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新思维 转战略 穿新鞋 走新路
2019-08-26
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    8月19日到21日,中共衢州市委统战部、衢州市社会主义学院举办了“衢州市大花园建设统战工作研讨班”。开班前,市委常委、统战部部长、社会主义学院院长傅根友作了总动员。本人有幸参加了这个研讨班,也有幸成了51位学员的年龄最大“老大哥”。研讨班上浙江省委党校孙雄教授、省社会主义学院曹伟副教授、市委党校副校长周良生、市委统战部领导郑浩分别为我们讲授了如何做好新时代基层统战工作、市委七届六次全会的“党建治理大花园”的会议精神、多党合作制度的历史沿革与新时代的发展、做好新形势下民族宗教工作等等问题,收获很多。现将研讨班期间参观衢江区新田铺康养综合体几点体会分享给大家。

    一、曾经的梦想 今日的辉煌

    研讨班的主题是衢州市大花园建设统战工作,在学习理论课的同时,还按排学员们参观了正在建设中的衢江区新田铺康养综合体。

    选这个视角来谈研讨班的收获,是因为本人对衢江区新田铺康养综合体所在的这片土地太熟悉了,还可引出很多话题。高中毕业后1980年参加高考达大学本科录取分数线以上,因耳重听,无缘进高校。1983年被原衢州市科委红壤开发综合利用课题组招聘,来到了离家乡30华里的这片土地。

    这里,先介绍一下红壤资源与开发利用问题。

    衢州这个地方的柯城、衢江、龙游(不含湖镇)当时都属衢县。低丘红壤面积有92.74万亩。这个数字相当于1980年柯城、衢江、龙游(不含湖镇)三个地方现有耕地面积的1.2倍。这片土地在国民政府时代也有开发的动议,但直到1949年仍荒凉着。到1980年柯城、衢江、龙游(不含湖镇)三个地方已开田造地21万亩,种植经济林9.4万亩、用材林23.5万亩,合计开发利用红壤低丘地53.9万亩,占低丘红壤总面积58.21%。三十年的开发利用历史,大略可分作四个阶段:(一)、1950年代,国民经济恢复时期,开始了零星的开垦,实行坡耕旱作,以小麦——番茹一年二熟制为主,产量很低;(二)、1955年以后,随着十里丰等农场的建立,开始较大规模的垦殖;(三)、1960年代,一些水利条件的改善的地方,开始了坡耕地旱作改水田梯地的垦殖;(四)、1970年代初,浙江省委省府提出了在金衢盆地建立第二个商品粮基地(第一个指杭嘉湖平原、杭州湾两岸及宁绍平原)的发展战略,其后进入大投资大开发阶段。1966年,在工农业产值结构中。浙江第一次工业超过农业。1978年,在工农业产值结构中,衢州这个地方的才第一次工业超过农业,比浙江“落后”12年。衢州这个地方,在浙江大工业基础相对较好的地区凸现了农业在整个浙江的比较优势。这在衢州当代农业史上是一个奇迹!?1985年原金华地区划分为金华、衢州两个地级市。这一年,衢州这个地方的农业创造的国民收入还超过所有非农产业所创造的国民收入总和;人均GDP居浙江第7位, 浙西南(温州、台州、丽水、金华、衢州) 第1位。这只能说明衢州这个地方的农业是区域的支撑,且走在浙江的前列。

    衢州这个地方红壤改良利用研究,一直走在全国的前列,在1978年获得全国科学大会奖的殊荣。笔者手头有幸得到,衢县(当时包括今柯城区、衢江区、龙游县除湖镇外)1978年提供全国科学大会的大会材料。笔者在1980年代中后期就师从衢县全国科学大会的参加者,张荣宗先生。以1978年全国科学大会为时间界限,在1970年代的衢州这个地方科研文献资料中,尚无“生态”、“生态环境”、“生态平衡”的字眼。1980年2月在江西进贤县召开的全国红壤改良利用科研工作会议上,衢县提供会议及发言材料深受与会领导和专家的好评。在次会议上,衢县提出了在红壤丘陵山地“建立新的生态平衡”,这在当时是很有新意蕴的。在此之前,生态学仅限于生物学与地学的范围。直到1980年,著名经济学家许涤新(1906─1988)倡议开展生态经济研究,经过1980、1981两年在京召开两次有自然科学家和经济学家参加的生态经济座谈会,1982年春,在南昌市举行了全国第一次生态经济讨论会。也就是说,从理论到实践去考察,衢州这个地方从科技人员到领导干部较早地涉足“生态”的理论与实践。在1980年2月在江西进贤县召开的全国红壤改良利用科研工作会议之后,仅原衢县(当时包括今柯城区、衢江区、龙游县除湖镇外)的地方科研文献资料中,“生态”、“生态环境”、“生态平衡”已成为一个高频的词汇。在1985年对原衢县科委农村综合开发实验衢北十三里村舍1976~1985十年成果鉴定会上,已明确提出衢州这个地方的红壤丘陵山地应建设成为一个有较高的生态效益和社会效益,经济上较为发达的“生态村”、“生态乡”、“生态区”、“生态县”。

