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改革开放四十年中的鄂尔多斯旅游发展(二)
2019-04-23
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    2010年,成吉思汗陵旅游区和响沙湾旅游区被评为自治区仅有的两家国家AAAAA级旅游景区。2012年8月,康巴什新区完成了国家AAAA级旅游景区创建工作,成为中国第一个以城市核心区为旅游区打造的国家AAAA级旅游景区,也成为鄂尔多斯市又一类重要的休闲避暑旅游产品。至此,鄂尔多斯已经形成了“天骄圣地、大漠风光、民族风情和休闲避暑”四大类旅游产品。2011年3月,内蒙古自治区人民政府首次决定在盟市召开全区旅游工作会议,选定在鄂尔多斯。8月,国家旅游局首次选定在地市级城市召开中国旅游景区协会成立大会,又选定在鄂尔多斯。400多名全国A级旅游景区代表参会,国家旅游局副局长杜江等出席会议。自治区旅游工作会议和中国旅游景区协会成立大会相继在鄂尔多斯市隆重召开,是对全市旅游工作的充分肯定,鄂尔多斯再次成为旅游业界和各方媒体的聚焦点。

    加强区域旅游合作,是推动旅游深度发展的必然选择。站在新的高度,市旅游局审时度势,于2009年首次在国内提出了加强蒙陕宁区域旅游合作,共创中国西部帝王陵旅游知名品牌,建设中国西部最具魅力的帝王陵精品旅游线路的战略构想。2010年7月,发起和主持召开了由西安、咸阳、延安、榆林、银川、鄂尔多斯六个城市参加的西部帝王陵旅游联盟成立大会暨西部帝王陵区域旅游合作论坛,借助毛泽东诗词《沁园春·雪》的影响力,以秦始皇的秦陵、汉武帝的茂陵、唐太宗的昭陵、成吉思汗的成陵和人文始祖黄陵、红色之都延安、西夏王陵及匈奴大夏国都城统万城为载体,辅助于秦始皇时期修建的我国“第一条高速公路”--秦直道,打造中国西部帝王陵精品旅游线路,共创中国西部帝王陵旅游知名品牌。六城市达成共识,签署合作宣言,本着“资源共享、信息互通、客源互介、交通互联、营销互动、互惠互利”的原则,六方城市互为旅游目的地,互为游客集散地,实现旅游资源和产品的整合,实施共创面向世界的中国西部帝王陵旅游知名品牌战略,打造面向世界的中国西部帝王陵精品旅游线路。2011年4月,西部帝王陵旅游联盟六城市再次联手在西安和银川推介中国西部帝王陵旅游产品和线路,来自国家旅游局、港中旅等旅游企业和业内的众多专家学者及新闻媒体和网络记者共300多人分别参加了论坛和推介会,中国西部帝王陵精品旅游线路成为热点,受到了国家旅游局和广大学者、游客及媒体的广泛关注。西部帝王陵旅游联盟吸收宝鸡、渭南两市加入。2014年3月,合作联盟在西安再次主持召开推进西部帝王陵区域合作恳谈会,全面推进各项工作。7月18日,在第十届成吉思汗陵旅游文化周开幕式上,电视片《穿越中国西部帝王陵》正式开机。2014年底,180分钟的《穿越中国西部帝王陵》分为《从天骄圣地到中华第一陵》《探秘东方帝王谷》《寻找东方金字塔》三集,在内蒙古电视台《蔚蓝的故乡》首播,受到了专家学者和电视观众的广泛关注和好评。西部帝王陵区域旅游合作联盟已经先后召开五届合作会议,西部帝王陵区域旅游合作,被国家局称之为中国西部旅游合作的典范。

