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百年告别 - 温铁军首页
农业不是“唐僧肉”
2013-08-01
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  新三农有了新概念,不再是农民增收、农业增产、农村发展的“GDP农业”,而是稳定农村、合作农业、安全农业的新概念。

  资本过剩催生最大污染源

  今天,我们各级官员、学者,经常不假思索地,简单地把以土地规模经营,作为农业改革和农村制度建设目标的时候,大概少做了一项工作——索引历史文献。

  1955年,随着国家工业化的推动,中国开始批量生产50马力的拖拉机,因为不被广大农民所接受,工业各部门普遍要求中央提高农业组织化的程度,让工业品有条件下乡。1956年,为了 国家工业化,从农业部门顺畅地提取原始积累,中央正式提出“农业现代化”的发展目标, 同时将农村合作社由 “初级社”升级为“高级社”,以乡为单位集中土地,形成数万亩土地的规 模经营,开启了中国28年的农业集体化历史。

  结果怎么样呢?在此不多作论述,有能力的人自己思考。

  当我们判断农业的未来时,该以什么现状为出发点呢?

  根据国务院2010年公布的全国污染源普查结果来看,农业已经超过工业和生活污染,成为第一大污染源。三四十年前, 农业可能不是那么现代化,自身收益很低,但它和资源、环境之间 的结合是正向的,呈现出“正外部性”的状态。现在则呈现出双重负外部性,一重是造成严重的自然环境破坏,另一重是严重的食品安全问题。

  原因在于全球三大资本 :金融资本、产业资本、商业资本都过剩。

  首先看金融资本,我们都知道当下世界资本市场热钱横行,它的特点是要求短期回报,进入农业这样需要长期、持续投资才有稳定回报的部门,很可能产生严重的问题。比如我们的牛奶 制品行业面临的危机,就是由当年一笔不到5000万美元的热钱引发的。

  当年这笔要求短期回报的热钱,投到某知名企业之时,不可能拿去种植操场、 建设基地和培养农户,而是去抢奶源,把奶牛市场搞乱了,供需关系严重扭曲,奶牛养殖户开始添加三聚氰 胺。结果大家都知道了——丑闻曝光后,中国的牛奶制品行业受到摧残性的打击,也由此引发了政府信任危机——即使保证牛奶制品没有问题,老百姓也不信。

  其次看产业资本过剩。这个时间更长,1998年亚洲金融危机爆发之时,中国就已经出现工业生产过剩的问题,为了防止由此引发的经济危机,我们引导工业资本进入农业,拉长产业链, 以远期过剩掩盖当期过剩,在工业和农业同时扩大投资,拉动经济连续增长。

  当金融资本过剩,产业资本过剩,商业资本也出现过剩,表现在农村中的商业环境中,不可能构建一个所谓的契约关系,于是市场失灵、政策失灵。

  联合国粮农组织组织54个国家的专家作了一份报告,明确指出了中国农业过剩问题,但却未能引起国内各界的关注。世界上80%的大棚(也就是业界常讲的设施农业),集中在中国,全球 67%的蔬菜、50%以上的猪肉、50%的苹果、40%的柑橘等等,都由中国人生产,但我们的人口只有世界的19%。

  三大资本促使农业生产过剩,直接导致当下农业生产的双重负外部性。就污染而言,最近的一个案例是“河里漂死猪”,当地生猪年产量大约是700万头,在规模养殖条件下,生猪的正常 死亡率,按最低3%算是21万头,按最高8%算是56万头。管理部门要求对死猪进行填埋和焚烧处理,在那个寸土寸金的地方,往哪里埋;烧一头猪比烧一个人还贵,养猪的农民怎么负担这个成本 ?

  至于食品安全问题,1998年之前,我们很少听到成规模的食品不安全事件,这之后的15年的时间,几乎每年都会有成规模的食品不安全事件集中发生。

  农业现在和资源、环境的关系越来越紧张,当我们强调以大规模集约土地为目标,实现农业产业化时,必须要从现状出发——它会加剧这种紧张,还是会缓解?

  乡土中国的基本常识

  农业的演变,具有自然过程和经济过程高度结合的特征,在世界近代通过殖民化推进工业化的资本文明史中,农业的这一内在特质不可能被根除,因此客观分化为三个异质性很强的不同 类型。

  首先是前殖民地国家为代表的大农场农业。我们的官员和企业家们,到美国一看,觉得大农场很漂亮,工业化生产也是高效率。它是怎么形成的呢?从世界范围看,大农场农业只有少数几 个国家可以做到,北美的美国、加拿大,南美的巴西、阿根廷,大洋洲的澳大利亚。

  它们是怎么做到的呢?这些国家原住民只占人口比例的5%不到,这是大农场进行工业化生产和集约经营的基本条件。如果我们也要搞大农场,是不是要把95%的中国人都赶到太平洋里?

