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新冠疫炎疫情"湖北保卫战"湖北大考中战时经脉切诊与开方疗治
2020-03-04
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     地方学研究  吕一鸣

    这次2020年突出其来"新冠肺炎″降临荊楚大地,这场抗"疫"大战,对湖北省及武汉市各级组织及全体干部实战的一次大考,又是一次全省各级组织及干部素质立体式战时实证体检。武汉、湖北省成为这场疫情风暴核心眼及疫情风暴湖北省各级组织和全体干部成为这张昂贵学费大考的政治试卷的战时答卷人。这一刻骨铭心战场,是一面镜子,则折射与反映出干部及公职人员政治与综合素质的实时呈现,无形暴露了少数干部及公职人员的"病象",答卷答题分数不及极,则表现"甚差″形象"分数″,不得不引起有关部门及社会各界人士关注湖北省及武汉更好更快更牛的发展的思索与献策。本人对此"怪象″症把脉问诊及处方治理问题作些初步探寻与思考

    经脉切诊:脉象甚"差″

    2月23日,中央召开电视电话直达会议,习近平指出,这次肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。这是一次危机,也是一次大考,从"武汉病了"到"湖北病了",从"武汉封城"到"湖北封城",这一个多月来,5600万湖北省及1100万武汉人,经受战时大考,总体而言表现自觉、不添乱,都宅家"禁足″,为之惊叹,当然归结各级党组织、社区、党员干部、公安民警、社会,志愿者步调一致,积极作为,交出抗疫答卷,与此同吋反映出生活在这里湖北及武汉人民群众为国家及世界作出了牺牲及公共卫生安全贡献"湖此力量"“武汉力量"。但是通过抗疫战时体验,反映出一些干部及公职人员素质表现很"差″,对标"2。23"习近平总书记在17万人直达电视电话讲话评价说,总体看,在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的,是经受住考验的,但也有少数干部表现不佳甚至很差。这次疫情防控工作中,一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上,必须引起高度重视。习近平强调,各级党组织要在斗争一线考察识别干部,对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用,对不担当不作为、失职渎职的要严肃问责,对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。这场战场面前有些党员干部表现不佳甚至很差。对′标这一"病症″,在疫情面前,湖北有的干部交出了匪夷所思,令人唏嘘不及格的答卷,主要通过媒体反映出"怪象",查找湖北省及武汉有些干部反映战时出"病态″、"病症"、"病因",进行把脉确"诊",此病必"祛",现梳理"怪象″主要如下:

    1、"核减”现象。2月18日,国家卫生健康委员会办公厅和国家中医药管理局办公室又印发了新型冠状病毒性肺炎诊疗方案第六版。相对第五版的方案,原有的“临床诊断病例”,这个类目被取消了。为对接诊疗方案的调整,2月19日,湖北省有的市州组织对前期报告的临床诊断病例,按照第六版的诊疗方案进行了订正,核减了部分病例。湖北省卫健委已于2月20日叫停了这一做法。对此,省委书记应勇同志,高度重视,明确要求对已确诊的病例不允许核减,已经核减的必须全部加回,对相关责任人要查清事实严肃问责。针对反映荆门市统计上报2月19日新冠肺炎确诊病例为“-107”的负数问题,湖北省纪委监委进行了调查核实。经查,荆门市相关部门和人员在统计上报新冠肺炎确诊病例数据工作中,把握政策不准、履职尽责不力、审核把关不严,导致上述问题发生,造成严重不良影响。对此,荊门市书记和市长被予以诫勉严肃处理。在一张"人民生命安全与健康至上"政治试卷大考面前,此事曝露与日晒出一些地方干部实时为政心态及政治素质和政绩观,

