太阳能现在迅速的发展,核能也在迅速的发展。还有智能电网,他们都在以出乎意料的速度发展。

  胡鞍钢:中国核能的发展可以说是世界现在最大规模的,无论是在建还是将来进一步建成,它将会成为重要的能源来源之一。另外,由于我们是以电力为主要的能源消费,现在国电电网公司已经投入运行了一条全世界的智能电网,到2020年国电公司准备投资智能电网达4万亿,这将超过世界所有国家全部投资电网的规模。

  我刚刚见过美国第一太阳能公司CEO,他评价说,中国已经形成世界上超大规模的电力输出基础设施,如果能够进行很好的改造传统的电网,像特高压向智能电网的转变,将会大量吸收从西部来的各类电能,包括风能、太阳能,也包括东部的核能。现在有人认为中国发展风能、太阳能似乎过度,主要是没有解决输出的问题。一旦解决这个问题,可以说中国几乎在所有的重大清洁能源或者可再生资源都是堪称投资规模是最大的,中国比其他发展中国家甚至包括发达国家更有条件。

  绿色发展“不差钱”?

  《21世纪》:能否谈谈绿色交通革命与住宅革命的含义?

  胡鞍钢:建立更加综合的、安全的、舒适的、绿色的交通体系,包括海陆空。所谓革命就是要做到无缝连接。重点是发展公共交通,特别是城际之间的交通要靠高速铁路。

  同时中国将在所有的城市推行欧标4,下一步就要实行欧标5。目前的情况是汽车总量在上升,但是汽车污染绝对量在下降,当然耗油量还是有所上升。随着去年开始实行的第一个碳税(燃油税)效果非常不错。如果我们进一步推行碳税,加上向低排放的交通类型转变,可以说是很重要。

  中国已经是世界最大的住宅建筑和销售市场,这就给了我们一个巨大的机会,我们能不能发展绿色建筑?根据现在发改委所提出的包括住房城乡建设部提出的方案,就是新建住宅最低的标准就是节能标准要降40%,这个标准一旦提出,将是未来大规模的商品房建设在节能方面的明确要求。

  《21世纪》:目前各地方面也提出了绿色发展,如上海借助世博会,它的最核心的理念就是绿色。

  胡鞍钢:上海这次绿色的世博会,将不仅为中国400多个城市提供一个示范,可能还会为全世界上千个大城市提供一个新的示范。中国政府有强大的执行力,一旦认定绿色发展是非常重要的发展趋势和发展方向的话,我们就可以很快推动绿色革命——绿色工业革命、绿色能源革命、绿色交通革命等,也包括建筑革命或者说住宅革命,这些将来都是世界规模的。

  另外,我要补充谈一下中国最大创造就业的绿色产业是林业,目前吸收4500万农业与非农业劳动力,到2012年将达到5700万,按照中国政府的目标,到2020年比2005年森林蓄积量提高13亿立方米,即每年有1亿立方米。但是2003年-2008年年平均增长量已经超过2.23亿立方米,大大超过政府的规划,成为全球最大的、成本最低的、创造就业最多的碳汇产业。

  《21世纪》:这场绿色革命无论从国家还是各地方,包括到企业都在热情地参与,都在把发展可再生资源作为未来发展的重要指标,甚至是约束性指标。令人意想不到。

  胡鞍钢:是的。国投公司目前可再生资源已经占到35%,将来进一步达到40%或者更多。再者是五大能源公司,比如国电公司制定目标,新能源在未来2-3年将占总装机容量的20%以上,2020年达到40以上。国有大企业纷纷明确下一个4年到5年关于可再生资源的发展目标。即使像中海油这样的海洋石油公司,现在都在开发海上风能,具有创新意义。

  《21世纪》:中国真有“不差钱”的感觉。

  胡鞍钢:美国《纽约时报》刊登了一篇文章,在谈到中国发展高速铁路的时候说,奥巴马好容易在国会通过议案给了80亿美元用于高铁的投资,之所以容易通过,主要的原因就是参众两院的议长曾经到北京、天津坐过高速铁路,他们感到受了很大的刺激,回去就要搞高速铁路。

  但是他的高速铁路也只有80多亿美元,而中国已经达到880亿美元的投资。现在中国高速公路和其他道路包括航运的投资是1600亿到1700亿美元,因此中国在加速发展的基础设施和整个的过程存在巨大的机会。

  “十二五”将全面勾勒绿色新政

  《21世纪》:您上面所谈,使用“刮目相看”四个字形容比较恰当。面对这种发展态势,您原来是否有过预期?

