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世界银行成美国的“自留地”,他国难染指
2019-01-11
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    世界银行行长金墉1月7日意外辞职,距2022年他的任期结束,还有三年多的时间。分析人士认为,金墉做出这一决定的原因是,他与特朗普政府就气候变化以及世界银行需要更多发展资源问题的看法存在分歧。

    从表面上看,金墉这次是主动离职,而不是被特朗普政府所“逼退”的。但真正的原因是,由于金墉是美国前总统奥巴马扶持上台的,因而特朗普一直不待见。金墉对此也心知肚明,他在各种场合一直避免与特朗普政府发生公开冲突。但这无济于事,金墉只好选择辞职,一走了之。

    然而,金墉的离职将引发一场预计将十分激烈的世行接班人竞争,但世行的支持者担心,金墉这样子离职可能有损世行及其工作的形象。

    前世界银行官员、华盛顿智库布鲁金斯学会客座高级研究员约翰尼斯?林表示,“那里肯定是有很大的吸引力,这才说得通,但是以这种特别的方式甩手走人和这家机构的性质很不相宜,从这一点来说我感到失望。”

    美国一直将世行视为“自留地”,在此前的11任世行行长中,均为美国人担任,其中有7位银行家、3位国防部系统官员和1位国会议员。奥巴马为平息许多国家的不满,力推韩裔美籍医学专家金墉为世行行长,一方面示好新兴经济体,一方面有惊无险地捍卫了对世界银行的“世袭制”。

    世界银行执行董事会当时发布声明称,他们遵循了2011年批准的行长甄选程序,世行历史上首次出现有多位候选人竞选行长一职。甄选程序规定,任何一位执行董事或理事均可公开提名任何一位世行成员国公民参选,候选人名单对外公布,由执董会对候选人进行面试并最终推选行长。

    在本届世行行长候选人中,除金墉外,哥伦比亚前财政部长安东尼奥?奥坎波和尼日利亚财长奥孔乔?伊韦拉参与角逐,后两位均有深厚的经济背景。伊维拉与奥坎波还分别得到了金砖国家南非和巴西的支持,这对于美国而言是一大挑战。此前在历任世行行长的问题上,美国都没有面临过这样的情况。但美国持强硬态度,执意让金墉担任行长。

    由于美国长期“霸占”行长一职的选择权,已引起多方不满。事实上,2010年4月,世行改革已经发生了自二战后该行成立以来最大的调整。在世行发展委员会专题会议上,通过了发达国家向发展中国家转移投票权的改革方案,中国的份额和投票权比例得到较大提升,从改革前的2.77%提升至4.42%,虽然中国的份额距美国的15.85%还有差距。

    现在,人们也许更关心下一任行长会是谁?在世行的历史上,因为美国在世行拥有占掌控比例的投票权,所以行长向来都是由美国选择,同时,该职位历来也都是美国公民担任。也就是说,下一任世行长或将由特朗普政府选出。

    美国既有保持世界领导权的主观意愿,也有综合实力稳居全球第一的客观现实,世界政治经济仍处于美国和西方为首的格局中,没有根本变化。

    观察如今世界银行的投票权,我们会发现不合理之处。美国目前只拥有世行不到16%的投票权,却拥有行长的决定权。如果新任行长继续由美国人担任,这意味着其他84%的投票权及其所代表的不同声音都被漠视。

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  • 美国一方面在退退退,而另一个方面在进进进。进什么?进的是直接的利益,金钱。
    2019/1/11 17:15:47
  • 亚开行的行长一定也要把持在中国人手中,一个道理。
    2019/1/11 13:25:02
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