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WTO的裁定有利于中国,是否会触动美国“退出”?
2020-09-18
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    世界贸易组织(WTO)9月15日裁定,美国在美中贸易摩擦中,向中国商品加征关税的做法违反全球贸易规则。同时,WTO也反对美国的论点,即中国在涉及知识产权盗窃,技术转让和创新的问题上有害于美国利益的做法。

    通过这一裁定来看,WTO坚持的是全球贸易自由化方向,并没有为美国实行的贸易保护主义做法背书。从道义上讲,WTO这次支持了中国,但是从今后的走向上来看,恐怕很能撼动美国。

    美国政府15日辩称,他们在两年前对总值超过2000亿美元的中国商品加征关税是合理的,因为中国“窃取知识产权”,并强迫想进入中国市场的美国公司转让技术。美国贸易代表莱特希泽回应时说:“世贸报告证实了美国政府四年来一直在说的:世贸完全不足以制止中国的有害技术做法。”

    回过头看,在为期两年的对华贸易摩擦中,美国政府威胁对价值5000亿美元的商品征收关税。今年早些时候,美国与中国签署了“第一阶段”贸易协议,但仍对价值约700亿美元的中国商品加征了关税。

    再说,自2017年以来,美国政府一直把关税作为贸易“武器”,迫使贸易伙伴接受只有利于美国的贸易协定。中国、俄罗斯,以及包括加拿大、欧盟、日本、韩国等美国盟友在内,都被卷入了由美国挑起的“关税大战”,国际自由市场和多边贸易体制遭到严重破坏。

    此次WTO作出的裁定,这种局面对美国的国际形象来说是双重打击。一方面,美国滥用关税武器的做法被裁定为不符合WTO规则,这表明美国违背了国际法的基本原则;另一方面,美国自己掉进了自己单边主义政策留下的陷阱,更凸显了美国的贸易保护主义和单边主义不合理。

    与此同时,WTO的裁定也让美国处于尴尬境地:2019年,为了更好地推动关税战,美国对WTO采取了行动,迫使WTO上诉部门停摆,许多贸易纠纷因此遭到搁置,无法得到公正的判决。现在,由于上诉机制已瘫痪,一旦美国提出上诉,这场争端就将成为“悬案”,除非中美双方达成协议,否则争端将无法解决。

    但是,如果美国政府不提出上诉,就意味着美方承认其对加征中国商品的关税属于行为非法,他们将自食其果。当然,WTO判定了美国败诉,美国有可能拒不执行裁决,最终执行效果还有待我们观察。

    事实上,WTO作出有利于中国的裁定,或助推美国“退出”WTO。2016年,现任美国领导人作为总统候选人就曾威胁说,自己当选后会退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP),尽管日本首相专程跑到纽约对其劝说,但美方还是没等到日本首相回到日本说退就退了。不过,较之TPP,美国退出WTO的可能性正在增加。

    美国政府坚持的单边主义,这与WTO的规则相悖。这几年,美国领导人经常抱怨,“世界其他国家弄出WTO,来整美国。”他表示,“我们总是被他们搞,我不明白为什么我们还待在里面”。因此他不止一次宣称如果WTO不改革,美国就要退出这一组织。

    假如美国真的退出WTO,欧盟、中国、日本和印度将成为WTO的重头角色。不过,美国退出WTO的话,无疑WTO的影响力将变得更小,毕竟美国作为全球最大的经济体。为此,一些国家已提出了关于WTO的改革方案,目前,中国、欧盟、日本、加拿大、印度、新加坡、墨西哥等也提出了自己的主张和方案。

    当然,对美国政府来说,即使真正退出WTO也算不了什么,因为美国“退群”是其处心积虑的动作,例如今年7月美国宣布退出世界卫生组织。即使不在“群”里,美国对华的强硬政策不会改变。现在,美国政府压根就不在乎自己国家信誉的蒙尘,也不在乎国际形象的拉低,更不在意前所未有的道义赤字。


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草根简介


媒体从业者,2006年12月开始撰写财经、国际评论,至今已撰写近1000篇。其时评主要体现:积极、稳健、有见地;既要扬清,也要激浊,既要扶正,也要祛邪,可以有褒扬式的,也可以有批评式的。
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