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别把对现状的不满发泄在普通公务员身上
2014-01-16
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  又一轮对公务员的妖魔化行动开始了。

  始于对养老金双轨制度的讨论,矛头直接对准公务员,或许是有预谋的行动或计划。

  然而,这些对准公务员的指责或批评,看不出有多少说理的成分,情绪性的发泄充斥了各大媒体。

  《财经文摘》今年第一期发表张杰的文章《公务员的诉苦不值得同情》,凤凰网甚至组织了一个连环话专栏《考上公务员,你就幸福了》,不能说这些文章或话题充满了欺骗性、煽动性,但对中国公务员的无知、偏见则是一览无遗、显而易见的。

  首先说,《凤凰网》连环话关于公务员的构成就是非常错误的。该话定义公务员为“政府机关、事业单位或学校中从事普通事务性工作的人员。”其实,中国的公务员是指政党机关、国家机关及其他部分群众团体(如共青团、妇联、中国法学会)、参照公务员管理的事业单位(这些单位通常具有行政执法功能)拥有行政编制的人员,即使在这些单位工作如果没有行政编制也非公务员的。绝大多数事业单位、学校工作人员都非国家公务员。2012年底,在册的国家公务员708.9万,如果分离出政党机关、群众团体工作人员,全国公务员总数将减少四分之一左右,也就在500万左右。

  其次,公务员诉苦并不值得同情违背基本的人道精神。谁都有权诉苦,谁有苦都应诉,这是一个正常社会、健康社会起码应该遵守的底线。不能因为公务员的身份问题就对公务员提出非人道的要求。大多数公务员选择公务员,仅仅是选择了一种职业,选择了一种谋生的方式或手段。与其他经济社会组织招录人员比较,相对开放、公平的条件和机会是大多数选择公务员招录考试的重要原因。不能因为选择了公务员,就有苦不能诉,有冤不能伸,有话不能说。如此,不是对公务员的歧视又是什么呢,不是对公务员的偏见又是什么呢?

  第三,普通公务员也是在流水线上工作。公务员是国家政权的掌握者,是国家治理的实施者,但并不是所有公务员都有资格、有权利掌握国家权力,拥有人事权、财政权、项目审批权、资源分配权的公务员只是公务员队伍中的一小部分,绝大多数公务员和其他职业的人群一样从事着流水线一样的工作,只不过这个流水线从车间、讲台、农田转移到了办公室。不能因为公务员队伍中有腐败,就否定整个公务员队伍,如同不能因为有企业家犯罪不能否定全部企业家一样,也不能因为有校长奸淫学生就说所有的校长都是色狼。

  如同任何职业都应当得到尊重一样,公务员特别是普通公务员也应得到尊重。《新京报》在中国东部、中部、西部三个地区的北京、黑龙江、江苏、福建、陕西等省份随机抽取100位公务员进行的调查显示,部分公务员已经考虑离职。事实上,近段时间来,提前退休、辞职的消息一直不绝于耳。公务员的不稳定苗头已经显现。

  稳定公务员队伍是稳定社会的前提条件。如果公务员队伍乱了,这个国家必将动荡,必将混乱。很多人拿美国联邦政府关门不影响老百姓生活来比较,但他们比错了地方。美国是一个联邦制国家,联邦政府关门并不影响州政府、县政府,中国则是一个中央集权制国家,任何一级政府的关门必将影响他的上级和下级,国家运转就会出现梗阻。

  立足国情,承认现实,应是我们做任何研究、思考问题的起点。着力建设而不是破坏,着力改革而不是制造混乱,也应是作为一个中国人起码的良知。笔者承认,我们的公务员队伍是有问题,虽然问题出在公务员身上,表现在公务员身上,但根子不在公务员尤其是普通公务员,而是这个制度需要改进。从此出发,提出四点建议:

