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新冠肺炎阻击大会战应对策略现象之后的公共安全的战略思考
2020-02-17
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    吕永兴

    战国江陵楚简“鼠”字,出现在华夏文明史册上文字符号,“鼠”是动物,被国人视为非吉祥动物,而是令人不快的一种动物。在华人圈社会里,古人先贤及先辈历来崇拜生殖文化,创造了尊祟“生子接代”的生殖文化,"鼠″动物被尊祟为十二生肖之首。然而在这猪年与鼠年交接岁月里发生了严重撞车。不速之客2020年鼠年春节到来之际,在楚简生"鼠"字楚地武汉发生了“鼠灾”性瘟疫一一一“新冠肺炎”情,第一例确诊患者是2019年12月1日;2020 年 1 月 1 日,武汉市已对华南海鲜批发市场采取"封市″措施,并对全市公共场所,特别是农贸市场进一步加强防病指导和环境卫生管理。2020年1月2日武汉市确诊41例, 死亡1例;截至2020年1月2日,武汉市共有41例住院患者被实验室确诊为2019-nCoV感染,其中20例患者年龄25 ~ 49岁,14例患者年龄50 ~ 64岁。患者中位年龄49.0岁。截止1月2日,我们的队列前41例患者中,没有儿童或青少年感染。在41例患者中,有13例因需要高流量鼻插管或高水平氧支持措施来纠正低氧血症而住进ICU。感染患者以男性居多30例;举国上下宠罩防疫史上抗击“新冠肺炎”。“疫情”战争战场气氛。在电视等传统媒体及新型媒体中,印入眼帘里,“宅”、“戴”、“洗”高频词,“生命重于泰山,疫情就是命令,防控就是责任”。2020年春节大年三十,解放军医疗救援队奔赴武汉抗疫战场的最前线,开启了“现在打一场防控疫病的人民战争”,被称之为中国式自然生物战模式。