    从这里可以看出1970年代初,浙江省委省府提出了在金衢盆地建立第二个商品粮基地(第一个指杭嘉湖平原、杭州湾两岸及宁绍平原)的发展战略之后,衢州这个地方的从科技人员到领导干部已经开始涉足“生态”的理论与实践,且走在全国的前列。在1978年全国科学大会以前,在1970年代的衢州这个地方科研文献资料中,虽无“生态”、“生态环境”、“生态平衡”的字眼,但,在实践上已对“生态平衡”保持着较高的自觉性。从1970年代初开始,衢州这个地方吸取了1950年代、1960年代的经验教训,实行山、水、田、林、路综合治理,农、林、牧、副、渔全面发展。有此基础,可以解释,衢州这个地方,在浙江大工业基础相对较好的地区凸现了农业在整个浙江的比较优势。在衢州当代农业史上是一个奇迹!?

    说了这么多,只为说一句:衢江区新田铺康养综合体园了衢州这个地方的从科技人员到领导干部几代人红壤开发综合利用的梦想?!

    二、思维的维新 战略的重铺

    今年是中华人民共和国成立70周年。如果要为衢州这个地方推选一件创业史的奇迹,本人肯定会首选红壤开发综合利用。因为衢州这个地方,在浙江大工业基础相对较好的地区凸现了农业在整个浙江的比较优势并书写了衢州当代农业史上的奇迹,就是靠成功的红壤开发综合利用。还有一个重大的实践启示,就是:

    ——1970年代初,浙江省委省府提出了在金衢盆地建立第二个商品粮基地(第一个指杭嘉湖平原、杭州湾两岸及宁绍平原)的发展战略之后,也曾经给衢州这个地方带来的历史性机遇,衢州这个地方的农民科技人员与各级领导干部齐心合力紧紧抓住这一历史性的发展机遇,使区域农业生产力上了一个新的台阶!1974年基本建成衢北铜山源水库与1994年53公里总干渠全线贯通的乌溪江引水工程——工程浩大艰巨,长江以南规模最大的引水项目被称为“江南红旗渠”,当的靠的就是自力更生艰苦奋斗的“江南红旗渠”精神。今日的浙江省委省府的衢州、丽水大花园核心区域战略,也会给衢州这个地方带来空前的历史性机遇,迫切需要按照市委“1433战略体系”要求,以大花园建设为统领,进行思维维新,战略重铺。

    这里先回忆一下新中国成立以后的衢州这个地方的中心城市的总体规划变迁的一个侧面。

    衢州的这个地方城市总体规划起步于1958年,至1974年编制了3次规划,但由于主客观原因规划均未实施。1958年城市性质定位为“逐步建成以化工、机械、冶金、煤炭等四大工业为主的综合性工业城市。改革开放后这个地方城区经历了四轮城市总体规划的修编。

    第一轮规划。1982年,市规划设计室与同济大学合作编制。1985年经省政府批准实施,衢州市城市性质为“浙江省重要化学工业基地,浙西的政治、经济、文化中心”。

    第二轮规划。1988年,同济大学与市规划处共同编制了《衢州市城市总体规划(1988-2010)》,确定衢州市城市性质为“浙闽赣皖四省通衢之要地,浙江西部重要工业城市,浙江省化工基地”。规划期末人口27万人,规划发展方向为向南向西发展。

    第三轮规划。1996年委托中国城市规划设计院编制《衢州市城市总体规划(1996—2020年)》, 2000年底省政府批准实施,城市性质为“国家历史文化名城,国家化学工业基地和四省边际中心城市。规划期末人口50万人,城市发展方向为“积极跨衢江向西发展”。

