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中国人均税负近万元是高还是低?
2014-05-28
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“当人们听到‘人均税负接近万元’,大多数人的反应肯定是负担太重了;而听到‘人均财政收入万元’时,则会感到我们的人均财力还是太少了。”

  《中国财政政策报告2013/2014》发布的数据,2013年中国公共财政收入达到12.9万亿,被我国13亿人口平均,得出的“人均宏观税负接近万元”结论。面对这一结论,财政部财科所副所长刘尚希如此解释,“从人均财政收入水平看,我国的人均财力水平远远低于世界主要国家的平均水平。”

  我不认为刘尚希先生的解释有任何错误的地方,他的看法也是实事求是的。问题是,如果参照系或指标本身存在问题,即使看法是实事求是的,或许也会是荒谬的。

  从财政部公布的2012年财政收入构成来看,公共财政收入包括国内增值税、国内消费税、营业税、企业所得税、个人所得税、进口货物增值税、消费税、出口退税、车辆购置税、证券交易印花税、城市建设维护税和地方其他税种包括土地增值税、城镇土地使用税、耕地占用税及其他非税收入。其中,涉及到土地的税收收入为7214亿元。根据财政部《2012年全国土地出让收支情况》, 2012年,全国缴入国库的土地出让收入28886.31亿元,扣除成本补偿性开支22624.9亿元,余额6261.4亿元应属于财政的净收入。

  显然,中国公共财政收入的统计是不完整的。另外一个可支持该结论的证据是,全国交通罚款总额到底有多少,从来没有公布过。根据公安部公布的数据,至2012年底,全国机动车保有量已达2.4亿辆,其中汽车保有量1.2亿辆。交通罚款数量虽不能说是一个天文数字,但其规模之大恐会超出人们的想象。此外,还有其他的罚没收入同样纳入财政且作为预算外资金管理的,比如计划生育部门征收的社会抚养费。如果把这些资金纳入统计,实际公共财政收入应远大于公布的公共财政收入数。

  所以,仅从公布的财政收入数来看中国税负水平,是有一定的偏差的。以公布的财政收入水平来进行国际比较,也是要犯错误的。看起来“我国宏观税负水平处于合理区间,”如公布的2012年公共财政收入占GDP的比重为22.59%,全部政府收入占GDP的比重为35.33%,而宏观税负世界平均水平约为40%,中国人均财政收入水平只相当于美国、日本、德国、法国、意大利和英国(人均财政收入水平均在14000美元以上)的1/10左右,如果把财政支出结构与社会保障水平联系起来考察,恐怕中国宏观税负不是一个合理不合理能够解释得了的。

  这里,以财政支出的住房保障资金为例进行说明。2010-2012年公共财政支出住房保障10644亿元。支出范围包括,主要用于支持保障性安居工程建设、保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造、游牧民定居工程。2011年中央财政下达保障性安居工程补助资金811亿元,2011年为1709亿元,2012年为2332.61亿元,逐年加大的投入显而易见,总额为4952.6亿,约占公共财政支出总额的46.53%。不可忽视的是,财政供养人员中符合国家房改政策规定应发放的购房补贴也在财政支出的住房保障资金中,2011年财政部此项支出约5627万元,占财政部当年预算2.1%。

  此外,再来看看我国的养老、教育、医疗、失业保障水平,可进一步比较中国与美国、日本、德国、法国、意大利和英国的差距。一个明显的事实是,中国城镇居民基础养老金仅为60元/人。月,农民基础养老金为55元/人。月。如此之低的保障水平,恐怕没有美国、日本、德国、法国、意大利和英国等国家的1/10吧。

  由此观之,中国人均税负水平是低还是高,相信都有自己的判断。

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  • 财政税负高低,还是有参考的标的的。北欧的小国政府的职能远超欧洲大陆,更是英美政府所不能及,所以,税负最高。从这个角度看,税负高地不是太问题,如何用才是问题。
    2014/5/28 12:55:41
  • 中央财政预算应不在分列地方收支预算决算。中央财政今后应只列中央财政收支。
    2014/5/28 12:53:02
  • 税负高不高不是问题,问题税负高,福利待遇应该也高,不要只收钱,不办事的。
    2014/5/28 11:49:49
  • 普通人怎样少负税不负税?据统计局发布的数据称:2013我国各类企业职工平均年收入为42000余元.这个平均数收入的人群有四五亿人吧.他们没有个人所得税.全国缴纳个人所得税的人口才二千多万.
    不买豪宅.不买奢侈品.不买汽车.不随意购买用不着的衣物.赋税就与你无缘.水电粮油蔬菜中的赋税微乎其微.反季节水果除外.
    税收的原则是有力者多承担.像土地使用税.汽车进口税.奢侈品进口税.燃油税等等都是富人在缴纳.与普通人无关.也有人拿半年工资去买一个塑料包包充土豪.那又自当别论.
    2014/5/28 8:17:06
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草根简介


1965年生人,先后毕业于四川省南充农学院(中专部)农学专业(现为四川省南充职业技术学院)、北京广播学院(现为中国传媒大学)新闻专业。1982年7月参加工作,曾在村、公社、区公所、县、地区和省党政机关工作。中国睿库研究院研究员,西南财经大学人口研究所兼职教授。著有《人口安全与人口政策》、《论和谐人口》、《从节制生育到和谐人口:中国人口与发展政策的关系及演进》、《拉美左倾化的人口学解释》、《从大国到强国:人口学视域里的中国经济增长与未来发展》、《从保险到保障:四川计划生育保险研究》、《转移与转型:新时期人口服务管理战略研究》等上百篇论文,不少论文被新华文摘、中国人民大学报刊资料复印,专著《大转型》、主编、参编《成都人口与发展报告》、《四川农民工市民化研究》等书10余部,主持《统筹城乡发展的人口和计划生育政策研究》、《四川人口发展趋势研究》等多项课题。联系方式:QQ:1286393746;sunny_0303@163.com
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