    1、城市史上第一次出现因重大疫情启动“封城”机制现象。1月23日10时武汉市启动“封城”程序,标志武汉市抗击“新冠肺炎”疫情部署全面进入抗疫战时状态。1月27日下午,武汉市长周先旺接受央视记者专访时特别提到“封城”。 周先旺坦言,这是非常艰难的决定。“一个超千万人口的城市,采取封城,在人类的城市发展史上没有过。”“封城”动静之大、波及之广、连锁反应之强烈,自不待言。不过,早在接受央视采访前,在1月26日晚间举行的新闻发布会上,周先旺披露的一个数据已经引起轩然大波,他说,因春节和疫情的因素,有近500万人离开武汉。一边是“封城”,900多万武汉人不能再离开武汉;一边却是500万武汉人已经散落到全国各地,由此而产生的冲撞与伤害,也是双向、多维度的。不能离开的武汉人固然会因为遇到困难而生怨,甚至会有极端的情绪发泄,我们从新闻中也看到,尽管乐观的天性仍时不时自然流露,但这个春节,武汉人过得显然不容易。至于那些已经离汉人,则更是像“天外来客”一样为人侧目。连日来,很多地方传出武汉人遭冷遇的消息,更有大批武汉人的详细个人信息被披露,有些人在转发类似名单表格时,还要附上附上一句话:看看吧,小心些!完全是把人打入另册的姿态。厦门鼓浪屿一家民宿的董老板因为收留了被驱赶的游客,甚至引发岛上民众的谩骂。尽管他坚持表示“不能将自己的骨肉同胞拒之门外”,然而现实却呈现出集体性的排拒。类似的排拒显然不是个例。随着各地突发公共卫生防控的不断升级,排查、封堵武汉人、乃至湖北人的行动,也全面铺开。在很多地方,这已经成为当下的一种政治正确,而体现在红头文件及各种告示、通知中。守住自家的大门,管好自己的子民,当然可以理解。事实上,这也是一种理性的防控举措,隔离、阻断传染源,本身就是科学的态度。人类历史上每一次瘟疫的处理,包括2003年的非典防控,莫不如此。只是,严防死守并非“以邻为害”;也不是将出城的武汉人、湖北人均视为异端,视为病毒携带者,必欲除之而后快;更不是动辄高墙深垒,拒人于门外。一者,那些离开武汉、离开湖北的人,并非都是病毒携带者。梳理武汉疫情发生发展史可知,他们的离开并非“逃离”,本身也是信息不透明、防范不到位的受害者。当地方政府仍在热热闹闹搞“万家宴”、团拜会的时候,一般民众不可能会想到疫情已经扩散。武汉80余所高校的上百万在校大学生,放假了要返乡;来自湖北各地的新武汉人,春节要回到各自的小城和乡村;来自全国各地的流动人口也要离开……错的不是他们离开了,而是他们并不知道他们最好不要离开。当武汉市长在媒体面前强调“封城”是一个艰难的决定时,对于500万离汉的人而言,何尝不是一种折磨?再者,即便这些离开的人确实存在危险隐患,各地也应该有更合理、更人性化的安置措施。让武汉人流落街头当然首先是不人道,而这种驱逐的策略本身,其实也隐含着巨大的传播风险,一旦失序,后果将不堪设想。我们也看到,广西桂林、广东湛江徐闻等地,均向武汉人伸出援手,辟出专门的宾馆,让他们有临时性的驻留之地。这显然是一种让人温暖的举动,不排斥、不放弃,为别人也是为自己。疫情要排查,人性要关怀。一个文明社会,就该有这样的理性认知。当然,不管是“封城”,还是人道关怀在外的武汉人、湖北人,都只是防控疫情的第一步,尤为关键的是,各地各部门要多一些担当、多一点办法、多一点主动,不仅要深入防控一线,更要及时发声,及时决断,绝不能沉湎于“等因奉此”的程式化中贻误战机。遇事向上推,还是向下推,都不是对人民生命负责任的态度,都是在耽误宝贵的窗口期。此外,信息公开也十分重要。纵观此次疫情的蔓延就会发现,如果早一些采取措施,情况可能不会恶化至此;如果把真相早一点告诉民众,不仅不会引起恐慌,反而可能早一点遏制疫情蔓延势头。要知道,惟有及时准确、公开透明发布疫情,回应境内外关切,才能消弭谣言,也才能凝聚信心、稳定人心。当下,随着中央的各项部署安排迅速落地,情况正在一天天好起来,就像今天李克强总理到武汉慰问医护人员时说的那样,全国人民都在看着你们,全国人民都是你们的后盾。而总理与民众亲切互动,连喊三声“武汉加油”,也极大提振了民众的信心。自身的努力,外部的支援乃至科学的助力,相信武汉一定能行,相信湖北一定能行,相信中国一定能行。在这场被一些网友称为“将载入教科书的灾难式发布会”。湖北多地封城继武汉宣布“封城”后,湖北多地也宣布关闭火车站。截至1月23日晚23点,湖北武汉、鄂州、黄冈、赤壁、仙桃、枝江、潜江7个地区“封城”。湖北武汉:自2020年1月23日10时起,武汉市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;机场、火车站离汉通道暂时关闭。湖北鄂州:自2020年1月23日11:20起,鄂州市铁路车站通道暂时关闭。湖北仙桃:1月23日17:00前,市内所有公交车、渡船,包括农村客运车全部停运;市内高速出口、火车站体温检测排查点全部设置到位。湖北枝江:1月23日17时起,城际公交车、乡村客运车辆一律停止运行,全市除超市、医院、农贸市场、加油站、婴幼用品店、药店正常营业以外,其他经营性场所一律暂停营业,关停休市。恢复时间另行通告。湖北潜江:自2020年1月23日22:00起,潜江市所有市际以上长途客运班线、农村客运班线、旅游包车、城市公交、扫墓公交专线及王拐渡口暂停营运。湖北黄冈:自2020年1月23日24时起,黄冈市区公交、长途客运暂停运营;城铁站、火车站离开黄冈市区通道暂时关闭。湖北赤壁:自2020年1月24日0时起,赤壁市城市公交、农村客运、省县级客运暂停运营,恢复时间另行通告,大打一场疫情阻击战人民战争。

    2、建国来第一次启动国家重大突发公共卫生事件 战时“一级响应”现象。一场生物病毒肆虐中华大地,抵抗 “新冠肺炎”——新型冠状病毒肆虐,这是一场战争!不折不扣的战争!类似生物战预演,实战性进入十亿国人生活之中。据媒体报道,率先启动重大突发公共卫生事件一级响应的是广东、湖南和浙江三省。

