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大变革在土地制度中
2009-07-04
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  时代可以有所不同,但“谋地——求财——为用”这个循环却在一样地继续着。放眼看过去,围绕土地的生产经营方式、所建立的土地制度,各朝各代的可以有所不同,但都没有离开过“谋地——求财——为用”这一实质。

  往远里看,当年秦孝公广纳贤才、强秦图变,有一招数就是“废奴分田”,使耕者有其田,加薄赋让利,致居者有其屋,生产获得巨大发展,奠定秦一统天下的强大物质基础。整个春秋战国时期里大家都在争地,一如“围棋”惊心动魂的争夺。其理在地能生财,财可为用,富国在地,富民在地。争地的关键在谋,谋成则打胜仗得地,谋失则吃败仗赔地。

  往近里看,中国的新民主主义革命时期,土地革命三次。第一次在1921年到1927年间,废除封建土地制度,要实现耕者有其田。第二次在1927年到1937年间,工农红军在根据地打土豪、分田地、分地主浮财。第三次在1937年到1945年间,从联合抗日计,减租减息,农民租种地主家的地,收成归己或六或七。土地制度因势三变,各有利用。

  三次之后,多次变革涉及土地制度。1946年,我党颁布实施《土地法大纲》,按人口分地主和富农的地,镇压恶霸地主,至1950年基本完成土改。建国后,再从互助组——合作社——高级社,直到“三级所有、队为基础的人民公社的制度,土地制度变促进我国工业实现了大发展(本文不细述)。

  又过二十年,放眼看现在,建立家庭联产承包制度,农业、农村随之一变,开改革开放新气象,创快速发展新奇迹。这一新的制度稳定地坚持了三十年,并将继续坚持下去。此次土地制度一变,解温饱、得小康,经济发展逢勃向前。

  这三十年里,土地制度变化最大的,在城市土地规模数倍放大,做房产、办工厂、兴商业气象万千,土地开发成就城市发展,助推工业前行。谋地在没日没夜地进行着,求财建设更是夜以继日,造就富翁成千上万,期间政府增收不在少数。

  放眼看未来,直觉得“谋地——求财——为用”仍将继续循环。土地制度的变化因时而异、而移,已然为时代气象特征。从今之后,土地制度变革,预计当多发生在国有土地上,似当以提高土地利用效率为中心展开来。观当今国有土地使用,于助推工商业发展,于因应城镇化大势,实可谓作用甚大。然这一土地制度存有弊象:

  一有谋地环节操作程序欠规矩,多有不明、未明,滋腐不止。此为弊象之首弊。须记之事,有使农民失去生计根本,难以妥善安置,与稳定不利。

  二有求财环节多急功近利,成本不计,用地浪费,且因地浪费特大,精工良造有之,粗制滥造有之,滋生腐败多多。以地求财环节,涉及繁多,盘根错节,呈繁荣景象,为人称道。不治更生事端,而治之阻力大。难点所在,须痛下决心。

  三有为用环节依附者众,官商皆多,开支项目甚多,惟不见理地护地之用,土地再生虑之不周。为用不专难以持续,须从长计议。

  土地是生财根本,古往今来莫不如此。土地制度关乎大局,中国之稳在地,在耕地与农民结合之紧、结合之稳。稳农为先,耕地制度当以稳为先、为要。土地有事多在城市用地,如若把握准确,筹措妥当,国有土地制度为之一变,或能一扫弊象,对于保发展、保民生、保稳定,意义重大。


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  • 有几年时间了,城市土地开发“撂倒了多少官员哟”~~~
    2014/7/8 17:03:18
  • 不能让太多的农民失地,正如“土地制度关乎大局,中国之稳在地,在耕地与农民结合之紧、结合之稳。稳农为先,耕地制度当以稳为先、为要”,实在是要紧。
    2009/10/13 20:28:05
  • 重复“土地有事多在城市用地,如若把握准确,筹措妥当,国有土地制度为之一变,或能一扫弊象,对于保发展、保民生、保稳定,意义重大”这些话语,有意义。
    2009/10/13 20:27:01
  • 看到今天宋勇案的消息,我又想起这篇文章,所以再看了一遍,“谋地环节操作程序欠规矩,多有不明、未明,滋腐不止”,以及“此为弊象之首弊”,此脉准。
    2009/10/13 20:26:01
  • 土地制度,特别是城市土地制度,确实害了不少官员。从保护官员的角度,抓紧改进城市的土地使用制度,特别是相关工作制度要完善,不然的话,会出问题。
    2009/8/12 17:19:45
  • 进一步改进城市用地政策真的重要。
    2009/7/9 20:21:20
  • 土地作为一种生产元素是和其他元素相配套的.但就其属性而言.其复杂性一直制约的其他元素的良性发展.
    2009/7/5 1:40:13
  • 土改势在必行。否者,中国难以前行。
    2009/7/4 12:58:18
  • 土地有事多在城市用地,如若把握准确,筹措妥当,国有土地制度为之一变,或能一扫弊象,对于保发展、保民生、保稳定,意义重大。
    2009/7/4 11:14:27
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草根简介


安徽人,上世纪60年代出生,80年代中期毕业于合肥工业大学。80年代中后期在安徽机电学院(现安徽工程科技学院)任教,其后至2001年,在省经济体制改革部门工作十余年。2001年至今,从事大型企业、国资监管政策研究、财务监督和政策法规等工作。期间,2002年初赴德国学习MPA及MBA主干课程。平时多思考,见微知著,小处着手看问题;勤写心得,随心而书,多为短文。
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