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窄路密网究竟是治堵还是致堵(下)
2019-09-06
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    道路的“结构”和“功能”是制约城市交通“堵”与“畅”的关键因素。治理交通拥堵顽症,必须切中病理,对症下药,不能无的放矢,无视中国人多可耕地少、城市化发展进程快、经济下行压力大、城市交通排堵保畅治标不治本等客观现实,一而再再而三地走高投入、低效益以及交通治堵屡战不胜的老路。

    一个生态环境优、人才吸附力强、经济发展动力足和竞争活力四射的现代化城市,除了要有高占比的蓝绿空间之外,还必须拥有顺应宜居、宜行、宜业发展需要的一流住宅、交通和产业基础设施。

    为高效利用土地资源,城市道路面积率以及道路宽度、密度一定要科学合理。

    城市道路面积率,其上限不宜高于30%,下限不应低于20%。过高或过低都会挤压城市的生态、生活、生产空间以及行人、车辆的流动空间,无益于城市的可持续发展和交通的最优化运行。

    城市道路呈方格菱形网状分布,并可简单分为主干路和次干路。除十字交叉节点、高架和隧道进出口匝道等路段分别呈喇叭型或鱼肚状外,道路宽窄应规范化和标准化。若道路面积率取中间值25%,主次干路宽度分别为33米和26米左右。

    城市道路密度必须与打造优质公共服务设施健全的三级生活圈以及汽车普及化、建设可步行城市的大趋势相适应,4公里/平方公里比较符合宜居和畅行交通的要求。也就是说,路网间距应接近500米。

    在这里,势必会有人提出质疑:目前国内城市规划的最高路网密度是15公里/平方公里,平均路网间距只有120多米。即便是这样,也很难保证城市交通的畅行和安全有序。如果路网密度收窄至4公里/平方公里,由于道路间距增大和数量剧减,因而就更容易造成城市交通的拥与堵。

    鉴此,我们必须客观地了解和剖析城市路网密度的运行真相,有的放矢地制定城市路网的最佳建设方案。

    据有关资料表明,内地城市路网密度最高的是地处上海闹市中心的黄浦区,为14.06公里/平方公里,平均间距不足140米。

    黄浦区虽然路网密度高,但是数量众多的窄马路却只承担了不足15%的交通流。原因为:

    一是道路密如蛛网,路面过于狭窄,既不能规范建设交通隔离设施,又很难接纳和开通公交线;

    二是路况复杂,人车互扰,交通秩序混乱,丁字路和断头路多;

    三是会给本本族带来一种莫名的威慑感和恐惧感。驶近细如麻杆的窄马路,本本族们难免会对“车辆能否进得去、走得顺和出得来”等问题心存疑虑,因此最终常常是停止前行和另择宽路。

    该区超过85%的车流均涌入屈指可数的几条高架快速路和主次干路。其中:

    东西向主要有北京东路、南京东路(其中约有1.5公里需绕行九江路)、延安路(包括高架)、淮海路人民路、复兴东路、陆家浜路、中山南二路(包括高架内环)等7条交通干道。除延安路与淮海路人民路间距小于500米之外,其余间距约1000米。

    南北向则有成都北路重庆南路(含南北高架)、西藏路、河南路、中山东一路中山南路(含外滩隧道)等4条干道,平均间距超过1000米。

    其实,诸如黄浦区这样貌似高密度、实为低密度的道路网,国内城市已比比皆是。路网间距1公里本来就显得稀疏,再加上“开放型结构”“多样化功能”等关键性致堵因素的作祟,道路恶性拥堵和交通紧运行等乱象就应际而生。

    当然,我们也没有必要走向另一个极端,去刻意追求8公里/平方公里以上的密路网。尤其是15公里/平方公里的高密度路网,可将每平方公里建成区切割成56个面积只有15000-16000平方米的微型街区,若按人口密度1万人/平方公里测算,每个街区平均只能容纳178人。由于规模有限和容量偏小,因而很难实施绿色生态以及街区公共服务设施的高水平建设,最终必然会暴露出建成区人均基础设施投入高、公交线路覆盖率低、人车互扰和交通事故隐患多、宜居质量难尽人意等致命缺陷。

    4公里/平方公里的道路密度将每平方公里建成区平均分成4个面积、规模和人口容量都比较适中的正方形街区。剔除外围面积为62500平方米的道路,每个街区面积达187500平方米。

    街区外,道路上方将建设绿色、节地和通风、采光、观景条件一流的“路房合一”过街楼租赁房,并能最大限度地满足工薪族宜居以及行人、骑车族安全跨越封闭型结构道路的需求。

    街区周边,底层架空式建筑呈方框型结构分布,这是以市场运作为主的高品质住宅、产业用房和公共建筑。

    街区中心,绿色生态区给城市带来了勃勃生机和无限活力;当然,这里也很适宜兴建学校、医院以及文体场馆。

    值得一提的是,合理的路网密度还有利于城市通过高架道路、隧道的优化设计以及路房合一、畅行路网等新型建筑的灵动组合,使城市绿地、森林或大型院校、文体中心连成一片,并让“300米进公园、1公里进林带、3公里进森林”等创新规划变为现实。

    城市发展最忌讳的就是折腾。“治堵”和“致堵”仅一字之差,要想彻底根治交通拥堵顽症,只有釜底抽薪,拔本塞源,从围歼交通致堵源入手,发挥城市路网的最大正效应,才能避免决策失误和折腾,实现城市交通的涅盘重生。



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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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