    2020年1月23日,广东省卫健委发布消息称,根据《广东省突发公共卫生事件应急预案》,结合广东省当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势,广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组决定,启动广东省重大突发公共卫生事件一级响应。同日,浙江省政府紧急召开全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作视频会议,并且根据《浙江省突发公共卫生事件应急预案》,会议决定启动重大公共突发卫生事件一级响应。1月23日,农历除夕前日,浙江启动重大公共突发卫生事件一级响应。省长袁家军提出将实行最严格的全面排查、最果断的隔离观察和保护措施、最快速的技术攻关等十大最严举措。湖南省卫健委23日发布消息称,根据《湖南省突发公共卫生事件应急预案》,结合湖南省当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势,省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组决定,启动湖南省重大突发公共卫生事件一级响应。截至1月25日晚23时,湖北、江苏、海南、新疆、河南、黑龙江、甘肃、辽宁、山西、陕西、青海、吉林、宁夏等全国30个省市区宣布启动重大突发公共卫生事件一级响应,实行最严格的防控措施。安徽、河南等省的卫生部门全系统进入紧急状态,全部取消春节休假,全员备战疫情防控。截至1月25日,广西财政已分两批紧急拨付资金5000万元,浙江各级财政紧急筹集防控经费9.73亿元,支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。湖南、江西等部分地区采取大数据分析和网格化核对方式进行排查防控,重点对疫情相关地域返乡人员建档跟踪管理。为避免人员聚集引发交叉感染,多地取消了春节期间的庙会、灯会、游园会等大型活动,以及市、区文艺演出等室内外聚集性活动。娱乐场所暂停营业。包括上海迪士尼乐园在内的上海各主要旅游景点、文化场馆暂时关闭;四川省博物馆、广汉三星堆博物馆、乐山大佛、峨眉山景区、成都大熊猫研究繁育基地、武侯祠博物馆等均已关闭。疫情防控升级的同时,药品、防护物资等保障力度也在加大。商务部统筹协调安徽、江西、河南、湖南、重庆等地商务主管部门,重点保障武汉市生活必需品市场供应。根据有关地方的要求,紧急联系江苏、山东等地口罩生产企业,协调落实口罩等货源200多万只。工信部向武汉紧急调用了防护服1.4万件、医用手套11万双。通过协调紧急采购,为武汉落实各类口罩货源300万只,落实防护服货源10万件,落实护目镜2180副。据媒体报道,截至1月30日19时00分,全国各省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例7832例,疑似病例12167例,死亡病例170例,治愈出院病例140例。1月29日全国只剩西藏没有出现病例,至1月30日,新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例全国30省市均为全军履没。1月26日微信新功能:直通国务院疫情督查 你也能随手举报一一直通国务院疫情线索征集入口 用户可留言督查。2月3日,武汉火神山医院举行交付仪式,解放军总医院卫勤部部长张思兵已任武汉版"小汤山″火神山医院院长,标志着以火雷版"武汉速度″已建成,并正式投入使用。另一武汉版"小汤山医院″一一雷神山医院将于2月6日投入使用,收治病人。湖北黄冈市的黄冈版“小汤山医院”——大别山区域医疗中心28日晚紧急启用。南京市开发了疫情防控区块链系统,以采集疫情防控相关信息。1月28日当天,来自新疆、甘肃省及广东、上海市第二批等21支医疗队,共计2287名医务人员紧急驰援湖北。截止目前,已有北京、上海等26个省、市、自治区,3支部队医院组织共计52支医疗队、6097人积极支援湖北,现已按照医院需求,分配到各定点医疗机构,积极开展医疗救治工作。

    3、发生突发公共卫生事件史上第一次成立中共政治局常委领导下疫情领导工作小组现象。1月25日农历正月初一,习近平主持中央政治局常委会会议 研究疫情防控工作 党中央成立应对疫情工作领导小组,中共中央政治局常务委员会召开会议, 研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,习近平主持中央政治局常委会会议 研究疫情防控工作 党中央成立应对疫情工作领导小组,中共中央政治局常务委员会召开会议,专门听取新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作汇报,对疫情防控特别是患者治疗工作进行再研究、再部署、再动员。中共中央总书记习近平主持会议并发表重要讲话。会议决定,党中央成立应对疫情工作领导小组,在中央政治局常务委员会领导下开展工作。党中央向湖北等疫情严重地区派出指导组,推动有关地方全面加强防控一线工作。1月28日,中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。面对疫情加快蔓延的严重形势和疫情防控态势,通知明确指出,中央给广大党员干部布置了重要任务。1月28日,中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。面对疫情加快蔓延的严重形势和疫情防控态势,通知明确指出,中央给广大党员干部布置了重要任务。中央军委迅速启动应急机制,依法科学有序组织防控,军委领导多次组织召开会议、多次听取汇报、作出指示。第一时间召开军队防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情电视电话会议,对军队防控疫情工作进行全面部署。第一时间建立军队应对突发公共卫生事件联防联控工作机制,按照“高度重视、积极应对、联防防控、科学处置”的原则,军委机关各部门分工负责,协调配合,共同研究落实各项防控措施。2019年1月25日(农历大年)夜,陆军、海军、空军军医大学抽组的三支医疗队紧急列阵,搭乘军机分别从重庆、上海、西安出征,驰援江城疫情防控的“前沿阵地”。2日凌晨1时30分,空军出动8架大型运输机,先后从某军用机场起飞,凌晨4时陆续抵达沈阳、兰州、广州、南京等地,开始装载795名军队医疗队队员和58吨物资,之后再次升空飞赴武汉。这是继汶川、玉树抗震救灾之后,空军参与非战争军事行动同时出动大型运输机数量最多的一次。经中央军委批准,根据中部战区命令,驻鄂部队抗击疫情运力支援队今天正式抽组成立,他们将担负武汉市民生活物资的运输保障任务,一直持续到疫情封控结束。2月3日,创造“中国火度” 仅用10天时间完工的武汉火神山医院正式投入使用。该医院编设床位1000张,由军队1400名医护人员接管。为全力维护火神山医院安全秩序,稳妥高效应对处置各类突发事件,坚决打赢疫情防治阻击战,武警湖北总队官兵闻令而出,于3日中午正式进驻疫情防护现场,担负现场的巡逻、定点警戒等任务。官兵们到达火神山医院后,结合院方要求和实际情况,按照扼守要道、巡控周界、前置备勤、快反应急的部署要求,将任务部队分为警戒队、巡逻队、机动队、综合保障队,主要担负医院外围封控警戒、巡逻管制、现场应急和医疗、食宿物资运输等任务。