    2、"绿灯"现象。2月22日,武汉一名黄姓女子,在封城令期间,突破武汉封城令被北京家属自行开车去武汉接回。此女子确诊此前发热多日!2月26日,26日,北京市东城区崇外街道新怡家园社区居委会通过微信公众号发布确诊病例提示,称H女士2月22日从武汉来京,当日进行隔离检查,3名亲属已进行集中隔离医学观察,在离汉通道关闭的情况下,这位H女士是如何出的城?这个问题有必要说清楚。如果确实有特殊原因,并且是经过批准后离开武汉的,相信大家也都能够理解。如果是通过不正当渠道出城,就说明武汉在相关规定执行上出现了漏洞,必须一查到底,追究相关人的责任,并及时补漏。一则北京居民区疫情通报引发关注,通报称确诊病例H(黄)女士身体出现不适仍然可,从武汉来京,22日当日进行隔离检查,3名亲属已进行集中隔离医学观察,该事件引起国人关注。武汉女子监狱一名刑满释放人员感染新冠肺炎到京事件。一路上过五关斩六将,一路开绿灯。开启疾跑冲过武汉山口,一路闪现跳过进京卡点。一路平安无事,一路顺风,一路安然无恙,最后平安到京!一路视关卡为形同虚设!一路无惊无险令人啧啧称奇!一个人一件不必发生的事,最后要浪费这么多国家资源,源头监狱,通行证发放等相关部门,然而一路交誓放行,针对26日网传一名刑满释放新冠肺炎确诊人员离汉抵京的有关情况,湖北省书记应勇同志及时作出批示:在疫情防控最吃劲的关键阶段,竟发生此类严重违反离汉离鄂通道管控的事件,绝不能允许。此事件事关必须给奋战在一线的医护人员和全国人民一个交代、对这场战"疫"中失去生命的医护人员一个交代。

    3、"虚化"现象。据网上获悉,从2014年颁布的《武汉市突发公共卫生事件应急预案》(以下简称《预案》)。实事求是地评价武汉市的《预案》质量还是比较高的,《预案》对突发公共卫生事件的分级,日常准备与预防,监测、预警与报告,应急响应等有着详细的规定。新冠肺炎疫情属于哪一级别的突发公共卫生事件呢?根据《预案》的规定:Ⅰ级特别重大突发公共卫生事件,包括“发生新传染病或者我国尚未发现的传染病发生或者传入,并有扩散趋势,或者发现我国已消灭的传染病重新流行”;Ⅱ级重大突发公共卫生事件包括“我国尚未发现的传染病发生或者传入,尚未造成扩散”。根据《预案》规定,市卫健委要向市政府报告监测信息和提出建议,市政府根据市卫健委提出的建议,向本市发出公共卫生事件预警,分别采用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重、严重、较重和一般四个预警级别。按照新冠肺炎疫情为重大突发公共卫生事件的界定,市政府应该对公众发出橙色严重预警并提出采取相应措施建议等。预警发布后,市、区各相关部门要做好相关应急技术、队伍与物资准备,加强对公众的健康教育与卫生宣传等工作。但从公开的应对过程看,武汉市政府并没发出预警信息,武汉市和湖北省的“两会”如期举行,1月18日举办了百步亭4万余家庭共吃团年饭活动。1月22日,湖北省启动突发公共卫生事件Ⅱ级应急响应,以后的防控进程证明了这个时候武汉市和湖北省启动应急响应无论是对武汉市还是湖北省甚至整个中国而言都已经悔之晚矣,已经错过了防控疫情的黄金期。1月23日凌晨武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部发布第1号通告:武汉全市城市公交、地铁、轮渡、长途客运暂停运营;无特殊原因,市民不要离开武汉;机场、火车站离汉通道暂时关闭。公众在以前没有风险意识的情况下突然遭遇到“封城”,武汉市《预案》规定,根据突发公共卫生事件级别,市、区人民政府突发公共卫生事件应急指挥部组建突发公共卫生事件现场应急指挥部,组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。特别重大(Ⅰ级)和重大(Ⅱ级)突发公共卫生事件的应急响应,是在湖北省人民政府的指挥下,武汉市突发公共卫生事件现场应急指挥部具体组织实施应急处置工作。但作为具有属地责任的武汉市在1月20日之前并没有启动应急响应来应对新冠肺炎疫情。武汉市《预案》对突发公共卫生事件的分级,日常工作与预防,监测、预警与报告,应急响应,组织机构与职责等有着规范要求,但是没有得到落实。其实很多地方对应急预案抱着“纸上画画、墙上挂挂”的态度,应急预案的编制存在“任务化”趋向,即满足于完成制定预案的任务,没有把预案真正当作“法定”的规章来执行,应急预案的严肃性、权威性没有得到很好尊重。此现象反映形式主义典型政治现象,反映干部作风监督工作阳光下盲区,曝露有关政治监督形成虚设,形成"不作为"病菌,有其滋生土壤。

