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不容忽视的美国进步中心
2009-06-06
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  1950年美国兰德公司大胆预测中国将出兵朝鲜,因此而名噪一时。近年来,美国进步中心的许多研究建议被奥巴马政府采纳,影响力不断上升,甚至被媒体称作是奥巴马的左膀右臂。深入研究该中心,既有利于了解奥巴马政府的决策与人事运作内幕,也有助于把握奥巴马的内外政策走向。

  奥巴马的竞选智囊

  美国进步中心(Center for American Progress )最早称作美国进步政策研究所,是美国民主党领导委员会的政策机构,成立于1989年。1990年3月至1991年8月,克林顿担任民主党领导委员会主席期间,就与该所关系非同寻常。克林顿参加总统角逐后,该所多名成员被吸纳进竞选班子。竞选成功后,美国进步中心总裁约翰·波德斯塔被委任为克林顿政府白宫办公厅主任。因此,美国国内的观察家们公认进步政策研究所是克林顿的私人智囊团。

  克林顿卸任、小布什上台后,作为民主党重要智库的美国进步中心,地位和政策影响力大为削弱。

  2008年美国大选进入最后阶段,美国进步中心加入奥巴马竞选团队,从竞选策略到当选后的政策调整,均为奥巴马提供了见解独到、贴近实际的研究报告,深受奥巴马的赏识和认可。

  奥巴马胜选后,美国进步中心的多位“高管”被委以重任。进步中心主任波德斯塔被任命为奥巴马过渡事务主管,执行副总裁巴恩斯被任命为白宫国内政策委员会主任。在波德斯塔的运作下,一大批克林顿时期的重要成员纷纷被委以重任。可以说,波德斯塔掌握了奥巴马新政府筹建的人事大权。

  美国进步中心的影响力不仅在于此,它还以公关游说公司身份,对奥巴马的内外政策发挥着潜移默化的影响。波德斯塔21年前与其兄弟东尼·波德斯塔共同创办了美国著名游说公司“波德斯塔集团”,东尼目前继续担任该集团主席,并被美国《连线》杂志誉为最有人缘的交易家。

  此外,与美国进步中心存在利益关系的许多人,也在奥巴马政府中担任要职,如曾是美国进步中心说客的卡桑德拉·巴茨,就担任奥巴马过渡班子总顾问。

  美国进步中心正在通过各种利益关系,编织一个庞大的人脉网络,对奥巴马政府的内外决策产生多方面影响。

  众多报告被奥巴马照单全收

  美国进步中心对奥巴马政府的影响力更突出显示在政策制定上。美国进步中心近年来发表的多份战略性研究报告和对策建议,都得到奥巴马政府的重视和采纳,许多还被照单全收。

  2007年11月,美国进步中心发布了《进步性增长:通过清洁能源、革新与机遇扭转美国经济》的报告。报告指出,美国经济面临五大挑战,并提出了向低碳型经济转变、实现进步性增长的具体变革建议。奥巴马上台后,改变了在气候变化谈判上的立场,加大了对新能源和环保经济的投入力度。可以说,该报告的建议目前正在被奥巴马政府执行。

  2007年底,美国进步中心发表了一份名为《重建美国的军事力量:朝着一种新的改良型国防战略迈进》的报告,主张美国国防部应将对中俄等潜在竞争者的遏制放在次要地位,把更多的钱花在军队人员而不是硬件方面,这是对付恐怖分子和所谓“流氓政权”所必需的。报告并具体提出,国防部应取消V-22“鱼鹰”旋翼机、F-22A“猛禽”战斗机和DDG-1000多功能驱逐舰等三个大型研制与采办项目,放慢“未来战斗系统”的研发进度。

  2009年4月6日,国防部长盖茨提出了2010年国防预算草案,要求国会削减“未来作战系统”的经费开支,停止F—22战机生产,中止DDG1000多功能驱逐舰项目,并提出要降低对中俄等潜在大国的军事遏制,适应与“弱小”的敌手进行小规模的、复杂的战斗的需要,加大对情报和人力的投入。美国进步中心的建议几乎是照单全收。

  2008年底,美国进步中心发表了《2009年核态势研究报告》。报告列出了奥巴马在政府过渡阶段、就职后100天内和第一年中应该做的事项。报告发布后,《纽约时报》、美联社、CNN等媒体一致认为,报告有望对奥巴马政府的核战略调整和核力量发展产生重大影响,成为打造“新核力量”的指南。正如报告所建议的,奥巴马4月5日在布拉格发布了关于建立无核世界的核裁军战略,而这天距离奥巴马1月21日就职不到100天。

  透视奥巴马政策的窗口

  美国进步中心对奥巴马政府的影响力,不由得使我们回想起成立于1997年的“新美国世纪计划”。该机构曾是一个重要智囊机构,被称为新保守主义的阵地,许多成员都成为小布什政府时期的关键人物,包括切尼、拉姆斯菲尔德、沃尔福威茨等,许多政策建议都被小布什政府采纳。

  现在,美国进步中心作为民主党的重要智囊机构,其作用和影响与此很相似。因此,对该中心进行研究,有助于我们更好地了解奥巴马政府的内外政策走向。

  当然,与小布什不同,奥巴马更强调跨党合作,注重各方面平衡,愿意采纳各方观点,因此,他不可能完全采纳美国进步中心的一家之言,这与小布什政府时期被“新美国世纪计划”所左右不同。


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  • 美国进步中心的多位“高管”被委以重任(以国家利益为重),这是我们做不到的进步。我们的各级党校也可以是智囊机构,党校的多位“高管”(有良知的教授)难以被本届政府委以重任。花了纳税人那么多的钱,培训了那么多的党政干部,结果也难推动社会的进步。我们要反思当下通过党校培训的党政干部有的为什么成为腐败分子了!
    2010/1/4 15:59:50
  • 不容忽视的中国进步中心——草根网
    2009/6/6 17:38:42
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女,北京人,香港时事评论员、国际问题学者。于微尘观世界,于微言扬大义。


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