    4、人类史上第一次“动物”却把十多亿人关进“笼子”里现象。民间戏称,长期人类把动物关进笼子里,今年 “动物”却把十多亿人关进笼子里过“春节”, 堪称奇迹与奇观。公共卫生突发事件后第一次出现十多亿百姓自觉响应党和政府号召“居家隔离”和出门或外出自觉偑戴口罩现象。在发生大规模疫情面前,考验人们素质和公共道德水平。武汉及湖北疫区及周边地区,春节期间百姓自觉地均呆在家里不外出拜年,未发生社会恐慌和抢购生活必须品物质,社会秩序井然。要紧紧依靠人民群众打赢疫情防控阻击战了。充分相信、依靠、组织人民群众,依靠基层组织即社区(包括农村社区),农村社区,创立抗击病毒地方特色的标语口号文化,全面诠释人民战争的力量和人民群众智慧,重现和释放打一场人民战争的巨大威力。因此,可从这次各地接地气标语口号略知一二:如“戴口罩总比带(戴)呼吸机好,躺家里总比躺ICU强”,“省小钱不戴口罩,花大钱卧床治病”,“今天沾一口野味,发烧不说的人,都是潜伏在人民群众中的阶级敌人”、“现在请吃的饭都是鸿门宴”、“带病回乡不孝儿郎,传染爹娘丧尽天良”,″今天沾一口野味,明天(去)地府相会”“今天到处串门,明天肺炎上门”、“出来聚会的是无耻之辈,一起打麻将的是亡命之徒”、“串门就是互相残杀,聚会就是自寻短见”、“今年过年不串门,来串门的是敌人,敌人来了不开门”、“老实在家防感染,丈人来了也得撵”,这些接地气"土味″标语口号,极富感召力、传播力和实用效果。一直以来,人类把动物关进笼子,今年春节,动物成功的把十几亿人关进笼子。天道轮回,善待这世上的生灵吧 。锄禾日当午,睡觉好辛苦!睡了一上午,还有一下午。晚上接着睡,实在太痛苦,上午睡,下午睡,晚上还得睡;今天睡,明天睡,后天还得睡;为国而睡,睡睡平安。 宁愿长点膘,也不外面飘。长膘是“富态”,乱飘是祸害。劝君守规矩,切记爱自己。 我宅家,我骄傲,我为国家省口罩,我为自己省钞票!继续睡觉。这次疫情向国人敲响了保护生态和倡导健康生活方式的警钟,学会与自然生物和诣相处、尊重地球生命,保护地球生物与自然生态,维护生志平衡和生态秩序。

    5、第一次中医药“国家队”救援队奔赴武汉抗击武汉防疫第一线现象。这次抗击“新冠肺炎”疫情中,中医药参与抗击病毒,并显示出特殊医学功能和威力。1月25日,国家中医药局组织中国中医科学院广安门医院、中国中医科学院西苑医院中医专家组成25人的医疗队,赶赴湖北省武汉市新型冠状病毒感染的肺炎防疫一线参与防治工作。1月22日国家卫生健康委办公厅、国家中医药管理局办公室印发新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第三版)。新修订的《方案》细化了中医治疗方案相关内容,明确新型冠状病毒感染的肺炎属于中医疫病范畴,病因为感受疫戾之气,病位在肺,基本病机特点为“湿、热、毒、瘀”;各地可根据病情、当地气候特点以及不同体质等情况,参照该方案进行辨证论治。该方案仅适用于新型冠状病毒感染的肺炎的诊疗,不可用于疾病预防。《方案》将新型冠状病毒感染的肺炎分为湿邪郁肺、邪热壅肺、邪毒闭肺、内闭外脱等4类中医证型。河南郑州市中医院:门诊大厅艾烟氤氲驱疫戾,家里有艾条或者艾草的豆友们也多给家里熏熏。多做做艾灸增强身体抵抗力。仝小林院士说:该病病邪为“寒湿”,所以应该慎用苦寒药,患者饮食要避免寒凉,食用温热饮食。除了服用中药,中医还有一些简单的治疗方法可以试用,如艾灸神阙、关元、气海、胃脘、足三里等,可以温阳散寒除湿,调理脾胃,提高机体的免疫功能。湖北省中医院为一线医护人员开设艾灸理疗室 希望艾灸也能在这场战役中作出“国医国药贡献”。据报道,1月24日,湖北省首个专为肺炎一线医护人员开设的艾灸理疗室开灸。“一 线医护人员太辛苦了,所以我们为他们专门开设了一个艾灸理疗室,提供培元固本灸服务”,湖北省中医院针灸科学科主任周仲瑜介绍,通过培元固本灸,能为阳虚寒湿体质的医护人员温经驱寒,行气通络,扶阳升阳,达到提升免疫力、防病保健的目的。开灸不到半小时,已经有2名-线护士前来理疗。“不到十 分钟就感觉全身暖暖的,特别放松舒服,这些天的压力和疲惫一下子都释放了,不知不觉眯了一小会儿。 ”刚做完艾 灸的护士说。湖北中医药为抗击疫情提供“中医药方案”。据报道,至1月25日,累计有两名“新型肺炎”病人在北京地坛医院隔离治疗,入院后给予中药治疗及对症治疗,症状好转,体温正常,已经出院了。中医药名家力荐在社区和家庭里,推行中药方防疫,在家里采取中药熏蒸,人人佩戴中药香囊。

