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房屋拆迁中的利益分布规律
2018-12-04
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    对房屋拆迁补偿的结果进行统计学分析,可以肯定地发现:通常一个项目的房屋拆迁中,单位面积的同类被拆迁房屋所获得的利益增加量呈正态分布(具有右偏特征的正态分布)的统计学规律。参见拙著《房屋拆迁实证分析》。这说明通常一个项目范围里的房屋所有权人,面对房屋拆迁时有集体理性的规律存在,且支持房屋拆迁进入理性状态的人数随补偿代价的增加而逐渐增多,进而可以得到大多数人的支持;但是在人性天然地存在自私性,又有法律保护公民合法财产,进而允许公民个人自由地自主地行使其财产的处分权(包括对拒绝行为的尊重与保护)的情况下,公民个人可以在法律允许的范围内努力使自己的利益最大化,可以运用自己所掌握的知识、信息、智慧和社会关联关系进行利益博弈,最终理论上不可能全部友好地和谐地达成协议。这是造成房屋拆迁中个别人的收益偏高的主要原因,也是导致整个项目的房屋拆迁补偿结果不公平的重要原因,更是造成严重影响整个项目拆迁进度的所谓的“钉子户”的重要原因。与此同时,理论上,除了非理性的相对强势个体之外,也客观地存在一些相对弱势的善良本份的老实人。这是问题的另一方面。这些相对弱势的人的利益,如果没有合适的法律或制度来保护,很有可能被损害,至少由于建设人(在法律允许的范围内)理论上也是可以努力追求自身利益最大化的利益主体,客观地存在着损害相对较弱势的权利人的利益的风险。

    关于个别执著的非理性的“钉子户”的数量,我们在《房屋拆迁条例》的法律状态下曾经有内部管理的控制性指标和经验数据:当时,房屋拆迁工作中申请裁决的比例不能高于30%,而拆迁管理部门的裁决比例通常控制在项目总户数的5%以内(个别情况可以突破到10%以内);裁决之后,大部分能够实现和解,真正走向诉讼的不到20%;诉讼期间,大部分能和解,走向判决,并强制执行的又不到其中的30%;强制执行后,一大半能化解、和解或者就此结束纠纷状态,走向上访的不超过30%;上访中不能化解的,又只占30%左右;也就是说,拆迁户中变成执著地上访积案的按户计算不到万分之0.8。而在上访积案的化解中,通常一个家庭里起主导作用执著地上访矛盾问题无法处理的,往往是大家庭里5到6个人中的一个或两个人,其他家庭成员能理性地认识到之前丧失的机会和收益,而感到遗憾,也对具体息访善后的处理结果表示能理解和勉强接受,于是执著上访的人按相关权利人的数量计算不到十万分之三。这是比社会犯罪率、精神病犯病率都要低很多的比例。而且实际的具体工作中,往往比这些限制性指标要低得多。但是不管怎样,这样极低的极个别的极端现象,总还是现实地存在并且发生--怎么做都不干,利益补偿或调换都不行,就是不能动。我们的经济建设,具体推进社会主义现代化发展的建设行为,总不能被极个别人及其非理性行为给绑架并耽误了吧。也正因此,为了国家和社会的正常发展,我们必需使用法律的武器,依法强制极个别非理性地不合作的人,在保护他们的合法权利基础上迫使他们进入合作状态,保证正常的发展建设行为及其需要。

    国家法律之于老百姓,应当不畏强者,也无弃弱者;这样才能称得上公平,并尽量做到没有差别地保护每一个人的合法利益。面对特定项目范围内需要社会性地拆迁比较多的房屋时,就需要国家通过立法的形式解决房屋拆迁中被拆迁的房屋所有权人天然地有强有弱的不均衡的现实情况。这样做,既刚性地规范并要求拆迁单位的行为,以保护相对较弱势的房屋所有权人的利益;又应对相对较强势的房屋所有权人非理性的利益博弈行为,以保护建设人的合法权益;同时让整个房屋拆迁工作行为有序地和谐地进行,并尽量做到补偿结果的公平合理。从而通过房屋拆迁的让利行为让房屋所有权人一定程度地分享未来开发建设行为创造的利益,同时尽量避免“不患寡,而患不均”的补偿不公平不合理的现象和被动地陷入拆迁的利益博弈困境的问题。

