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立法法修订以来四川(市州)地方立法成效盘点
2017-11-25
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    为了直观了解2015年立法法修订以来四川(市州)地方立法取得的成效,小编通过“表二”的形式予以较为详细的盘点。

    表二:四川(市州)地方立法成效一览表

    (截止日期:2017年10月)





    (说明:此表内容以各市州人大网公布及调研信息为据)

    “表二”展示了四川省21个市(州)地方立法完成的基本成效情况,说明了自2015年立法法修订以来,市州一级的地方立法也能做到立“管用之法”。

    也就是说,四川绝大多数市州皆能在坚持“有权而不任性”的立法原则下,在地方立法工作中,立足于“专家把脉+广泛民意”之基础,突出地体现“地方元素”之亮点。

    小编在实证研究中获悉,这些市州人大常委会在法规草案的起草阶段,都组织人大代表、各界人士和各方群众代表广泛参与立法听证会、征求意见会,以此确保广泛民意得到及时表达。尤其是在相关法规草案的审议阶段,能够按照“主导立法”的相关要求,通过本地的主流媒体公布地方法规草案公开征集其地方法规草案的意见和建议,以及通过召开相关地方立法的座谈会、对相关地方立法采取实地走访调研等多种行之有效的“地方立法标准路径”方式和方法,从而通过多途径听取群众意见和建议,以此达到了拓展群众参与地方立法渠道之目的,从而做到立“管法之法”、立“适用之法”。

    立“管法之法”

    所谓“管法之法”,即自2015年立法法修订以来,全省21个市(州)中就有18个市(州)通过召开本级人民代表大会会议,在本市(州)范围内依法通过了具有“管法之法”属性的地方性基本法规——立法条例。

    然后,上述18个市(州),又按新修订的立法法之相关规定,依照法定程序,报请四川省人大常委会予以了审议和批准。尔后,上述四川省的这18个市(州),再按其立法条例规定的具体实施的时间,对其立法条例予以了依法施行。

    立“适用之法”

    据小编统计,在四川省的21个市(州)中,自2015年7月以来,即已先后有20个市(州)经省人大常委会审批通过了48部地方性法规。

    其中,除了已获四川省人大常委会批准的18部地方基本法规——立法条例之外,其它30部已获该省人大常委会审查批准的地方法规,皆可称得上是具有一定地方特色的“适用之法”。

    而尤为值得一提的是,其中的雅安市新村聚居点管理条例、成都市古树名木保护管理规定、成都市历史建筑和历史文化街区保护条例、绵阳市城市市容和环境卫生管理条例、南充市城市园林绿化条例、广安市集中式饮用水安全管理条例、达州市集中式饮用水水源保护管理条例、巴中市城市饮用水水源保护条例、泸州市违法建设治理条例、自贡市集中式饮用水水源地保护条例、自贡市物业管理条例、眉山市城乡规划条例、乐山市中心城区绿心保护条例、阿坝藏族羌族自治州实施<四川省城乡规划条例>的补充规定、甘孜藏族自治州草原管理条例等15部市(州)地方性法规,更是四川省这些具有一定地方特色的“适用之法”之典型代表。

    鉴此,小编将通过适时的专文,对上述颇具地方特色的“适用之法”中的一些尤为典型的地方法规,特别予以单独点评。


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草根简介


翟峰,省市人大代表,曾下乡当知青多年;立足人大本职笔耕不辍30余载,迄今已在全国200余家各级报刊发表3800余篇逾千万字文稿,九百余篇代表议案建议引起社会广泛关注;先后荣获中国首届十大社会责任博客奖、中国绿色人物荣誉奖和中国人大新闻奖一等奖等多项奖励。


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