    6 中国第一次打响两场"病毒"阻击战现象。一场生物"新冠病毒"阻击战,2020年春节前夕,一场被检测为新型冠状病毒感染的肺炎疫情在中国爆发了。疫情就是战争,疫区就是战场,中国举国上下为防控疫情付出了巨大的努力。疫情大规模爆发后一周左右,中国科学家甄别出了病原体,并立即与国际社会分享基因序列,时间之短创下纪录。疫情爆发一个月内,全国已有近6000名医疗人员进入湖北及武汉支援。武汉在短短十几天时间里建造了北京"小汤山"版的火神山、雷神山两所专业救治医院,集中收纳患者,再一次向世界展示了超人“中国速度”、民族″中国精神″、救治"中国模式"。与此同时,又打响了另一场网上"病毒"阻击战,一些五毛党抹黑抗击战英雄、美化"美内奸"及"美利坚合众国″,抨击和声讨一些不良学者的良德、良知、良心被"新冠病毒"吃了,靠"毒″吃"毒″用来谋取个人私利和名誉,发表所谓"成名″学术成果的不端行为,让全体国人"生命代价″买单的卑劣学术行为,全面张扬社会向上正能量。浙江省组织"非遗″传承人编写抗击剧本、绘画剪纸支援前线抗击英雄和全国人民抗击疫情生动画面场景,韩红用歌声声援前线英雄,受到社会广泛点赞。这次"新冠肺炎"疫情给国人上了一次全面生物科技及生物国防知识公开课,并向国人敲响了尊重自然生命、尊重地球生物圈,倡导健康生活方式,从而不被未来生物战所利用。筑起一道健康生活方式、与地球生物和诣相处友好共存生物长城。

    武汉“新冠肺炎”疫情,既是一次国家治理体系及治理能力大考,又是一次新时代中华民族复兴的又一巨考。为了适应我国面对百年大变局和波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境,未雨绸缪地应对未来防御生物战等大背景,2020年正值我国执行“十三五”经济社会发展规划收官之年,恰逢国家编制“十四五”经济社会发展规划之际,结合武汉“新冠”肺炎疫情公共卫生危机带来诸多影响与深刻印记,全面增强与病毒肆虐斗争本领,全面提升科学处置公共卫生突发事件和公共卫生安全危机管控与治理能力现代化,全面提升应对灭绝人类的大规模杀伤行为生物战实力防范水平和能力。笔者认为,立足于中央地方正在着手编制"十四五″经济社会科发展规划大背景,从国家公共安全战略层面和结合这次震惊中外的武汉"新冠肺炎″疫情阻击“大会战”诸多方面和爆露武汉重大卫生安全事件应急机制及生物资源安全保护等方面机制短板的教训,特此建言与思考。