    第四轮规划。2002年上半年,委托省城乡规划设计研究院编制《衢州市城市总体规划(2002-2020)》,2004年5月经省政府批准实施。在2008到2009年间又作了调整。调整后的发展目标为将衢州建设成为四省边际中心城市,生态园林城市。发展策略为提出产业转型升级发展策略、空间布局优化策略、土地集约利用策略以及特色提升优化策略。市区空间发展战略为中心集聚,梯度开发,发展中部,保护南北。 上一轮衢州市经济社会发展战略内容为“接轨东部,借力发展;完善功能,辐射西南;工业立市,要素集聚;保护环境,持续发展”,本次调整增加与海峡西岸经济区的衔接、“绿色生态,休闲宜居”、“特色立城、特色建城、特色兴城”等内容。 上一轮规划中衢州市中心城区人口规模为2005年35万人,2020年60万人。本次调整增加了中心城区规划2010年45万人,市区规划至2010年常住人口约为85万人,城市化水平65%左右,2020年约为100万人左右,城市化水平82%左右等内容。上一轮提出城市形态规划确定为由老城片、花园岗片、衢化片、城东片四片用地组成的组团式城市形态,本次修改为由中心区、西区、南区、东区四区用地组成的组团式城市形态。 上一轮提出城市结构为结合城市用地发展方向和城市形态,形成以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的四片城市用地,三个公共活动中心,两个物流中心,一个干路系统,五条楔形绿带的城市结构。本次修改为结合城市用地发展方向和城市形态,形成以衢江和乌溪江为景观和生态轴线的四个城市组团,四个公共活动中心,两个物流中心,一个干路系统,五条楔形绿带的城市结构。

    新的《衢州市城市总体规划(2018-2035)》在修编中尚未公开,但可以从浙江省发改委2019年1月公布的《浙江省大花园建设核心区(衢州市规划》中推测《衢州市城市总体规划(2018-2035)》的走向。有关内容在这里不再列出。

    在上述规划中,我们特别注意到1996—2020年与2002-2020年两个终端相同的衢州市城市总体规划中的中心城区人口规模的大幅度变化。1996—2020年中,规划期末人口50万人,2002-2020年中,在2008到2009年间调整之前,2020年60万人,调整之后,2020年约为100万人左右,城市化水平82%左右。从1996—2020年中,规划期末人口50万人,到2002-2020年中,规划期末人口100万人左右,城市化水平82%左右,这是一个跳跃式的预期。其中的原因是,1996年委托中国城市规划设计院编制《衢州市城市总体规划(1996—2020年)》时,柯城小区与衢县分设着,到2002年上半年,委托省城乡规划设计研究院编制《衢州市城市总体规划(2002-2020)》时,衢县改为衢江区,衢州中心城区增容为衢江区与柯城区。中心城区的常住人口包括了农村人口的。从城市经济社会的角度,中心城区的常住人口包括了农村人口,是在城市化的范畴的。

    衢州这个地方的中心城市的总体规划变迁的这个侧面,说明同一个地方不同的思维会引出不同的发展战略目标?!

    浙江省委省府的衢州、丽水大花园核心区域战略的思维方式就是从宇宙星空的眼光看中国,用全球的眼光看浙江而得出的大湾区、大花园、大通道、大都市区发展战略。基于此,必须放大视野——全球的眼光、拉远距离——宏大的历史眼光来审视衢州市大花园建设。

    2017年,衢州三次产业增加值结构为6.3:45.1:48.6,旅游业总收入449.44亿元。同期浙江三次产业增加值结构为3.7:43.0:53.3,旅游业总收入超10000亿元。旅游业仅仅占全省4.49%,与浙江省委省府战略的要求还有一段艰苦卓绝的路程?!

    当年,衢州这个地方的农业是区域的支撑,且走在浙江的前列,是实实在在干出来的。按1989年浙江统计年鉴,浙江省按总人口人均占有耕地0.62亩,衢州0.67亩,浙西南金华0.65亩、丽水0.63亩、台州0.48亩、温州0.42亩,浙东北嘉兴1.09亩、湖州0.85亩、宁波0.71亩、绍兴0.66亩、杭州0.65亩、舟山0.33亩;浙江省按农业人口人均占有耕地0.75亩,衢州0.76亩,浙西南金华0.73亩、丽水0.70亩、台州0.58亩、温州0.49亩,浙东北嘉兴1.35亩、湖州1.04亩、宁波0.88亩、杭州0.77亩、绍兴0.76亩、舟山0.41亩;衢州这个地方的耕地资源在浙西南居笫一位, 但同浙东北(舟山是渔业, 可例外) 比并没有什么优势,但农业在整个浙江凸现出比较优势:按照1995年的统计资料,衢州这个地方的粮食净调出占浙江7.3%,居全省11个市地第4位;生猪出栏占浙江9.86%居第2位;柑桔产量居浙江第1位,又是全国最大的市地级柑桔加工包装处理基地;森林覆盖率65.4%。衢州这个地方已成为中国南方亚热带红壤丘陵山地的一个典型的综合农业发展区域,又是最具潜力实现农业现代化的综合农业发展区域。

    衢州这个地方的GDP仅占全省的3.0~3.6%,浙江省委省府为保护钱塘江上游的生态屏障,已基本上不考核衢州的GDP。但为了“浙江的瑞士”,衢州这个地方的旅游业GDP必须象以往的衢州这个地方的农业是区域的支撑,且走在浙江的前列一样,绝对不能少的,而且要有刚性目标的。

    在中华人民共和国成立70周年的今天,有必要重温当年的“江南红旗渠”精神:

    ——把衢州大花园定位为“浙江的瑞士”,就意味着衢州这个地方是,全国领先的绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、国际影响力的旅游目的地?!

