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资源枯竭型城市转型问题不可回避
2019-06-20
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    这几天,作为地级市的鹤岗成为网络热搜。该市房价已跌到“大葱价”的300元一平米还少人问津,几套房子才抵得上一线城市核心区的一平米价格。其所反映出的是人去楼空之城市萎缩实质。如此,资源枯竭城市的转型发展问题,已必然成为有关人士及其有类似条件的城市负责人不能回避的必答题了。

    一、使命与责任令我们不能再彷徨与退缩推让

    资源枯竭导致的城市萎缩这一现象并非中国特有,如美国底特律仍然有此发展问题。但底特律是早已完成城镇化的发达国家才会出现的问题,同时又是逐利资本决定条件下的资本主义国家才会必然出现的问题,城镇化进程进入到关键期的中国以及作为社会主义国家,本不应该有!

    本来,中国的城镇化才刚过50%,比起发达国家的80%还有一段发展进程,再加上中国是一个人口大国,人多地少是基本国情,这就注定了资源的紧张性和有限性,城市(特别是如玉门、鹤岗那样的地级以上的中心城市)的房子不愁市场。中心城市出现 “白菜价”与“大葱价”的房子都少人问津的反常,反映出当地的业态承载力严重不足。

    本来,城镇化要8 亿农民依次进城去,必然使城市资源更加紧张,一房难求才是本像。但农民进城需要生活,必须有岗位来承载。像鹤岗、白银、玉门那样的资源枯竭型城市,不但没有相应的业态来承载因城镇化而涌来的农村人口,更为不幸的是转型滞后造成产业萎缩,导致本市原有人口还在不断地流失。

    事已至此,花过多的精力去追究责任或诿过于前任已无济于事,已被国家认定的涉及到1.54亿总人口的69个典型资源枯竭型城市,和没有被认定的但支柱型产业正在萎缩的城市,其人口流失现象必须得到遏制!这就要求我们或未雨绸缪,或亡羊补牢地去着手解决令我们头疼的现实问题,快速提升当地的业态承载力才是我们当前的决定性要务与使命责任。

    二、多“抢人”不如早兴业

    近两年,各地为了抢救当地的房地产业(许多城市的第一支柱型产业)而大“抢”特“抢”人口(所谓“人才”)来当地落户买房,以西安和武汉为首。如此本末倒置地用功,揠苗助长式地为一业倾力,不但不可持续,还会影响到城市将来的声誉。

    没有相应的业态承载,“抢”来的人口是留不住的,鹤岗、玉门就是先例。尽管有的城市“抢”到了几十万人口落户,助房地产一业的爆发式增长(如此时的西安),产能被市场刺激后急速扩张,而后又无限过剩,同样会破坏该产业的后发展推力,致该产业到时候又急速萎缩,同样令业者苦不堪言。

    严酷的事实和血泪教训给我们必然警示:多“抢人”不如早兴业!

    要兴业,一是需要改变当地的硬软件创业展业环境,二是需要有效利用地租房租与人工价廉的特别资源优势(市场竞争优势)。二者同举业兴,跛脚不行!

    硬件环境的改善,需要社会众筹的项目支撑,同时需要国家与上级的政策及财力给力;软件环境最需要的,是一改萎靡的创业环境,首先特别需要去除腐败与黑恶肮脏!如果创业者还一如既往地面临寸步难行,八方伸手“揩油”,逐利资本无利可图,不但不会吸引外来资本的蜂拥入驻,而且还会令在地企业纷纷消退或撤离。如此何谈兴业?

    软件环境中的另一环节是融资环境的再造。这虽然需要银行配合与技术加持,但却首先需要政府的政策开路与区域社会全体的办法铺陈。

    尽管当地人口在不断流失,但其反面正是可以利用与调动的资源优势。一是因资源枯竭,可以调动国家与上级的支持与政策配合,二是因人去楼空,有可资利用的廉价地租、房租和人力资源成本(生活成本较低造成用工资成本相对廉价)。这就需要做好两件事情,一是去虚展实,二是有效的招商引力政策。

    “去虚展实”至为重要的是,去除虚胖,不再浮夸;诚实面对客观存在的问题,不再极力掩盖当地理政方面的弱点与不足。这需要决策者集体的公心大于私心——个人及集团利益让位于地方群众利益与国家利益,将真实情况向上级和中央展露以尽最大程度获得上级的多方面支持。

    有效的“招商引力”,不仅需要决策对路,而且还要有两个落实,即组织落实与责任落实方能招引到兴业资本的入驻和可资利用的人力资源与技术。所谓“引力”,主要包括引智、引资源、引技术的三个方面。第一是启智。激发当地群众的智慧和吸引外来智慧同样重要,有了智慧,何愁引资规模不庞大,何愁吸纳技术不到位?第二是双引。引资源与引资(逐利资本)同等重要。在这方面,先有义乌引资源成功,后有贵州引资源(大数据产业)见效的先例,说明在某种情况下,在引资条件不成熟的情况下,优先引进资源也不失为不废时光的抓机遇兴业的办法。义乌既没有深水良港,又不是交通枢纽地,最初还不是小商品制造业的主要集散地而发展成为全球小商品的主宰市场,可见引资源亦不可忽视。

    兴业需要实干加巧干,实干为基,巧干为速为捷径。时间不等人,城市在萎缩!全副身心地投入,脚踏实地地苦干的基础上,大开言路,大举集智,巧干就有办法了。

    业态兴旺才有人口承载的加量,如此何愁人流与人潮不涌入进来?何必花过多精力去适一时之需与一业之短要呢?速效起搏房地产虽然能去库存,能短暂带旺相关行业,能增高地价使政府再打一次鸡血,但却套牢了当地百姓与兴冲冲赶来投奔的人们,并使之长期受损。

    当然,当地业态所需的必要引智招才不在本文指责之列!仍需继续有效推进。这里所指责的是围绕地产来实施的人才计划与人口落户政策的不当(明眼人较容易从当地政策中解读出其中之味,是隐瞒与遮掩不住的)。

    不兴产业与事业,人力聚集到位而无业态承载,必然不可久持,到时候会如鹤岗、底特律那样轰然散去。花过多财力与人力去实施单一的倾力“抢人”政策必遗后患,这既非君子所为,又非纪律所容许。

    因此,仍尚此道者慎之戒之!回归正道,标本兼治,多种梧桐少布网,举众智兴业展业使萎缩型城市复苏为正要。

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网名广雪水,生于1963年11月2日,重庆南川区人。
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