    1、建议建立涉传染病高级专业人才、重症医学专业技术人才、教育、救治、应急支撑体系。一是参与过抗击SARS的和参与过抗击武汉“新冠肺炎“的医生、护士等医学专业人士及病毒传柒专业人士和辅助专业人士和专家人才库,建议建议将传染病专家人才和重症医学专业人才、高级特殊护士等医学专业人才和防疫建筑设计人才、一线医学专业人才培养纳入“十四五”教育发展规划。有条件的高校加速此类专业人才培养,设立硕、博士专业点,建议将上述两类专业人才布局纳入中央、省、地市级“十四五”经济社会发展规划,建议设立国家“中医治疫委员会”,全面协调、统筹中医对各疫区的参与和救治,并参与制定中医药防疫"十四五″发展规划,发展中医药产业及中医防疫事业均要纳入中央、省、地市、县市级“十四五”经济社会发展规划,建立中医药及健康事业发展与支撑体系。二是建立重大疫情应急体系。建立一级响应战时捐赠物资资金省级数据据及县市级分中心,开发了疫情防控区块链系统,以采集疫情防控相关信息,三是建议成立五大区域性大学突发事件研究中心或重大疫情传染预防防控研究中心或院或所。四是疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台。五是建议将东北、西部、北部、南部、中部设立国家级“小汤山”专业医院,纳入“十四五”国家经济社会发展规划,与此同时,建议将建立省级及区域、地市级抗病毒“小汤山”专业医院,纳入省、地市级“十四五”经济社会发展规划,六是建议将生物防疫战纳入中央、省、地市及县市 “十四五”经济社会发展规划中国民国防教育和科普教育体系,这次公共卫生安全危机和自然界生物战给国人上了一次昂贵学费全民的生物科学知识科普和生物战争知识及生物国防公开教育课,强化全国人民科学重大疫情生物国防观念、重大危机和生物战争思维,防范可能未来的病毒入侵和生物战预警,提高以应对未来遭遇更大的生物疫情危机。生物防疫和动物保护知识进入大中小幼儿园教科书,与此同时,在这场人与大自然博弈中,倡导健康生活方式和饮食习惯,引导社会大众需要关注的不仅仅是自身的健康,同时还要深入研究大自然的规律以及人与人之间的关系,学会敬畏自然、尊重生命,尊重科学,爱护生命和自然生态,学会与地球生物生命和谐相处,诠释共建人类社会命运共同体的崇高理念,增强全民生态伦理自觉、文化自觉、生物国防自觉。七是建议成立国家卫健委重大公共卫生安全应急高级专家委员会下设三大专业专家组:(1)西医专家组。目前已五位高级专家组成。(2)军方专家组。由军方派五位专家组成。(3)中医专家组,派五位德高望重、医术高明的中医专家组成。对发生垂大疫情,组织三大专家组,分别对同一个重大疫情公共安全事件,展开同步调查,各自建议,供国家卫健委,乃至中央决策。建议国家设立公共卫生与安全频道。国家卫生医疗保健部门牵头设立专门的网站。八是建议中央、地方"十四五″经济社会发展规划,明确建立应对公共卫生突发事件合成应急体系。将围绕突发出砚病毒疫病传染毒株实行病毒研究军地研究机构合成攻关查找病毒株和烈性微生物病源体和源头、组织生产疫苗试剂盒及药物研究院所攻关研究新药,建立国家级名中老中医数据库(制定中药治疗应对方案),建立应急公共卫生突发事件的公立医院布局网点、开发5G大数据、电信运营(使用手机基站轨迹应)数据、铁路航空、公路运输公司数据用甄别查找疑似病例数据共享软件系统和数据碰撞等模型,开发出中央、区域级、省、地级、县级五级(农村社区、城市街道社区)及袼精确有效防控(抗疫一线防控志愿者志愿队布局)实战管控软件,掌握启动一级响应时舆论主导权管控应急系统,实行线上线下两大战场主动权。建立全面优化系统梳理国家储备体系,优化关键物资生产能力布局。并将公共安全危机管控与治理纳入统筹城市群及城市圈一体化规划与建设之中。建立起科研攻关、救治、疫苗试剂和药品、防护物质生产、调度、传染病源者甄别及传染源切断、网铬舆论管控等战争级合成应急支撑体系。

    2、建议加强完善涉及公共卫生安全立法体系建设。这是“武汉新冠肺炎”疫情是一次举世无双的举国上下的史无前例的惊醒国人的全社会公德课及类似生物战公开课,倒逼加速修订、完善现有的《野生动物保护法》,这样从法律层面上全面禁食和捕杀野生动物。严控管理,严厉打击捕杀、卖买、食用野生动物行为。一是建议公共卫生安全立法。重大疫情数据立对发生重大疫情或不及时疫情不上报或缓报、延报、压报。应予以追责甚至刑事责任。二是“野生动物”、“野味”立法。这次贩卖、食用野生动物的违规行为又死灰复燃,终于酿成此次新型冠状病毒感染肺炎疫情大祸。为全国人民上了一堂卫生公德课。因此要界定“野生动物”、 野生鲫鱼`野生草鱼、海里非养殖、 “野味”。猴脑、麂子、熊掌、黄麂等 “野生动物”、穿山甲、果子狸、黄麂子、肉獾、獐子等野生动物,鼠、狗狸獾、猪狸獾、野鸡、果子狸、狐狸、树熊、孔雀、大雁 、蝙蝠 、果子狸、竹鼠肉、山鸡等“野味”,科学界定“野生动物市场”, “野味市场”,并为之立法。建议对买卖或贩卖野生动物的人判五年以上徒刑,食用野生动物的人最恶劣判十年以上:徒刑。以法律上对销售食用非准许野生动物的行为要给予严厉的法律制裁,知情举报者奖励,隐瞒不报者重罚,依法严打涉及野生动物违法犯罪活动,杜绝野生动物消费、禁止买卖、运输和食用非人工养殖的一切野生动物,让人类远离野生动物,减少对野生动物的伤害、减少对野生动物栖息地的侵扰,使人类与野生动物和自然界友好相处,维护与保护地球生态圈及生物生态链。以此改变一些人对稀罕野生动物的一种畸型喜爱和食用偏好维护一个和谐健康的生态世界。倡导、培养居民健康生活习惯风尚、以立法保护地球上生物多样性的宝贵资源,促进人类与野生动物友好个处,维护地球生态圈。