    三、旅游高质量发展阶段

    2016年10月底,经过申报和努力,鄂尔多斯市在被列为首批20个国家级旅游业改革创新先行区创建单位之后,又被国家旅游局列为第二批国家全域旅游示范区创建单位。2016年12月,鄂尔多斯市委、市政府主持召开全市创建国家全域旅游示范区动员大会。早在会前,鄂尔多斯市委、市政府已下发《关于公布支持促进文化旅游产业发展七项政策措施的通知》等重要文件。在此次会议上,鄂尔多斯市委、市政府又明确提出,要按照优存量、强增量、调结构、补短板、重品质、提服务的发展思路,全面推进国家全域旅游示范区创建工作,着力实现“五大突破”,即:在旅游规划全域统筹、旅游环境全域优化、旅游景观全域打造、旅游产业全域联动和旅游营销全域推广上求突破,尽快打造“四季是景,全域皆景”的宜游鄂尔多斯,在自治区率先走出一条全域旅游发展的新路子。鄂尔多斯市委、市政府成立了鄂尔多斯市委书记任组长、市长任第一副组长的全域旅游发展工作领导小组。2017年4月,鄂尔多斯市委、市政府印发《关于创建国家全域旅游示范区的实施意见的通知》。2017年6月,鄂尔多斯市政府下发《关于公布〈鄂尔多斯市支持促进全域旅游发展若干政策措施〉的通知》,全力支持促进全域旅游发展。全市形成合力,加大力度,抓统筹推进,抓宣传营销,抓重点项目,抓厕所革命,抓服务提升。从此,鄂尔多斯旅游进入创建国家全域旅游示范区的全新时期,全市上下,共同努力,迈出了高质量发展的步伐。

    在创建国家全域旅游城市的进程中,重点加大旅游宣传促销力度。仅2016年至2017年,市本级累计投入旅游宣传促销经费达8000万元,编制《一路蓝天,一路惊喜--驾临鄂尔多斯》自驾游手册,编辑出版了《游遍鄂尔多斯》等旅游宣传图书,拍摄并播出旅游宣传片,统筹线上线下旅游宣传促销,在交通枢纽和人员密集区投放广告,在北京、上海、天津、南京、广州、深圳、西安、重庆、昆明、郑州等国内重点城市开展专项旅游宣传促销活动,赴俄罗斯、新加坡、印度尼西亚等国家,参加国际旅游展和旅游推广活动。天骄圣地,鄂尔多斯旅游总体形象走出国门,走向世界。

    2017年6月26日,按照自治区的统一安排和部署,自治区旅游局和各盟市旅游局统一更名为旅游发展委员会。鄂尔多斯市旅游局更名为鄂尔多斯市旅游发展委员会。

    天骄圣地,鄂尔多斯。经过近40年的艰苦努力,今天的鄂尔多斯旅游,“天骄圣地、大漠风光、民族风情和休闲避暑”四大类旅游产品体系更加完善,旅游产业体系基本建成,正在全力创建国家全域旅游示范区。截止到2017年底,全市建成国家A级旅游景区46家,其中AAAAA级旅游景区2家,AAAA级旅游景区26家,AAA级旅游景区12家;星级饭店29家,其中五星级饭店1家,四星级饭店7家,三星级饭店17家;旅行社118家,中国乡村旅游模范村1个,中国乡村旅游创客示范基地1个,中国乡村旅游金牌农家乐20家。全年累计接待游客1228.6万人次,实现旅游总收入达378.25亿元。鄂尔多斯,已经成为中国北方少数民族地区著名特色鲜明的旅游目的地!

    纵观鄂尔多斯旅游的发展,实践充分证明,少数民族地区发展旅游,必须在党委、政府的坚强领导下,坚持政策支持,规划先行,统筹发展;少数民族地区发展旅游,必须在旅游发展的过程中,坚持突出体现民族性和地域性,独具特色;少数民族地区发展旅游,必须在旅游产品开发时,紧紧依托丰厚的历史文化资源,始终坚持面向市场;少数民族地区发展旅游,必须在加大旅游营销力度的同时,坚持走区域旅游合作和互动发展的路子。

    作者:乔明,鄂尔多斯市政协党组成员、副主席,鄂尔多斯学研究会专家委员会副主任委员

    来源:《鄂尔多斯学研究》专刊,2018年第四期

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