    4、"3。5小时"现象。武汉市新冠肺炎疫情防控指挥部24日下午发布第18号通告,称此前发布的第17号通告系市指挥部下设的交通防控组未经指挥部研究和主要领导同志同意发布的,现宣布该通告效。“从"解封″到"宣告无效"3。5小时,对此,我们对相关人员进行了严肃的批评处理。”通告并称,将严格离汉通道管理,严格人员管控,严防疫情向外输出。此事反映出一些领导干部缺乏敬畏战时政治纪律,长期惯于滥用手中权力的一种恶性表现。

    5、"伪逆行"现象。在2月23日武汉“封城”禁令公示后,仍有令不行、有禁不止,打折扣、搞变通擅自、私自闯入重点武汉疫区,乃至核心疫区的“非老实″的人公职人员的"伪逆行者″,至今滞留在上述重点疫区、核心疫区的公职人员"伪逆行者″,防止误导,玩弄花样,规避惩处,甚至企图将自己打扮成抗疫“英雄”。对至今滞留在重点疫区公职人员所在单位为其隐瞒不报或造假的,实行网络查证,实行战时违纪查处,列入重点查处跟踪对象。为此,利用拉网式排查,非武汉的滞留人员信息数据(手机通话、私家车、生活消费手机数据共享)调取与执法执纪部门联网,实行肃风正纪资源共享,加速执纪监督查处工作体系化、智能力、高效化、精准化。

    综上所述,这些乱象怪事,则反映与曝露湖北一些地方干部素质及生态真实现状实景呈现,到了非纠偏与刹车时侯!这次大考,倒逼扭转这一在关键时刻某些干部"掉链"现象,因此,依靠群智群策,收集治"症″良方,以期打造湖北省高素质干部队伍,营造优质政治生态,为实现湖北省中部崛起支撑点的"荊楚梦″提供强有力的骨干力量和组织支撑。

    开方疗治:祛邪固本

    为了防患于未然,吸收这次昂贵学费"疫"情教训,全面消除人为隐患和灾祸,切实解决少赦干部及公职人员的"病因",消除"病灶″,祛邪固本,筑起一道坚固的防"疫"隔离墙,着眼于建立一支"能打仗、打硬仗、打胜仗″战时干部队伍,淬火锻造人民信任、信赖、硬核的干部队伍,以期提升湖北公共安全应急治理应急能力和水平,借此献此良方,建议如下:

    1、设立抗"疫"肃风严纪举报网站。建议成立湖北省战时"疫"情肃风严纪工作办公室。抽调精兵强将,从事这政治担当重任。战时期间,对党员干部违纪违法问题与线索。是否参与哄抬物价,是否县级以下战时有关职能利用过度执法、利用封闭期间利用定点个体超市哄抬物价,合伙牟取私利,涉及抗疫药品药具高价牟利、对垄断机构从中以权谋取私利公职人员、对失职、渎职公职人员,对在1月23日武汉市"封城",仍"伪逆行者"前住武汉主疫区的公职人员,对在"封城"疫区家属子女,动用社会资源闯"关″,返回老家的公职人员,对包庇违规纪的公职人员的涉嫌造假的单位"一把手″,对那些与执纪部门实行淡化"私"化假处"追责"的涉纪负责人,对发在2月23日全国召开17万人直达电视电话会议后,仍有顶风违法违反"疫"纪"疫"规通告,视为儿戏的公职人员等现象,建议湖北省委部门开辟抗"疫"肃风严纪网站,启动举报机制,吹动一面清新政风。疫情发生在"岗"吃"岗″现象。2月4日,湖北省纪委监委通报,省红十字会有关领导和干部在疫情防控期间接收和分配捐赠款物工作中存在不担当不作为、违反“三重一大”规定、信息公开错误等失职失责问题。经省纪委监委研究并报省委批准,决定免去张钦省红十字会党组成员、专职副会长职务,并给予其党内严重警告、政务记大过处分;给予省红十字会党组成员陈波党内严重警告、政务记大过处分;给予省红十字会党组书记、常务副会长高勤党内警告处分。然而查处湖北省红十字会在"岗″吃"岗"截留抗疫物资恶劣事件之后,并没有引起警视与警示,事后不到半个月,鄂州又发生一起在"岗″吃"岗″恶性怪事,2月18日,鄂州市公安局鄂城区分局凤凰派出所一"民警″(借用治安员)妻子在朋友圈晒出一段水果和蔬菜的视频。其内容有“我老公派出所的几嗦彪(厉害、牛X之意)啊,这个水果4箱子,今天又发了这么多菜,这菜都是他们凤凰派出所发的,这水果4箱,我拿了3箱回去给家里人。”晒分发的大量菜果引发质疑。经当地调查组查实凤凰派出所所长成学军将凤凰街道下拨的捐赠生活物资分配给所内干警和工作人员。男子称被父亲派车从天门接回荆州 官方:身份查实,已展开调查。这两起"自晒′特权,不是举报获取。1月23日,武汉市文化和旅游局产业发展处处长盛从锋,未履行请假手续,私自离汉到安徽老家过年,没有履行其疫情防控包保责任

    擅离职守。盛从锋作为该局疫情防控指挥部成员,违反疫情防控工作纪律,造成严重不良影响。为此被免职并予监察立案调查审查。由此,这股歪风有禁不止,一些公职人员知法犯纪,有纪不遵,有令不止,因此很有必要,借助以举报形式,"回头看″,清除有损公职队伍形象身上的污垢"病毒″,刹住这股"伪逆行"的"邪″风,固本疋源,强化刚性肃风严纪的震慑效应。

    2、利用反面教员教材,开展全省党员干部(公职人员)一次肃风正纪教育。

    一是设立阳光平台。抗″疫″期间,出现上述违法违纪的公职人员处理结果,上网发布,公布于社会,决不能停留往日只在违纪人员向所在单位发文,不疼不痒的内部消化私了,一定要接受社会大众监督,坚决制止弱化、淡化处理,客观助长了某些地方歪风邪气泛化现象,现到了叫"停"休课,进入补课进行时。

    二是召开专题大会。对战时抗″疫″期间,发生违纪违法公职人员处理结果,″疫″后,以县市(区)为单位召开四级干部会上进行通报处理结果,利用反面典型人鲜活教材,现身说法,教育全体公职人员。建议省市成立抗击"疫"情肃风严纪指导组,参与督导,以防走过场。

    三是科学总结。这次大疫大灾大考,充分利用这次疫情曝露短板与存在问题,这场"疫"情鲜活的应急反面教材,对全省各级领导干部进行一次深刻的应急课教育。疫后,对本地进行一次全面立体的总结反思与全面体检,对出现公共安全应急短板,结合编写"十四五"经济社会发展规划,干部素质现状等方面,全面优化本地规划、法规、制度、机制、干部任用导向政策,彻底拼弃与治理过去"华而不实规(计)划,政策执行″两张皮顽疾,长期处在市县区公共安全应急方案挂在墙上,说在嘴上,写在手册上,流于形式,那种"空档″运行,强化规划、法规法性执行力。从根本上,强化与中央应急规定对标,让其一项项抓紧抓实抓细,从而弘扬干部求真求实党的优良作风传统,构造风清气正的优良地方政治生态。

    (作者系智库研究学者)

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