冯遇奇   草根首页 | 设为首页 | 加入收藏
布衣行者 - 冯遇奇首页
价是建起来的,不是“造”出来的
2020-02-20
字号:
    ——再论建设体制改革的紧迫性

    【题记】庚子年春节,常住地突发疫情,从而遭遇了自参加工作以来最长的一个春节假期。响应所在地政府号召,自行在家隔离居住,且笔者所从事的工作性质又与准许复工的“三必需一其他”行业不符(注:涉及疫情防控必需(医疗器械、药品、防护品生产和销售等行业)、保障公共事业运行必需(供水、供电、油气、通讯等行业)群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应等行业),及其他涉及重要国计民生的相关企业除外)。估计,不到3月份我是难以启程去工作了,于是就破例再来这里发文章,既好消磨大把的无聊时间,又希冀通过自己微弱的呐喊声能让社会大众注意到。当然,如果,这篇文章真能被中央“深改委”(全称:中央全面深化改革委员会)所关注,并且付诸实施,说不定还能提振及弥补因这次疫情所给国民经济带来的损失呢。为什么用了这么一个题目?就是要从建设领域中存在的诸多痼疾中,选择一个相对来说大家都比较熟悉一点的工程项目造价来做为“突破口”。其实,严格意义上讲,在建设项目的质量、工期、安全、成本四要素中,工程造价只与成本相关,是处于次要地位、作用极其有限的非关键因素。

    我是做工程造价的,在还没有造价这个词的时候就开始做这事了。但我很少跟行业外的人说我是专职做工程造价的。一是因为工程造价属于建设施工管理中的一项阶段性的基础工作,没有什么技术含量,且根本也不需要有人来专门做这项工作;二是因为工程造价是建设工程项目的自然属性,与建设项目密不可分,具有唯一性、客观性、实时性等特点。而这些又不受从事这项的人的意志而转移。现实中,基于某个具体建设项目的工程造价,不会因为你做了三年、十三年、或者三十年就会有什么不同,但却可以因为建设双方,或利益主张方之间,出于经济博弈或平衡各自利益的需要而发生变化。而我又不擅长与人打交道,即便把工程造价做的再公正、精确,若结果若不能满足单位或领导的要求,也很难取悦于领导。很难体味到做这项工作的“成就感”。这里,有必要把我对工程造价的新定义给大家介绍一下(限于篇幅,就不展开了,有兴趣的可以去百度)。工程造价是须臾不能离开建设工程的,所以,凡是出现工程造价一词时,前面都可以冠以建设两字。通常情况下,或者已经是约定成俗了,我们把“建设工程造价”来泛指所有的工程项目,而用“工程造价”(有时也冠以“建筑工程造价”)一词时,是特指住建部所能管辖的建设工程项目的造价(而这个问题,同样是属于建设领域的一个痼疾问题,也属于本文中所要提及到的改革内容)。先来了解一下【建设工程造价】的冯氏定义: 是人类在进行建设工程活动时,在某个具体的工程项目中,所必须投入的各类费用的总和。包括三部分:一是完成项目设计施工内容所发生的人工、材料及机械使用等费用在内的直接工程费用;二是为保证或达到项目质量标准、工期要求、安全指标所必须发生的管理及措施等方面的费用;三是项目按规定应该计取的利润及增值税。这个定义与网上能搜索到的所有与此同名的定义不同,更与造价师考试辅导教材上关于工程造价的广义、狭义概念不一样(那些东西都是在家里“造”价的人编写)。倒是与二十年前的工程造价=直接费+间接费+利润+税金有点相似。其实,我真希望完全相似就好了。人类自从智慧猿人进化而来以后,在人体构造上,不是一直没有发生任何的改变吗?而作为建设工程的有机组成部分的工程造价构成,为什么要对其进行改变呢?这里,我要开始照应一下题目了。工程造价是建出来,不是“造”出来的。所以,工程造价的特点不是像教科书上说的什么单个性、多次性、大额性等(这些扯淡的东西都不值得一驳)。它应该也必须具备这样三个特点:一是过程的动态性:工程造价是在项目实施阶段,随着施工内容的完成而不断变化的,不到最后完成并进行验收交付,就无法确定其最终的建造价格;二是全程的可控性:影响工程造价的因素虽然很多,如我在定义里描述的,质量、工期、安全、成本及施工阶段发生的其他影响造价的因素等(如工、料、机的价格涨跌)都会影响到工程造价,而这些,都是可以通过计实法的签证来确定的,有些因素也可以在合同中予以规避及界定清楚,不会影响到项目的最终结算造价;三是结果的趋同性:每个项目只能有一个最终的建造价格,但是这个价格的数值不一定是唯一的,但一定是具有趋同性,即最终必须为建设各方所认可与接受。我们说工程造价没有最好,只有最合适,或者最适合就是基于此。我常说,最好的工程造价就是你好、我好,大家好,这里的你我大家,既可以从国家、集团、个人的利益关系来讲,也可以从建设单位、施工单位、社会第三方项目价格咨询单位的角度来理解。在中国,价、假同音,所以,我总把工程造价与工程造假等义(其实,在非完全市场经济条件下,不采用市场竞标的方式来确定最终的承建方,绝大部分的工程造价就是造价造假)。我也很忌讳用造价这个词,既然是建造一个工程项目的价格,并且是在建设过程中发生的,为什么就不能用“工程建造价格”,简称:建价)?工程价格原本也是在项目建造工程中生成的,是建设从业人员在工地现场建造出来的,而不是专家、教授们闭门造车,在项目建设地点以外的地方“造”出来的啊。