  胡鞍钢:我一直在关注这几个重要领域的发展过程。事实上这些领域的发展并没有在“十一五”规划中明确提出来,比如像可再生资源作为一个关键性指标,譬如像建筑节能的问题,绿色交通的问题,但是在过去4、5年已经迅速的发展,或者说出乎意料的发展起来。这些行动对“十二五”规划的制定是一个机会,或者说是一个起点。

  我们就要把已经出现的这种绿色发展的理念和发展的实践纳入到“十二五”的发展规划中。比如太阳能等等都没出现在“十一五”的国家规划里,只是体现在专项规划中。“十二五”规划将把绿色能源、绿色交通、绿色建筑,这些最主要的理念,包括产业结构纳入国家目标、国家战略、国家政策中,强有力的推动中国绿色发展。

  《21世纪》:人们将来会如何评价这场绿色革命意义?

  胡鞍钢:我想这场革命是前所未有的。这场革命只还处于发动阶段,由于信息是公开的,由于要素是可以流动的,全世界都瞩目中国的发展,也会引起美国和欧洲国家各个方面的绿色发展。

  中国为了应对全球气候变化率先实现发展模式转型,从黑色发展到绿色发展,从传统的西方模式——高能耗高污染,先污染后治理的模式,转变为我们所说的与碳排放脱钩进而碳排放下降的发展。因此,中国这场绿色革命给中国乃至全球带来的意义是巨大。


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  • 要是由沈阳森林野生动物园的员工们回答‘饿死虎’的疑问,那还真的会令它们‘哑口无言’。因为这些员工们的境遇比‘饿死虎’们也强不哪去。如不信,请看事实:“ 3月13日 ,沈阳森林野生动物园办公楼和食堂里,到处都是讨薪的工人。由于动物园欠发工人18个月的工资,大部分工人停工要薪,动物处在无人饲养的境地。”  
    究其根源,都是精英们鼓吹的私有化、市场化、‘股分置改革’惹的祸。据报道:“沈阳森林野生动物园是沈阳唯一的动物园。据介绍,该动物园成立之初,共有动物61种1024只,到今年2月初,动物仅存49种518只。其中,还剩30只老虎:东北虎18只,孟加拉虎1只,白虎11只。”  
    “沈阳森林野生动物园是由原沈阳动物园改制而成,大连某民营企业董事长杨振华出任法人代表,原沈阳动物园占15%股份。由于经营不善,连年亏损;在设计方面也存在着重大的安全隐患。  
    这个经营得差强人意的动物园,勉强支撑到2009年11月13日。当天下午,该园一名工作人员被两只东北虎咬伤。之后,动物园被勒令封园整改。”  
    “就在‘整改’期间, 3月10日 ,由于工资遭到长期拖欠,100多名动物园一线员工罢工,向社会爆出在过去3个月内,该园11只东北虎死亡的骇人新闻。”  
    由此,让我们不由地联想起了那些一个个在高档酒店大吃大喝醉死的官员们,还有全国每年‘三公消费’开销的近万亿巨款。按说,我们国家‘不差钱’那!人大、政协两会上代表们关于“低碳经济”、“绿色发展”和“环保城市”的慷慨陈词,也证明我们的官员们‘不差观念’那!为何在现实中就‘口是心非’、‘水火两重天’呢?!  
    “我劝天公重抖擞”,救救动物——也就是救救我们自己!!! 
    2010/3/15 14:56:40

  • 不妨再看看下面的绝色:

    市场化改革:饿死的虎与醉死的官
    作者:弦断有谁知
    【连动物园都私有化了。可见新自由主义对中国改革的影响之深入与彻底。吴敬琏、高尚全之流一方面鼓动的私有化、市场化思潮,将国企私有化,将教育医疗住房市场化产业化,使少部分官僚与资本家得利,广大人民受害,两极分化超过美国;一方面以反左的名义鼓动反毛思潮,反对毛泽东发动群众监督官僚的做法,这导致了官员大面积腐败。新自由主义改革对中国人民犯下了滔天大罪。】
    据官方媒体报道,“从2009年11月到今年2月27日,3个多月内,沈阳森林野生动物园的11只东北虎和熊、狮等30余只其他动物,先后因营养不良、肾脏衰竭等原因,‘非正常死亡’”。 贵为国家一级保护动物的东北虎为什么大批死亡?不用做‘开胸验肺’等检查,原因极其简单:皆因“饥寒交迫,食不果腹,饿极毙亡”!  
    这个骇人听闻的丑剧的惊爆,正与国家两会代表呼吁的漫天介响的“低碳经济”、“绿色发展”和“环保城市”形成了巨大的反差呼应,也是一个令人沉痛的讽刺。  
    曾几何时,“官员好虎”几经各种媒体炒作,几乎成为了家喻户晓的美谈。周正龙拍摄的假华南虎尚且得到陕西官方‘不惜代价’的关爱与庇护,怎么辽宁省沈阳市名噪一时的‘森林野生动物园’的‘动物贵族’——几十只东北虎就惨遭活活饿死的厄运了呢?假如‘泉下有知’,这些得饿死的东北虎可能也会问我们盛世的官员们:难道你们就真的认假不认真吗?有为那假虎花费的巨款用于我们的食宿,我们这些‘货真价实’的真东北虎何苦饥饿而死呢?!  
    2010/3/15 14:56:14
  • 主意不错,要害问题是钱呢?如果您能用心亲自去解决钱的问题,您的献计献策才不是空谈。空谈误国!
    您先搞治沙尘暴的钱吧,先算一笔账:多少农转林工?需多少水灌?水从哪里来?总共需投资多少?您胡本人能拿出自已搞的钱又是多少?
    如果有哪一天您拍案说,全部钱由您自已来解决,政府只是配合就行了,胡鞍钢便成就了英雄胡鞍钢!
    2010/3/13 18:28:36
  • 博主,求求您了,咱能不折腾就是对“绿”的最大贡献
    2010/3/12 21:04:57
  • 忽悠谁呢?都21世纪了,MICROSOFT都GOOGLE那个IPHONE了。还在这装大尾巴狼。
    即使是隐者神龟也要需要吃饭、睡觉、谈谈恋爱、孝敬老龟妈妈和老龟爸爸、教育小神龟们......
    也不能为了全球绿,而把世界上每个爷们姐们都刷一层绿漆吧!
    所谓低C、绿色REVOLUTION......其实早在三十多年前,前英国摔交首相老奶奶就提出了这些什么低C啊、什么绿色REVOLUTION啊......
    说白了,就是一点:赚去更大的利润。
    没有利润,资本就得喝西北风了。再说资本又不是绿毛龟。
    2010/3/12 16:36:21
  • 胡师傅真不应该到草根来装,应该到精英堆里去论
    2010/3/12 13:35:21
  • 不差钱。
    差的是良心
    差的是花钱的心思和水平
    2010/3/12 13:34:23
  • 美好的蓝图令人向往。
    2010/3/12 11:06:04
  • 不差钱!透过富丽堂皇的外表,中国已经是囊中羞涩!突破万亿的赤字就很能说明问题。
    巨额的人民币,已经不在人民手里,居高的股市楼市尽掌控在少数财团。已至于国家都无能为力!
    2010/3/12 10:55:22
  • 没有政改一切都是空话。大多数人没有参政议政,管理地方与国家的权力,还谈什么以人为本,绿色新政?不过是少数人享用的又一场盛宴罢了。这种文章是玩弄概念回避要害,在枝叶上描红画绿而不去培养新的根基来更换腐根烂须的典型。
    美是美啊,可全是纸上图画。
    2010/3/12 9:20:53
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1953年生于辽宁省鞍山市,1969-1976年先后在黑龙江北大荒农场插队和华北地质队务工。1978-1988年先后在唐山工学院、北京科技大学、中国科学院自动化研究所获工学学士、工学硕士、工学博士学位。1991年赴美国耶鲁大学经济学系做博士后;1993年在美国Murray State University经济学系做访问学者;1997年在美国麻省理工学院人文学院做客座研究员;1998年在香港中文大学经济学系做客座研究员。中国科学院生态环境研究中心国情分析室主任,中国科学院-清华大学国情研究中心主任,清华大学公共管理学院教授。
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