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《科技前沿》随想录(482)
2019-07-17
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    集权、分权与制权

    报载:NASA载人重返月球有诸多挑战   特朗普要求NASA(美国航空航天局)2024年重返月球。关键任务押宝给私人公司。包括将科学技术实验送到月球表面上进行,为最终的载人任务奠定基础。国会预算冷对登月计划。6月,民主党人控制的众议院通过一项支出的预算议案,它忽略了阿尔忒弥斯登月计划的要求。与国会之间旷日持久的斗争使得几位前任总统关于重返月球的计划流产。如老布什1989年计划一直未得到国会批准。小布什2004年计划于2010年被奥巴马取消。特朗普最初说2017年载人登月。几个月后NASA公布说到2028年实现。但今年政府将要求提前到2024年。局长暗示,这是为了限制政治人士就此进行争论的时间。特朗普如果连任将至2025年,即可在任期内有此理论上可能的登月行动。(2019-7-15-7)

    思考:从我们中国人的角度来看美国(总体及政府)在登月计划这样的大事上饱受议院国会诸多掣肘而一拖再拖的难以实现无疑觉得太不爽了。你看从30年前的老布什总统提出登月计划一直得不到国会批准。后来2004年的小布什总统的又被继任者奥巴马总统取消。沿及本届特朗普总统2017年提出,其属下的NASA却公布2028年实现。时下,特朗普更明确要求2024年实现。但此报道的诸多科学家和相关人士却提出了相当多的问题来。呵呵,人家就是这样的分权制约体制,越是要办大事其必须经历的通过程序就越多越严。其公权运行的本质是使之受到了诸多“三驾马车”(乃至“四驾马车”)的“笼子”制约,这样才可使得原有的一些初衷(初心)设想慢慢的实现着。比如虽然其重返登月迟迟不成,但可能其它的一些初想目标却在渐渐的实现着(具体可看其显示国民收入公平性的基尼系数指标,总能长期保持在0·2到0·3的合理区间)。此中发散的联系着思索下去的方面实在太多,觉得集中可在公权之集权、分权与制权上来予梳理辨析才更有益。

    上述的相关公权命题实则是现代政治的一般性基础理论。自有其合理性所在。集权可以提高办事效率。分权则能调动多方面的积极性。制权之功便在于规束公权的使用方向,使其符合政治(管理)体制设计的初衷。深层的复杂的或政治学题外却又切切的关系着公权运行效率效果效益的方面则也应给予足够的重视。其最为突出者是权者的思想素养状况。虽然一定族群的思想素养特征总是与其长期流传的精神信仰或观念文化的特点成因果关系般联系着的,所以其族群的大多数权者的如此素养便大致相当。但例外也可能出现。一则因为权者的个人性经历和禀赋有所影响(比如旧时就有贪官和清官的分别存在)。二则族群性的观念文化也并非铁板一块,其中甚至也存在着某种基本理念或价值观取向上鲜明反差的观念文化。如我们比较熟悉的长期主流于中国社会之儒家思想的官本位等级意识和追求个人功名利禄的世俗意识就与上世纪仅仅几十年里主流于中国社会之革命思想的做公仆平等意识和追求集体远大理想的信仰意识迥然有异。在这样两种文化治下官员的贪与廉,效率的低与高都有明显差距。

    不止是政治、体制、管理等较为浅层次东东的运转(更为浅层次的应是人们的行为方式咯)根本上受到了深层次思想文化的影响制约。而且,政治改革的具体方法、重点、走势等也会深受思想文化的影响制约。应该看到,主流我们思想的儒家观念文化从其思维思考的深度广度整(体)度上讲是比较肤浅或浅近的属性(这与其缺乏精神信仰那种超越性一般性普适性而具有的世俗性现实性守旧性等鲜明特点密切相联)。这样在过来几十年的政治改革中,往往一说民主,就总是联系联想到那种具体的发达样式(多党制、普选制等),并无对民主事物的实质把握(敝人关注此题至少在30年以上,自始至终没发现有谁对民主有个准确周延规范的定义,绝大多数人都是流于表面的思考罢了)。而按发达民主来改革显然将破坏已有秩序则得不偿失,以至于实质性的民主改革渐渐淡漠离弃了。于是乎此项改革便大都沦落成公权的不断分分合合,制权却迟迟没有落实的大呼隆低效率低效益过程(民主的本质定义应该将民主这个事物产生发展至少两千多年来的各种具体样式或内容都予抽象,并将其共同的方面进行综合归纳才能得到。创新的民主只要循此原则来结合中国的实情——思想状况和社会治乱要求等——就行!)。这也是致成过去(大约7年以前)我们所谓的官腐民溃之危险局势的关键原因。好在是新的权者有着很高的思想素养,自身过硬,敢抓敢管,胆识过人……这样,我们的集权优势便一下子特别的突出了起来,整个国家,方方面面也开始了真正的拨乱反正,欣欣向荣之新的征程。我们有理由为之助力为之期待。

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笔名:夜啸,男 岳阳市委史志办 中国未来研究会研究员 一直喜爱学习思考论写,曾发表论文70余篇,全国性征文竞赛获奖17篇 出版《中国理性改革思考系列)专著6本,近300万字 研究特点是尽量从本质、整体和系统的角度思考民族及人类的生存发展问题


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