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指望“两票制”降低药价并不现实
2017-03-02
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    ——中国医改论坛成都启动  开坛论剑直指“两票制

    “别对‘两票制’降低药价抱有过高的期望。”

    2月28日下午,出席中国医改论坛“两票制:改革与秩序重建”开坛论剑的专家们,对即将在全国实施的药品采购“两票制”发出预警。

    为了控制药费不合理增长,减少药品流通中间环节,国家决定实行公立医疗机构药品采购“两票制”,也就是药品生产企业到流通企业一票,流通企业到医院一票。“两票制”的推行有助于药品流通企业的优胜劣汰、兼并重组,必将对净化流通环节、治理药品流通领域乱象发挥关键作用,进而推动整个医药流通行业的变革。

    与其他领域的改革一样,“两票制”在实践中也面临一系列挑战。正是如此,中国医疗卫生制度改革论坛组委会开坛即把“两票制”作为主题,体现了论坛的目的:面向中国医改中的重点、热点与难点问题,采取“领导、专家、实际工作者”相结合的方式,提出比较完整的解决方案或改革方向、主要路径,为推进和深化中国医疗卫生制度提供决策咨询建议。

    “公立医院实行药品‘零加成’,药品价格取决于采购价格”。论坛组委会秘书长孟立联指出,“两票制”实施后的“高开”行为可能引发采购价格升高,应当引起高度关注。他建议,要建立新的药品价格形成机制,加强药品价格监控。

    “‘两票制’的全面实施,依赖于全面有效的监管”。四川天府健康产业研究院副院长、学术委员会主任郑小华建议,明确监管谁、谁监管、监管什么至关重要,要加速推进电子发票,建设一个全面有效的“两票制”监管平台。

    “‘两票制’实施面临许多挑战,应在中国经济社会改革与发展的宏观大背景下,认真解决“两票制”可能引发的一系列问题。”西南财经大学健康政策与管理研究中心主任徐程教授比较了国家方案、四川与其他省(市)“两票制”办法后,提出三大建议:建立行业协会、民众监督及信息公开机制,防止药品配送过程中出现的独家配送、垄断经营要充分发挥市场功能,加强实施评估尤其要重视评价流通环节的合理性。

    四川省医药行业协会副秘书长、四川医药杂志董滨贤主编、深圳君合智联医院管理咨询有限公司首席顾问李文凯分别就医药行业的变化与应对、医院药品采购管理等问题发表了看法。

    论坛上,四川省人民医院院长邓绍平、四川省医疗卫生指导服务中心主任童荣生、四川省药械集中采购服务中心主任徐立刚和科伦药业、太极集团四川公司等医药企业对即将出台的四川省药品采购“两票制”提出了意见和建议。

    四川省级有关部门负责人参加了论坛,并就“两票制”实施的有关问题做了说明。

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草根简介


1965年生人,先后毕业于四川省南充农学院(中专部)农学专业(现为四川省南充职业技术学院)、北京广播学院(现为中国传媒大学)新闻专业。1982年7月参加工作,曾在村、公社、区公所、县、地区和省党政机关工作。中国睿库研究院研究员,西南财经大学人口研究所兼职教授。著有《人口安全与人口政策》、《论和谐人口》、《从节制生育到和谐人口:中国人口与发展政策的关系及演进》、《拉美左倾化的人口学解释》、《从大国到强国:人口学视域里的中国经济增长与未来发展》、《从保险到保障:四川计划生育保险研究》、《转移与转型:新时期人口服务管理战略研究》等上百篇论文,不少论文被新华文摘、中国人民大学报刊资料复印,专著《大转型》、主编、参编《成都人口与发展报告》、《四川农民工市民化研究》等书10余部,主持《统筹城乡发展的人口和计划生育政策研究》、《四川人口发展趋势研究》等多项课题。联系方式:QQ:1286393746;sunny_0303@163.com
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