  其次是前殖民主义宗主国(欧盟为代表)的中小农场农业。因欧洲人口增长绝对值大于移出人口绝对值,致使资源越来越有限,只能实现农业资本化与生态化相结合,并且60%的农场由中产 阶级市民兼业经营,这导致一方面其农业没有自由市场体制下的竞争力,另一方面与农业生态化高度相关的绿色社会运动从欧洲兴起。

  欧盟每个农场每年要得到1.8万-2万美元的补贴,再加以各种形式的贸易壁垒、技术壁垒和社会壁垒,欧盟各国的农场才能维持经营,这是客观现实、普遍现象,也是常识。

  第三种是未必彻底殖民化的,以原住民为主的东亚传统小农经济国家(日韩为代表)。因人地关系高度紧张,唯有在国家战略目标之下的政府介入,甚至干预,通过对农村全覆盖的普惠制 综合性合作社体系,来实现社会资源的资本化,才能维持三农的稳定,乡土中国正属于这种原住民为主的东亚小农村社制经济基础。

  2011年,中国城乡居民家庭恩格尔系数分别是36.3和40.4%,分别比2002年降低了1.4和5.8个百分点,食品消费占比下降趋势非常明显,无论农业怎么发展,靠农业来维持农民收入的客观 条件是越来越难。

  但是,农民的收入和生活水平确实在提高,2002-2011年,农村居民家庭平均每百户拥有电冰箱61.5台,增长3.1倍;空调22.6台,增长8.9倍;拥有移动电话179.7部,增长12.1倍。这些收 入是靠农业发展而来的吗?当然不是,而是进城打工得来的。

  小农农业要实现自我循环,几乎只有一个办法:把各种与农村经济相关的产业,装进综合性的大产业,农民才能在其他细分产业领域获取利益,达到社会平均收入,只有自己的生活有保 障,才会帮政府种粮,粮食安全才有保障。

  现在我们的问题是,补贴太多,没有激励机制,没有形成可以围绕农业形成多种产业并存的综合合作社体系。我以前跟媒体朋友开过一个玩笑,我说现在只有总理抗旱,农民才不抗旱呢 ,他们巴不得旱灾再重一点,反正政府有赔偿有补贴,让农民自己抗旱,有机制激励吗?靠农业发展不能实现农民增收,靠补贴更不可能,我们的不少官员,就是不接受这个现实。

  上个世纪九十年代,我是农业产业化政策的首批研究人员之一,当时我就在研究报告中指出,通过拉长产业链的方式增加农业收益的政策思路符合一般经济理性,但检验农业产业化成功 与否的标准不是看产业资本的收益,也不能简单看农业装备系数提高了多少,农业科技进步贡献率提高了多少,而是要看作为第一生产力的农民,在这个过程中的收益到底增加了多少,组织 化程度提高了多少;如果农民达不到这个产业的平均收益率,那就不能认为农业产业化成功了。

  如今城镇化又成了热点话题,有人说,把中国70%的农民变成市民,农业就变成规模农业了,这是中国梦还是美国梦?

  在中国,农民进城要考虑两个关键问题。一是现在按照国家规定,农民工上“四险”的比例不到20%,为什么?因为在农村建立社会保障的成本要低于城市,农民工一般不需要在城里再额 外付费,另外购买一套自己的社会保障,更何况城乡二元分割,农村的保障带不进城市,城市的保障也带不回农村,各地政府让进城农民工缴纳社会保险,其实是加重他们的负担。

  二是农民进城前后的身份变化。在农村,农民有房子有地,相当于“小资产阶级”,你让他变成产业工人,意味着变成无产阶级,有人愿意从小资产阶级变成无产阶级吗?改革开放前,农 民没有地、仅有房子,城市工人却生老病死有依靠,工农之间的差别相当于中产阶级跟贫民的差别,所以农村才会出现一人当工人,全家都幸福的情况。现在还是这样吗?我不反对城镇化,只 是提醒政策制定者要多做实际调研,别拍脑袋下结论。

  近年来,为了解决三农问题,国家不断调整战略,2006年,中央一号文件强调了发展是多功能农业,2007年提出了生态文明的理念,2008年十七届三中全会明确提出两型农业的道路:资 源节约型和环境友好型,这几年慢慢开始强调农业的转型,

  解决农业问题要靠国家调整战略,要看天时地利人和。农民增收不再靠农业,这已被事实所证明,所以现在讲新三农的时候,也有了新概念,不再是农民增收、农业增产、农村发展 的“GDP农业”,而是稳定农村、合作农业、安全农业的新概念。

  另外一个现实是,中国是世界上中产阶级人数最多的国家,社科院公布的数字是3.4亿,这是一个很重要的力量,可能会导致“逆城市化”,或者叫“去城市化”。如果这个趋势形成,将 带来很大的经济机会,中小企业和中小资本,或者中产阶级市民的资本流向农业和农村,与农民合作,将会带来农业发展新的机会。