    建设领域存在的诸多痼疾所产生的弊端及缺陷,给我们的社会经济生活所造成的影响是越来越大了。今天这里就不去讨论存在到底有哪些痼疾?弊端及缺陷带来的影响有多大?如何消除与根治这些痼疾所产生的弊端与缺陷……等问题了(有对此感兴趣的博友可详见本博客的相关文章)。重点就放在要亟待整顿与改革的建设体制上。这对于庚子年的中国来说,消除因遭遇突发疫情所造成的经济损失尤为重要,也是一个非常紧迫、非常关键、非常适宜的契机。

    限于文章篇幅,我这里就挑紧要的来论述,与前面地方政府所实行的允许在疫情未结束期间复工开业的“三必需一其他”行业一样,对于建设领域亟待改革的痼疾问题,我也来一个“三必需一其他”。一、必需将《中华人民共和国建筑法》改为《中国人民共和国建设法》;二、必需把《中国人民共和国招标投标法》改为《中华人民共和国经济活动竞标法》(或者取消该法,在《中华人民共和国经济法》中,增加一章《建设工程项目承、发包实施法则》);三、必需尽快结束目前在建设领域项目承发包中的“九龙治水”现状。所有的项目工程建设全部归集到住建部,把住建部更名为建设部,统一管理国家的建设及与建设相关的行业(建设规划、勘察、设计、施工、监理、工程咨询、建筑材料、安全监测、建设从业人员的培训及考核、工程及材料的检测与检验等);四、其他涉及建设领域体制方面的重大改革事项(如建设领域的企业及从业人员的准入条件、项目承发包中的定标原则、取消项目发包中的人工评委、建设职业的执业人员考试……)。这里,为什么选择“三必需一其他”来作为建设领域刻不容缓需要进行的改革?其实,理由我也重复了N遍,也厌烦了,这里就不重复了。在其他这个选项里,除了在执业考试这块,我还想再阐述一下自己的观点外,另外的都可以暂缓一下。当务之急是整顿现行的交叉重叠、层次混乱、成效不高、易滋生腐败的建设领域的执业资考试。我们知道,国家实行有法律从业人员执业资格考试,就是不论你是在公安、监察、还是法院,只要你不是属于公务员身份,且已经在从事(或今后准备从事)着与司法相关的工作,都必须参加这个考试,取得执业资格才行。哪为什么在建设领域就不能同样设立一个国家建设从业人员的执业资格考试的制度呢?都是从事工程项目建设的,为什么要分建造师、监理工程师、造价工程师、消防工程师、资产评估师、投资咨询工程师……来进行考试?若按项目的不同阶段来区分,同样可以把建设项目的前期阶段的从业人员纳入进来嘛(规划、勘察、设计等)。无非是需要考试的科目调整一下就行了。所有建设领域的技术管理人员(对建设岗位的操作工人,按水平能力实行评级制度)都凡进必考,取得与自己从业岗位相对应的执业资格才能执业。所有的执业资格考试只需要考三科:建设工程基础知识(公共科目),与本人从事的专业最接近的知识体系(专业基础课,由本人自选一科来考),专业执业科目(做什么专业,考什么科目)。对于精力旺盛,且能力出众的专业人员,在取得执业资格后,每年还可以另外选择其他专业来考试(只考专业课一科),考试通过也颁发执业资格证。但在同一个单位,国家准许其用来注册并执业的专业科目最多不能超过三个专业。若我的这个建议能得到采纳并实行之,即刻就能立竿见影地提振国家的建设经济效益,起码可以给建设领域的从业人员注入一支强心针(能释放几百万人的人力红利来)。一是能够让建设前期的从业人员,聚精会神地做好自己的专业工作,工作效率及成果会得以提升;这些从业人员如果不是去从事项目施工,就只需要参加建设执业资格考试,取得一个项目前期执业资格就可以开展执业活动(任选一个自己擅长的专业),不需要为自己是考建筑工程师、结构工程师、岩土工程师、投资工程师、消防工程师、设备工程师……等去纠结了。国家对工程建设项目实行的是终身负责制,是不担心你去做你不擅长的事的。再说,没有金刚钻,你敢揽瓷活?二是可以“解放”几百万的工程从业人员;过去有司机岗位,现在有车人都会开车,这个岗位自然就消失了,而按我建议通过了建设领域施工阶段执业资格考试的人,有谁不会做工程造价呢?谁又不知道施工质量是否达到了施工及验收规范呢?谁又不会按图实施施工呢?几十年前,我们从事建设项目管理的人员就被要求具备“懂技术、会管理、善经营”,现在是什么时代了?科学技术日新月异,在许多领域都实现了智能化管理,现在人的学习能力及水平的提升速度是我们所不能比拟的。怎样会科技越先进,而投入管理的人力资源成本却越来越高呢?与前面论述的理由相同,在建设的施工阶段,凡是通过了建设职业资格考试的(专业任选),就可以自由地在开展与项目施工相关的所有执业活动。造价师、监理工程师考试可以消除,仅此两项岗位的从业人员,全国不会少于N百万(就不明确了,怕吓着了人),这些人就可以参与到建设项目的其他管理工作中,是多大的一笔人力红利啊。三是精简了资格考试,又可以有效地弱化与防止充斥于社会上的各种不良风俗与歪风邪气现象的形成;假证、假文凭、挂靠、挂证、作弊、代考、用欺骗方式注册、还有只会带来经济负增长的考试经济……这些给社会滋生消极、丑恶、腐败的痼疾或乱象,就会得到有效的遏制,甚至可以得以根除。