    3、建议创立爱国主义教育传播体系和国家爱国主义教育基地。一是建议隆重表彰抗击非典、武汉抗击"新冠肺炎″英雄群体和个人。将这些英雄典型上升为当代爱国主义示范教育英雄模范,纳入"十四五″经济社会发展规划中的爱国主义教育体系。如对国家卫健委高级别专家组组长、中国工程院院士84岁高龄钟南山教授,武汉建设新型冠状病毒感染的肺炎专科医院一一火神山医院建设专家顾问、原总后卫生部部长、原北京小汤山“非典”医院院长张雁灵,抗疫一线专家、中国工程院院士李兰娟,国家卫健委专家组成员赴武汉考察时染病,为国内首位确诊感染新型冠状病毒的国家级官员北京大学第一医院呼吸和危重症医学科主任王广发,中国人民解放军军事科学院军事医学研究院某研究所所长研究员陈薇,战斗在抗疫第一线岗位上92岁高龄医生敖忠芳等一批在发生重大疫病中逆行者等民族英雄战士、抗疫病明星、国士个体及解放军医疗(运输)救援队及战士等英雄集体和个人进行广泛宣传,将其英雄事迹组织文艺专业写作人士写作编入教科书、拍摄电影或影屏,或编写连环画进入幼儿教科书。钟南山被网友称之为,有知识分子的良知,有科学家的担当,有战士的勇往直前。有院士的专业,有战士的勇猛,更有国士的担当。钟南山曾经在危难之中拯救了一次中国,用自己的行动证明了他是这个时代当之无愧的英雄。一场疫情,称量出了人性,更考验了我们的良知。钟南山是一面旗帜、召唤勇土前行,一盛灯塔、亮在黑暗灯光,一座高山、顶天立地柱石,一种精神,烈火逆行勇士。一位92岁高龄医生敖忠芳,仍然在执业岗位上默默无闻地奉献,每周出诊4到5天,她说“我自己愿意来的,我愿意承担这一切” ,“作为一个医学的战士,在战场上死得其所!” 被称之为“不愧是白衣天使”。由此,社会正气上升,正能量回归社会。二是建议创建当代国家级爱国主义教育和科普教育基地一一武汉市建好2020武汉抗击新冠纪念馆。建议武汉市"十四五″经济社会发展规划,明确建没武汉202O武汉抗击疫情纪念馆,打造荆楚文化底蕴的城市文化地标。建议将武汉华南海鲜市场地址改为武汉抗击新冠纪念馆,建议武汉人秉承楚人敢为人先精神,火凤凰的涅槃气质,率先创立荆楚及武汉人抗击病毒文化、对钟南山等人士设立城市铜像及城市抗击病毒公园、国家两支救援队、参与武汉新冠所有省级救援队及人员等人员名字写在公园英雄墙和城市雕像。如将钟南山含泪:武汉是能过关的,武汉本来就是一个很英雄的城市。为了与时间赛跑,赢得宝贵时间,充小一分利用和节约时间,一切为了救治这些生病的患者,在疫病“重灾区”战场里,广东医疗队首批进入病房的轮值护士和医生,创新性"非常时期"工作服一一第一次穿上了成人纸尿裤。这些可歌可泣英雄事变,可制作城市画廊,彰显武汉不仅是一座英雄城市,更是一座感恩的文化城市。二是建好生态、生物教育、国家卫生安全教育基地。新编"十四五″经济社会发展规划,明确规定,充分利用武汉"新冠肺炎"疫情之后,开发的公共安全教育和生态科学多样化的生动资源,运用现代科技手段,大力创作再造,拍摄喜闻乐见的科教片电影,开发科普游戏软件、卡通画;组织专业力量将疫情引发的各种生态、生物、国家卫生安全教育进入机关、企业、大中小学校及幼儿园、进入城市城镇、农村社区。