    只有能在法律制度上科学合理地设立可操作的行为机制,科学而又合理地解决对相对较弱势者的保护的问题,解决对相对较弱势者的行为限制与强制纠正的问题,我们的法律制度才能充分地起到划定当事人权利、义务的边界的作用,并程序性地给出划出相应边界的方法,发挥相关权利人积极的主观能去性让他们自己积极友好地协商并最终合理地划出利益边界。这是法律的秩序作用:这里有法律可以通过界定利益边界的方式解决纠纷,也有给出划定利益边界的方法从而在根本上避免纠纷的作用,还能让民众充分享有自由,充分发挥相关权利人积极的主观能动性,适合未来发展的需要。这样我们的法律,就可以为社会框架性地指导并建构的刚性的行为秩序。这也是在新时代里,积极而又现实地面对社会发展建设必然会面临的纠纷和矛盾,在具体细节上动力性地实践全面依法治国的工作,负责任地给出合理处理当前社会中因发展建设而现实地发生并存在的比较尖锐的矛盾和纠纷的方法。

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  • 二十年随身携带“口袋书” 女医生“神预判”击退“产科死神”
    2019-08-01 09:06:31 来源: 武汉晚报
    http://education.news.cn/2019-08/01/c_1210224200.htm#news-com-location
    敬业守信的人 永远值得我们敬重!不管他 她身在何地 职业尊卑。你们永远是共和国的顶梁柱  ,人民信赖的职场人!
    2019/8/1 20:36:32
  • 地方政府每每向上级夸 在自媒上夸自己做的多好,我想说 你们欠基层民众的拆迁补偿款 为什么不能如期给付,我们不听理由!你们欠人民一个交代。你们损伤着政府的信誉,伤害着信任支持你们工作的群众的心及生活及秩序,也影响着后来者 创投的信心!请不要这样!如果无能无力,就让贤 让德能勤绩方面合格的人来作!
    2019/8/1 19:48:29
  • 我注意到政府债券 规模及发行工作的推进,也见证了各级各层工作人员与往昔截然不同的工作态度与民本主义精神上的回归,但 我 我们还是很急切地想看到......既定方针 政策 ,也即承诺 地 落实 兑现!
    一千年太久,只争朝夕!
    表态 表决心 ......都没用!
    事,是干出来的,不是说出来 吹牛吹出来的!
    我 我们参与, 我 我们见证!
    2019/3/31 20:04:34
  • 咏梅
    毛泽东
    风雨送春归 飞雪迎春到 已是悬崖百丈冰 犹有花枝俏 俏也不争春 只把春来报 待到山花烂漫时 她在丛中笑
    感念人生 以伟大领袖毛主席的旧诗引来抒怀
    2019/3/27 20:09:28
  • 2019年3月18日,省市区迎接海军烈士任永涛“回家”活动在鄠邑区隆重举行!
    面对英烈,我们应该因为利益纠葛而感到羞愧!
    任永涛,我们原户县县城东北方向的什村人,共和国新一代 年轻的战机飞行员。前几天战训中牺牲。(据介绍)
    为共和国的事业牺牲,有成千上万人纪念送行,人生若此,值了!
    兄弟,安息吧!
    2019/3/19 21:12:22
  • 欣慰呀!
    一批高水平的科创公司及世界水平的公司入驻西安高新区!
    Barry C Barish诺贝尔科学实验室及Genomic sequencing全产业链项目落户高新区(3月13日)
    深圳创新奇智科技有限公司落地西安高新区
    德国IFB集团(世界顶尖海陆空联运业巨子)有望落地西安高新区。
    高新区召开空间发展战略规划研讨会、高新区召开“四个平台一张网”建设工作会(3月19日)
    等等
    http://www.xdz.gov.cn/gxzx/tpxw.htm
    -----------关注这些高水平 高起点 高境界的思考与实操!这才是好样的!
    为这些,我们牺牲 奉献 舍小家 保大家才感觉值!