    三、乡贤的聚力 人才的重组

    研讨班的主题是衢州市大花园建设统战工作。统一战线是中国革命胜利的三大法宝之一,实践已证明,也是新时期凝聚中华民族实现伟大复兴的重要法宝。衢江区新田铺康养综合体项目就是最好的注释。

    新田铺田园康养综合体于2018年正式开工,总面积约11686亩,协议总投资约50亿元。该项目由浙江中环农业集团承建并开发。作为乡村振兴的重要抓手,项目前期对土地进行垦造提升,在此基础上,建设一二三产高度融合的田园康养综合体。项目以大花园建设为统领,聚焦“康养”这一核心要素,围绕“土地康养、生态康养、人的康养”三个方面,集田园针灸养生板块(颐养谷)、田园健康休闲板块(悠然谷)、田园综合管理板块(怡心谷)、田园农业生产板块(耕耘谷)、田园居住生活板块(栖居谷)等五大功能板块于一体。项目建成后,将实现“荒山变良田、村庄旧貌变新颜、农村变景区、百姓家门口赚钱”四大转变,呈现“新田地、新五谷、新业态、新人居、新村落”的五大新形象,打开四省边际生态旅游协作区无形的大通道,带动“农业+康养+旅游+文化”产业的深度融合发展,打造国家“乡村振兴”试验示范区、国家级田园综合体、国家康养旅游示范基地、国家5A级景区及全国休闲农业与乡村旅游示范点。打响衢州东区大花园品牌,加快绿色发展,助推建设全域大花园、国际花园智慧城,使衢江区成为衢州经济发展新的增长点和新的特色亮点。

    中环控股集团董事长余竹云是衢江区莲花镇人,他曾说,作为一个衢江人,家乡始终是他魂牵梦绕的故乡。衢江山好、水好、空气好,历史底蕴深厚,人文资源丰富,区位交通便利,是一片日新月异、蒸蒸日上的投资热土。他也十分有幸,能够带领中环集团积极响应浙江省委省政府浙商回归工程的号召,投身到衢江区政府“返乡兴业”的活动中来。新田铺田园康养综合体展示中心的正式落成,标志着中环集团将扎根衢州,建设衢州,以实际行动造福桑梓,回馈乡邻。中环集团将以田园为卷,康养为笔,在衢江大地上挥洒一幅“远可望、近可游、居可养”的乡村美景。

    衢江区新田铺康养综合体项目成为衢州市到目前为止最大的乡贤回归工程。

    现在,衢州这个地方是,国家历史文化名城、国家森林城市、国家园林城市、国家生态示范区、国家卫生城市、中国投资环境百佳城市、中国优秀旅游城市、中国特色魅力城市、中国十佳宜居城市、中国十大特色休闲城市、首个国家休闲区创建试点城市,还在积极打造国家东部公园,是浙江省甚至全国生态最佳、社会最安全、民生幸福指数最高、发展增速最快的宜居宜业宜游城市之一。衢州是东方中国文明启动点之一的古老而发达的地方,是世界农业起源中心地之一,社会生产力包括社会思想文化等在人类历史上曾经有过一个无人所及的历史高度。衢州的青碓、荷花山遗址距今9000年前,1800年的建城史,通江达海是历史上海上丝绸之路的内陆关键节点。把江郎山浙江省首个世界自然遗产与姜席堰世界灌溉工程遗产,这两个世界级的物质遗产与浙江灵鹫山梧桐祖殿立春祭这一联合国教科文组织人类非物质文化遗产串并起来,从地区比较的角度,恰恰是衢州这个地方最有前途把丘陵山地同文旅融合对接起来搞全域多元化全产业链发展。

    在衢州大花园定位为“浙江的瑞士”,——全国领先的绿色发展高地、全球知名的健康养生福地、国际影响力的旅游目的地的今天,衢州统一战线系统会有一个千载难逢的机会:聚力起新乡贤、非公有制与商会人士、各民主党派、宗教界人士等所有的12方阵人才同心聚力衢州市大花园建设!

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