  来源:《绿公司》杂志


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  • 百度一下合成牛肉,合成食品评价真得是非常不堪。但不是因为其本身,而是因为以假充真。坑蒙百姓。
    2013/8/5 15:23:45
  • 农业的替代方式是合成食品,但怎样走近大众生活,开发和推广是一件难事。现在合成食品如合成牛肉都是以地下的方式进入国内市场的,真是要揭出来肯定又是当丑闻一样来宣传。如何正式正面,而非见不得光的形式以自然牛肉来出售是个难题。
    2013/8/5 15:17:54
  • 而是稳定农村、合作农业、安全农业的新概念。
    2013/8/2 21:13:47
  • 转基因化就象打开潘多拉的盒子,虽然能够理解初衷。但不能够接受包括方舟子等人的解释。人类对世界的认识都是以已知为基础的。疯牛病的发病就是朊病毒的复制。在流行之前恐怕少有人会料到。蛋白质总不能穿过血脑屏障吧,蛋白质总是会分解成多肽,氨基酸才能吸收吧。但它发生了。
    2013/8/2 1:02:01
  • 温先生的这个话题太重,恰好在看一位前辈的文章时候有点启发,转贴过来。
    无机化肥和有机质的农家肥对土地的影响,只要是理工科读过书的人都能想通,但是少有人发起这个念头,前辈的文字非常有启发性。
    有机质,腐殖质的氨氮释放过程是缓和的过程。通过发酵和自然降解成植物可吸收的不同分子量的中低分子量小分子。而且成分是复合的平衡的。无机化肥元素单一化的供给,容易造成土壤结构的失衡。失衡的植物营养结构造成农作物的生长异常。长期施用化肥的土地要变成熟地,要有平衡土壤元素的过程。
    转变这个过程我的想法是通过工业化的方式生产绿色植物肥料或有机肥料。比如说黄埔江的动物尸体,在未腐败前是可以进行可控的腐化发酵。就象猪粪沤肥一样。同时对绿植而言,同样可以通过化肥催化,成长,收获后切碎熟化。
    2013/8/2 0:33:37
  • 农业的转基因化是最危险的方向,因为人类的短期观察和研究是不可能了解长期的变化。
    农业的出路不在于利用石油能源的机械化,而在于利用太阳能。因此要研究更有效地利用太阳能,我认为农村要成为一个利用太阳能(包括风能、水力能源)的生态农村。
    现在的互联网和手机通讯可以保证这样的高科技农村可以紧密地在各方面结合起来,而可以避免过度城市化发生的种种缺点。
    2013/8/2 0:04:01
  • 本来农业集体化的道路向农业机械化转变更快,更有效,某小人为了报复,偏偏与毛唱反调,解散人民公社,催毁集体经济赖以生存的基础,一夜间,农民又回几千年的小农经济中去,不但破坏了四个现代化的宏伟目标,而且也造成了各种农村问题层出不穷。实现四个现代化,农业是根本,一但破坏了这个根本,四个现代化将遥遥无期。为什么现在不再提四个现代化,而把目标定成了小康?似乎社会不是进步而倒退了,为什么会这样?值得人们深思。
    2013/8/1 17:42:48
  • 农业生产如果不搞集约式的生产,企业化的管理,食品安全问题根本无法解决(中国搞家庭式的生产模式,全国有几亿的农村家庭,每家只要在从事食品生产和加工就是一个微型企业,这么多数量的企业不搞集中合并,加强监管就只会是一句屁话,因为法不责众\法难管众),食品安全问题也根本不是什么98年之后的事,难道你会相信98的之前的农民的道德素质更高还是98年之前的法律监管更严,显然说98年之前食品较安全,98年之后食品较不安全,就如同说夸一个没有汽车的国家没有交通事故一样可笑,作者又担心农业生产集约化之后,农村劳动力会过剩,导致这些人加入到失业大军中去,这就好比说用机器生产,工人会失业,所以要用手工来生产一样可笑,就业这东西不是固定不变的,新的需求,就会产生新的就业岗位,农业生产集约化之后,生产效率提高,可能是会导致所需劳动力减少,但一来,现在的农村人口与从事农业生产的劳动力不能等概念,前者比后者大得多,大部分的农民早就不是什么从事农业生产的劳动力了,二来这些从事农业生产的劳动力,如果真的出现过剩,一来他们可以从土地流转协议中获得固定的分红和成为农业产业工人,二来他们中可能有一部分确实需要流转到其它行业,三来一部分老弱病残幼的本就应该提供社会保障,脱离劳动者队伍.
    2013/8/1 16:48:54
  • 觉得很迷茫啊
    2013/8/1 16:15:30
  • 掠夺一切可以掠夺的,开发一切可以开发的,直到战争这个恶魔一步到位解决掉人为操纵的经济危机。
    2013/8/1 16:05:18
  • 功夫扎实。
    2013/8/1 12:56:51
  • 目前看来,只有走农业合作化道路才是农村的真正出路。
    2013/8/1 12:50:39
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


中国人民大学农业与农村发展学院院长,晏阳初乡村建设学院理事长兼院长。著名的三农问题专家。在中国农业大学获得博士学位,曾到过美国多所大学讲学交流。长期从事三农问题研究,一直坚持用“脚”做学问。先后任职于中央农村政策研究室、国务院农村发展研究中心、中国经济体制改革研究会,现任中国人民大学农业与农村发展学院院长。曾获国务院农研中心、原国家体改委、国家科委等中央五单位联合颁发的“农村改革十周年优秀论文奖”、农业部农研中心优秀科研成果一等奖等多项奖励。

 


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