    2019/3/19 20:33:10
  • 我 我们十几万 甚至(全国也许)上千万 在拆迁村民,正用秤 称政府的信誉!
    2019/3/19 7:07:46
  • 2019年3月18日上午拍于鄠邑区秦渡镇政府(该文转于我的微信,原照片为政府院内所见,不想再解读)。本月30日是我同意全货币安置购房付清余额的合同最后期限,事急至此,而拆迁款迟迟不到位,应西高新钟洪江书记言,见问镇上吴少斌书记,答款事将力为。单2018年我们西安就有六十六个在拆村落,推而广之 全省 全国 几多村民呀?!
    补:2019年11月了,力为了多少?没有钱,拿什么力为?而成千上万的拆迁户可是要天天面对真实的生活的!
    太多这种事情在我们国内许多地方存在着!
    请不要绕开,真实解决这些需要信誉支持的事情。
    2019/3/19 7:06:47
  • 我们中国有个蠢货很爱提倒逼式管理,我不知其师从何处?
    但我想震耳欲聋的吼
    别倒行逆施!
    2019/1/15 22:30:17
  • 农村拆迁,据我见知 分析,货币不能及时兑付是影响和引发系列问题的关键!
    政府主导的拆迁,宣传动员后,党员干部 村民代表 先签字 愿拆迁 带头搬出 交钥匙 ,部分群众 在外职工之家 祖遗空宅户跟进,众多农人忧愁观望,,,
    货币及时兑付的村子,很快完成拆迁。地方政府工作很快进入下一步计划 规程。
    货币兑付差,则矛盾丛生,村民议论纷纷 民怨连天 甚至对抗政府的推进。
    货币,是疏导之源。无钱 少许钱 断断续续给钱 等等皆是事根。
    此为拆迁之货币化安置类型。
    同理,房子换房子式安置,应安置房先到位,再拆迁村子。
    是为 疏导式管理。
    我们呢?
    一拆一大片,安置呢?没房。货币呢?没钱。
    但是,却先倒逼出一大批被拆迁村民!
    冬日严寒 周边用于渡过的民居 立马吃紧,房价腾起 。出迁户贱卖家什,收废者 蝇集!而钱不先付,出迁户扶将而出 泣泪沾襟,即使瘫拐痴孤,不敢怠慢!
    呜焉,悲哉!
    岂民之过哉?岢政猛于虎也!
    中有男儿 受奈不过 奋起一争 则立被刑讯之过。以暴民待之!
    央行万亿,难济吾民。
    广厦林立,难容吾民。
    嚎呼一声 愿音传高层 为民立命 以救苍生
    2019/1/15 21:56:30
  • 同室操戈,相煎何急?
    本来,我们国家的利益与我们及各级各类人 机构 单位的利益是一致的!
    可是,为什么会产生不配合呢?谁在作梗 原因何在 咋样疏导 咋样解决?拆迁即是个个案,也是典型,事涉万民 家 国 各种大小利益主体。没有协商 不愿协商,讨论 没有主题,没有各方认可的公正机构出来 ,就想一个模式套下去,恐怕难办!
    为拆迁忧心!
    拆迁,可以!各方坐下来讨论个都认可的办法 方案,不好吗?!
    你要拆,我拒绝,效率何在?民生感受何在?
    民主 才能集中 ,集思 才能广益!
    为什么不这样呢?!
    2018/12/24 8:40:06
  • 美好的生活,必须来源于国民 回归给国民!
    这是那句旷世绝句------伟大的治国理政经验:
    从群众来 到群众中去!------------毛泽东
    2018/12/5 11:42:30
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1971年生于湖南省邵阳市,1992年毕业于邵阳高等工业专科学校(现邵阳学院)建筑系,1992年至邵阳市人民政府房屋拆迁管理办公室工作。喜欢阅读和思考,业余从事社会科学理论研究和发明创造。
我的所有文章,包括哲学、文化理论研究文章,都摘自拙著《纽带论》,35万字,正寻求出版帮助。


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