  将目前政党机关、社会团体以及参照公务员管理的机构全部分离出公务员体系。如此,全国公务员将减少四分之一左右。如此,有关中国政府是全球最贵政府的结论也就难以成立了。

  政务官和业务官的混杂,使得政务官过多的、过高的职务消费摊派到非政务官头上,业务官被平均的结果是放大了业务官的权利和福利,而业务官中的绝大多数普通公务员,既非掌权(包括人权、财权、资源分配权)之人,也非权利影响者。因此,应当实行政务官和业务官相分离的人事制度改革。政务官实行任期制,通过选举产生。连选可以连任,未能连任的退出公务员队伍。业务官实行常任制,通过严格的招录进入。

  精简公务员层级,将目前至少的10级压缩到5-7级,不受行政层级限制向所有公务员开放。也就是说,不管是在乡镇机关,还是在中央国家机构,所有非政务官公务员都有平等的晋升条件、机会。不用看上面脸色,不用要上级提拔,称职与否交给人民检验,贡献大小由人民评说。如此,业务类公务员才会留在基层,深耕基层,为人民服务,为人民服好务。

  统筹公务员薪酬体系与养老保险。不管中央,还是地方,所有政务官实行公开的年薪制,养老保险自理;业务官实行等级工资制,缴纳养老保险,按照退休时的等级和服务年限确定退休金比例。


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  • 不同意孟立联网友的观点。公务员就要经得起批评甚至是辱骂。

    不是仆人吗?主人批评两句,就不想好好干活了?该抽。呵呵
    2014/1/18 19:32:03
  • hehe,猪也来讨论公务员问题?

    猪也懂中国几千年恶习?笑话。呵呵呵,看不出,还是一头文化猪呢~
    2014/1/18 19:28:46
  • 全国人民恨那些为虎作伥的狗奴才,也没有什么错吧!举个例子说,虽然“刘全”只是为“和珅”打工的狗奴才,临时工一个。罪魁祸首是“和珅”。假如有人高呼“别把不满撒在狗奴才的身上”,恐怕也不可能理直气壮吧!出来混的,总是要还的。

    公务猿们为虎作伥30多年了,被全国人民臭骂一顿,发泄发泄有什么错?我相信中国大多数老百姓都是讲道理的,最多也就发泄个几个月,绝不会以牙还牙的报复30年,中国人民是多么的宽宏大量啊!
    2014/1/17 3:18:19
  • 1楼这话相当实诚!
    2014/1/16 23:23:16
  • 作者的话很有道理。公务员中好人是绝对的多,普通公务员其实真的不容易,大多数公务员是敬业的。千万不能把少数领导、官员的腐败和大多数公务员的敬业混在一起。
    公务员的体制要改、大改。目前已经是这样做了。
    公务员职业吸引力下降,也是社会的进步,目前开始已经是这样了。
    2014/1/16 16:53:33
  • 2楼tec:
    很有道理。
    公务员的工资不能依靠官职,而是要与官职分离。一个乡镇公务员,如果做出成绩,能拿到省长一级的工资,才能叫人安心本质工作。不然,就会想多送钱,多跑官。
    不多说。整个体系是中国几千年的恶习结果,也是毛思的结果,大家意识不到问题出在大家自己身上,难办啊。
    2014/1/16 8:47:19
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1965年生人,先后毕业于四川省南充农学院(中专部)农学专业(现为四川省南充职业技术学院)、北京广播学院(现为中国传媒大学)新闻专业。1982年7月参加工作,曾在村、公社、区公所、县、地区和省党政机关工作。中国睿库研究院研究员,西南财经大学人口研究所兼职教授。著有《人口安全与人口政策》、《论和谐人口》、《从节制生育到和谐人口:中国人口与发展政策的关系及演进》、《拉美左倾化的人口学解释》、《从大国到强国:人口学视域里的中国经济增长与未来发展》、《从保险到保障:四川计划生育保险研究》、《转移与转型:新时期人口服务管理战略研究》等上百篇论文,不少论文被新华文摘、中国人民大学报刊资料复印,专著《大转型》、主编、参编《成都人口与发展报告》、《四川农民工市民化研究》等书10余部,主持《统筹城乡发展的人口和计划生育政策研究》、《四川人口发展趋势研究》等多项课题。联系方式:QQ:1286393746;sunny_0303@163.com
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