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中国铁路要坚定走高效益发展之路
2020-04-15
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    最近半个月,中国普速铁路线先后出现了两起旅客列车脱轨事故。

    4月12日14时29分,赤峰南开往山海关的K7384次列车,途中发生了机车和发电车脱线事故。原因待查,所幸未造成人员伤亡。

    3月30日11时40分许,京广线湖南省郴州永兴县高亭司永华村境内,从济南开往广州的T179次列车脱轨,造成1人死亡、4人重伤、123人轻伤等人身伤害以及列车前部失火、8节车厢侧翻等财产损失。

    此起由“泥石流滑坡引起列车侧翻”的重大事故,在事发十分钟前曾有村民拨打过“110”,也有人在滑坡现场向火车头挥舞衣服示警。由于接电话的是当地警方而非铁路方,加之管辖区间职责划分不明,协作流程运行不畅,特别是预警信息核实、警方与铁路方通话联系、机车司机收悉和落实紧急制动指令等程序都需要耗费时间,最终导致事故警讯慢了半拍。

    这两起列车脱轨事故敲响了老旧普速铁路安全保障的警钟,尤其是后者更暴露出铁路与地方信息沟通缓慢、安全联防机制运行效率低下等事故管控漏洞,有关部门应尽快总结经验教训和补齐短板。

    一是完善铁路与地方的联防机制。

    凡是途径山洪、泥石流、山体滑坡等灾害危险区的铁路线,在不良天气环境下必须实施昼夜巡视制,发现紧急情况及时通报处理。

    铁路与地方应完善抗灾联防联控机制,尤其是信息传输必须精准、快捷、畅通,形成“共建共治共享”的铁路安全防范齐抓共管的新格局。

    二是提升事故预警的科技含量。

    科学技术是第一生产力,铁路安全防范必须以科技进步为先导。

    目前具有中国自主知识产权的地质灾害自动化监测系统在技术创新方面成果非凡,高精度定位终端监测已达到了毫米级,不仅具有全天候、全覆盖以及大幅度减少低效率人力劳动量等特点,更能同步将监测数据传输至指挥部的大屏幕。也就是说,只要能全面装备起这套智能化监测系统,铁路安全管理人员坐在办公室里,就能精准部署和高质量组织实施各项规避事故的防范措施。

    三、强化老旧普速铁路的技术改造。

    我国山多、平原少,1/4以上普速铁路位于Ⅶ度以上的高地震烈度区,泥石流、滑坡、山体崩塌、地面塌陷等地灾事故隐患点多达20000处。相对而言,京广线应属于一条地质环境质量较优的铁路线,遭遇地质灾害和洪水灾害的几率远低于穿行在山区的宝成线、成昆线、湘黔线、贵昆线、襄渝线、鹰厦线等普速铁路线。

    近十多年来,中国在铁路建设方面高歌猛进,打造了世界规模最大、技术一流的高铁客运网。与此同时,也暴露出“重高铁、轻普铁”“重新建、轻技改”以及“重灾后抢险、轻灾前防范”等发展偏差。

    高铁建设发展过快过猛,尽管对提高中国铁路运输能力、树立中国高铁品牌、提振中国经济功不可没。但是却存在着债务负担日趋加重的新风险,一旦超出了财政的承受力,就会严重影响国民经济的发展后劲。

    例如,2008年上海至南京一口气开工建设了两条高铁线,竣工后运能始终过剩。现在又投巨资上马第三条线,据说还有更新的沪宁高铁线在等待着论证和审批。高密度的高铁线尽管能给众多小城市带来新的喜悦和便捷,但是高铁空座率就会快速上升,利润率将会稀释、甚至蜕变为负数,恶性膨胀的地方债务风险更将成为笼中之虎。

    中国是发展中国家,高铁开发还没有“市市通”“县县通”的能力,因此必须量力而行,尊重客观经济规律,讲究投入产出效应,把每一分线都花在刀刃上。高铁线路亏损地区,发展速度应严控。即便是高铁盈利地区,对于新开项目同样应认真把好效益关。

    为确保铁路建设的百年大计,我们必须要在狠抓高铁技术创新、效益创新、拓展海外市场以及老旧普速铁路技术改造、升级换代等方面多做努力,才能真正谱写出中国铁路的新辉煌。

    与一浪高过一浪的高铁建设热潮相比,老旧普速铁路的技改升级却始终是不温不火。

    老旧普速线改造不仅具有投资小、回报高、运力大、维护费用低以及独立承担中国铁路货运重任的优势,其覆盖面广、票价亲民的客运服务更是广大中低收入者的最爱。在未来相当长的历史时期内,中国铁路网仍将保持高速与普速并存的运行格局。

    由于受历史环境和经济技术条件的制约,许多山区老旧普速铁路只能艰难地沿着河谷向前攀行,且普遍存在着设计水平低、施工技术要求低、安全防护标准低的先天不足;加之线路老化、设备陈旧、更新改造欠账过多,因而就容易集聚和引发各类事故风险。一旦出现了类似T179次列车那样的事故灾难,各种事后的抗灾抢险措施都是应急、被动和粗放的。

    首先是灾后现场乱象一片,余险不断,交通不便,抢险救灾队伍与设备进出场、救死扶伤和施工作业均极为困难;

    其次是正常的铁路运输供求格局遭受重创,并将引发一系列连带的负面效应;

    再则是突击恢复铁路生产秩序,不仅投入高、人财物资源损耗大,又很难全面提升抢修工程的质量。

    如今中国铁路的地灾防控技术已跻身世界顶尖行列,因此最好的应对方法就是变“事后救灾”为“灾前防控”。按照“预防为主、精准规划、分期治理”以及“一次根治、不留后患、注重效益”的原则,在地灾事故多发地段注入多种科学有效的工艺措施,保证老旧普速线安全运输所必需的资金投入。通过新一轮“原地根治”或“凿壁改线”等技改高潮,多快好省地重塑新一代优质、安全、高效、低耗和活力四射的骨干运输线,就定能为拉动内需、提振经济、全面提升铁路运输经济效益以及坚守铁路运输安全底线作出新的贡献。

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草根简介


    高级经济师。1969年上山下乡。 1974年加入中国共产党。1975年起先后在安徽省地质矿产局所属325地质队、第一水文地质工程地质队、第二水文地质工程地质队、地质测绘技术院、327地质队从事水文地质、党政、行政、企业管理等工作。80年代和90年代多次在报刊上发表论文。一些文章曾被新华文摘等文摘刊物转载。近年来热衷于在工余之后研究城镇化和城市住行等经济发展问题。联系方式:yyjahytjs@163.com <mailto:yyjahytjs@163.com)>



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