    4,建议推广宣传四川省、河南省及郑州抗击武汉新冠成功作法。建议在编制"十四五″经济社会发展规划中,涉及公共安全应急体系创建中,将四川省、河南省及郑州成功作法,创造性复制推广。1月22日,四川省成立防疫联控机制小组,省长任组长(四川省省长之前是卫生部副部长,长期分管公共卫生应急这块)制定了工作重点,每个县都成立了指挥部,要重视个案(当时四川只有一个疑似还没确诊)。要求卫健部门立刻制定周密方案,避免二次扩散,造成爆发流行,同时要求卫健部门立刻制定周密方案,避免二次扩散,造成爆发流行,启动教育系统公共卫生突发事件应急预案。要求全省开始排查疫区回川人员,并且施行“网格化管理”。 郑州河南省及郑州抗击武汉新冠成功作法。一是早发现早阻断,大打抗击病毒人民战争,将对人民生命负责写在中原大地上,不是只说不做或少做,而是落实在具体的快行动、与疾病疫情赛跑上。二是早建“小汤山”专业医院,替人民生命高度负责,一切为了人民,写在中原大地上,树立河南“小汤山”的“宁可备而不用 不可用而无备”忧患意识,社会上应为官员为保一方百姓平安与生命安全作法点赞。据报道,1月28日,澎湃新闻从施工方中建七局获悉“河南版小汤山医院”建设正如火如荼展开,预计今晚12点前,所有拆迁、清表工作将全部结束,正式进入地基基础及主体安装施工状态。同时,施工图纸将全部完成。

    5,建立启动一级响应机制与应急支撑运作体系。一旦国家启动公共卫生安全一级响应机制,应视为战时“非常时期”,建立战时综合应对体系。一是实行病毒传染“研究”医学资源共享,建议建立以国家疾病控制中心为主导各种涉疫病研究的支撑体系,建立应对事前、事中公共卫生安全医学研究体系。建议整合传染病防控力量。鉴于目前中国的国家传染病防控体系中,流向病学研究、临床医学研究、基础医学研究各自为政,建议启用一级响应“非常时期”,实行“三合一”的传染病源"研究″医学体系,全面快速启动应对行业及社会研究医学资源整合力量,提高整体临床医学研究应对水平和实力。武汉抗击“新冠肺炎”疫病期间,武汉市已有10家医院和7家疾控中心能够开展检测,检测的效率和能力大幅度提高。二是实行启用动“严厉打击(戒)”模式。其一严厉打击恶意肇事行为。在对患者进行甄别,接受免费医疗过程中而不予配合,甚至吐沫医生等恶意肇事行为者,依法刑事拘留处置。其二严厉打击网络、新型媒体恶意造谣、传谣,对在疫情发生期间以讹传讹、散布虚假信息,甚至顶风违纪违法的社会组织,应会同相关职能部门对其加大执法监督和处理处罚力度,从严从快予以依法查办。以防止网络谣言造成的大范围恐慌,应启动威胁国家安全响应机制,维护正常公共信息安全与网络秩序。其三依法严厉打击利用疫情哄抬物价、囤积居奇、趁火打劫、居民生活必须品等扰乱社会秩序的违法犯罪行为,严厉打击制售假劣药品、医疗器械专业防护制品、医用卫生材料等违法犯罪行为,启用严惩网络机制,维护社会正常秩序和公共生活有序环境。其四严厉惩戒公职人员防疫不力等不端行为。在“非常时期”一级响应疫战时状态期间,一旦公职人员临阵脱岗和仍然私自和擅自出入“新冠肺炎”疫区者,一旦发现应受到严厉从快予处理,以儆效尤……三是及时建立快速疫情发生对象排查系统和实用防控手册制度。据报道,1月27日晚11点,由7位程序员搭建的“2019-nCoV新型肺炎确诊患者相同行程查询工具”正式上线,即可输入自己乘坐的,交通工具、时间和地区。建议建立及时组织力量,应由国家重大疫情工作指导小组牵头组织全国著名的实战权威专家们编写的电子版类似《新型冠状病毒肺炎预防手册》等制度。四是强化疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台与制度。建立完善重点防控物资的调度制度、防控物资的国家储备制度。五是建议将建立国家预警体系、应急体系和国家数据治理纳入治理体系和能力现代化范畴,要具备网络大数据中感知、控制重大风险的能力。既要防范核心生物特征数据为不良企图者使用,也要防范大数据浪潮中隐藏的毁瘫新攻击,还要防范网络虚假信息造成的情绪大恐慌。(作者系智库战略研究学者、历史文化学者 )

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据有关资料,我国目前已经提出专名的地方学有北京学、上海学、香港学、澳门学、台北学、闽南学、晋学、武汉学、南京学、西安学、青岛学、开封学、温州学、鄂尔多斯学、扬州学、泉州学、洛阳学、三峡学、广州学、杭州学等。中国地方学方兴未艾,以后还会出现很多。随着互联网时代的到来,需要各个地方学的研究成果,集中展现在同一个互联网平台,发挥整体正能量。我们应该努力使更多的人们,能够静下心来,深入思考问题。提高全民素质,使更多的人们认识和把握人类社会发展的必然规律,这或许就是地方学研究的宗旨。联系邮箱:baohaishan1960@163.com
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