    世界上没有复杂的事,只有善于把事情搞复杂的人及没有能力解决复杂问题的人。在建设工程领域,我的这句话尤为适用。本来就很简单,并且也不复杂的事,也不知道为什么要搞得那么神秘兮兮的。就像我在20年前发表了一篇文章里说的,是有人要有意而也为之,好像不把事情弄复杂点,就不足于体现出他们处理复杂问题的能力来。我也是醉了。

    武汉的疫情什么时候结束?尚无确切消息。但我们会最终取得这场人民战争的胜利是毫无疑问的。今年的建设项目肯定会受到这次疫情的影响,从而会在实施过程中发生某些方面的改变及变化也是大概率的事。但是,我想再呼吁一下:对建设领域进行体制及制度方面的改革是很紧迫的,四个字:刻不容缓!

所有文章只代表作者观点,与本站立场无关!
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
姓名 
联系方式
  评论员用户名 密码 注册为评论员
   发贴后,本网站会记录您的IP地址。请注意,根据我国法律,网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天,并且只要接到合法请求,即会将这类信息提供给有
关机构。详细使用条款>>
草根简介


江苏溧水人 生于六十年代(造孽),学于七十年代(可怜),做活于八十年代(迷茫),干事于九十年代(觉醒),立足于21世纪的头一个十年(领悟)。出生卑微,才疏学浅,胸无大志,但天生一副傲骨,因无功名之累,无杂念之扰,无非份之想,凡事只求过得去,且做事用心,与人为善,与世无争,倒也颇得人缘,活得自由自在。虽然有国家领导人的思想,省部级领导的能力,但拿着县团级干部的俸禄,做着乡科级干部的事也已经很满足了。最向往的还是能过上衣食无忧、闲云野鹤、清风明月般凡夫俗子们的快乐生活。一生上不愧天,下不愧地,中不愧人,平平淡淡,从从容容,因从不做坏事,从不害人,积德行善,不求终成正果,但求无愧此生。
最新评论 更多>>

最新文章 更多>>
关于我们  联系我们:QQ513460486 邮箱:icaogen@126.com
CopyRight © 2006-2013 www.caogen.com All Rights Reserved 浙ICP备11047994号