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美国要给南海问题订规矩立准则
2016-02-22
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    美国就要因为西沙导弹一事与中国进行“严肃对话”了,这是美国国务卿克里说的,非同等闲,相信不久之后就会有美国政府的要员来中国登门上殿,就这个问题向中国政府讨要说法了。

    显然 ,这是中美两国“密切联系、良性互动”的一个重要组成部分,对此,外交上正式的说法叫“磋商”,这样表达就很专业也很体面了,从而显示出这一话题将再一次开辟中美对话的新课题、新领域,进一步丰富了中美对话的总体内涵,意义当然不容低估。但是,这样的对话无疑也给中国政府带来了新的压力,给南海争端带来新的焦点,因为中国今后在南海做什么,似乎都要美国同意才行,那么,照此趋势发展下去,今后南海事态会有怎样的局面呢?

    就目前的态势而言,不能不承认的是,美国已经围绕南海问题定下了几个重要规矩:

    一是只允许谈判解决,不允许在岛屿争端中诉诸别的手段;

    二是不能在南海诸岛搞“军事化”,比如在西沙岛屿上布置防空导弹之类;

    三是大国不能欺负小国,停止填海造岛。也就是说,不能因为中国国大力强,就大肆修筑人工岛礁,因为这不是菲律宾或者越南所能竞争跟得上的。用美国国务卿克里的话表达就是“不要通过单方面行动”,“要通过外交方式,通过与其它国家和声索国共同努力来解决争议”。

    笔者以为,这是美国在南海问题上目前为止所明确立下的三条规矩,这几条规矩毫无疑问都是冲着中国来的,说到底也是给中国定下的规矩。

    这三条规矩看似简单,其实意义却相当重大,因为如果这三条规矩得以执行,这就意味着:

    第一,否决了中国填海造岛的合法性。这就是说,虽然中国费了大力气填海造岛,但最终到底归属于谁还不一定;

    第二,剥夺了中国的战争权。也就是说,中国庞大先进的武装力量在南海岛礁争夺中将无所措手足,英雄无用武之地;

    第三,把中国的战略威慑力归零。不许动武,不许拼实力,这样一来,南海争端的当事各国就谁也不会惧怕中国了,因为在国际上打嘴仗,打外交仗,中国未必有什么优势。眼下菲律宾就抓住了中国的这个软肋不放,正在拿国际仲裁胁迫中国,置中国于被动难堪的境地;

    那么,这是否意味着,今后美国将主要采取这种方式介入并干涉南海问题呢?

    笔者以为,这很可能的。制订规矩并坚决贯彻美国的规矩,将成为今后一个时期美国在南中国的基本努力。继续进行这样努力,就美国而言,既具有战略上的逻辑依据,也拥有行之有效的实施手段。

    在战略逻辑上,这是美国“重返亚太”战略的重要内涵。顾名思义,既然“重返”,就不能简简单单地把军舰飞机调动回来了事,而要依托各个平台做各种各样的事情,就要深度介入这一地区的各类事务,并掌握其主导权,左右其进程,使之朝着符合美国霸权战略利益的方向前进。其中,制订各种各样的“规矩”、“准则”就是一项基础性的工作,不做好这项基础性的工作,今后的努力的方向与目标就不会清晰,就不会明确,就要发生各种形式的摇摆与偏离。基于这样的考量,所以,今后一个时期,美国方面必将为南中国海制订各种各样的规矩与准则,牢牢抓住南中国海问题的主动权,将其稳定地置于美国所设定的战略框架之下。

    在推行手段上,美国拥有行之有效的两大利器:一大利器是美国的军机与战舰,这些东西都是彰显美国意志、贯彻美国决心的有力武器,所以今后它们将更加频繁地光顾南海各个区域,包括号称中国固有领土的领海、领空;另外一大利器是美国国务卿,美国国务卿甚至比美国的军机或战舰要更加频繁地光顾中国,这已经是很长时期以来中美关系的常态,当年的希拉里就是这样。美国国务卿每次光顾中国,都有很多正经事,都带来很多重要的议题,都会围绕这些议题与中国方面进行深入细致的磋商,并且还可能达成一系列重要共识。南海问题也不例外,这是美国国务卿来华访问的重要议项,否则,克里也不会说什么要与中国“严肃对话”了。在美国国务卿看来,只要同中国对话,就不是做无用功,更何况是“严肃对话”呢!

    美国国务卿与军机战舰,这两大利器交替使用,一文一武,亦张亦弛,相辅相成,妙趣横生也!

    对此,中国应该怎么办呢?对美国关于南海问题已经出台和今后将不断出台的各种规矩、准则,中国是照此办理还是拒绝执行呢?

    理论上说,中国不会执行美国的这些东西,因为中国坚持南海岛礁主权无可争议地属于中国,中国的主权绝不允许侵犯,中国做什么完全是中国自己的事情,别人无权说三道四。所以,美国的军机战舰的每一次“造访”,中国都会予以警告、驱离;美国国务卿的每一次到访,中国都会严正阐明自己的立场与主张。中国在公开场合与媒体宣传上一定是这个调子。

    但是,这只是问题的一个方面,而实际上情况却相当复杂。因为抗拒美国的规矩就等于抗拒美国,这等同于不接受美国的领导,也等同于要同美国对抗,而对抗就容易引发冲突,这就很糟糕了。当今中国在战略上很难下决心同美国对抗,“不对抗、不冲突”似乎已经成了中国对美关系的底线,在这个底线为能够突破之前,中国还是得从中美关系的大局出发来处理中美在南海问题上的分歧,说到底,还是要进行一番“管控”才行,也就是说,对美国所制订的规矩与准则,中国一定要有抗拒,但又不能让抗拒演变成真实与真正的对抗,也就是欲拒还迎、欲推还就、半推半就之类,总之,差不多就是夫妻间的那点事儿吧。

    所以,今后一个时期,美国干涉南海事务,一个主要的目标取向,就是给南海岛礁争端订规矩立准则。这将再一次充分体现美国霸权的“领导”功能,并可能会成为南海问题的一种“路线图”。

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  • 赞赏张志坤先生的精辟分析。不怪克里说话狠,只怪自己承认人家的“领导地位”。霸权都是丧权辱国的称臣者奉送的。
    2016/2/22 14:36:09
  • ...这种超强作用下,被挟制的国家不得不在诸多的战略上尽可能满足美国的战略奢侈要求。这就会给相应的国家和民族带来难以估测的重大灾难--摘自“中国可能再次面临困境”
    --英雄所见略同!而且事实与道理越摆越说越清楚。
    2016/2/22 10:20:34
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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本人长期从事教育工作,属于普通一族,草根是也。但正所谓“在行恨行”,本人对教育的研究不是很深,相反却对国际政治、战略问题情有独钟,几年来撰写了大量文章,尽抒杞人忧天之俗情,浑不知自己是吃几碗干饭的。这大概也折射出了当代中国社会的一种新面貌,即:当今中国今虽则处在市场经济下欲望澎湃的时代,但来自于基层老百姓之爱国、忧国与强国的呼声及冲动依然强烈,这必将形成一种巨大地政治力量,造成巨大地战略威慑。正是因为这样的考虑,所以本人乐此不疲,只管耕耘,不计收获,冀以愚者之千虑,俾达人之一得而已。
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