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提高我国精准扶贫效果的五点建议
2017-01-13
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    2017年1月在西安参加了一个扶贫会议,在会上我做了以下的发言:如何实现真正的脱贫致富?

    本人近年到过不少贫困村庄,也对国际扶贫界有一定的了解,从全球及我国的国情来看,我国的精确扶贫应该在以下几个方面进行发力:

    其一农村工业化是脱贫的最大利器。

    近年来国际政策界一直对全球的反贫困效果不显著进行反思。哥伦比亚大学教授、休克疗法的提出者SACHS认为发达国家应该增加援助,进行大规模的脱贫。而前世界银行的高级经济学者现纽约大学教授EASTERLY认为近年来全球大规模的扶贫效果并不显著,许多扶贫资金打了水漂漂,要么被精英捕获,那么孳生腐败,基本上没有起到脱贫作用。其中非洲的赤贫一直是全球发达国家反贫困失败的最大的痛,目前有近十亿人口还没有解决饥荒问题。

    我国是三十年来脱贫最显著的国家之一,其中一个最主要的经验应该是原来的农民,后来洗脚上岸,纷纷办起了民营企业,正是这些农民创业者或者叫农民企业家不但解决了自己的贫困问题,而且还解决了大量的就业问题。目前我国农民有近2.78亿人能够外出打工,中国能够成为世界工厂,跟我国的农村工业化关系密切。设想一下:如果我国没有长三角、珠三角等地的世界工厂,大量的农民没有外出打工的机会,相信我国的贫困者数量不知要翻几翻。印度的反贫困效果与中国相比差了不少,其中的一个主要原因是印度农村鲜少有工业化,农民外出就业的机会有限。印度新总理上台之后,也开始学习中国招商引资办企业,以此脱贫。但印度农村的土地属于私有,征地是印度最大的脱贫障碍之一,由此造成基本设施建设落后,农村工业化效果差强人意。

    我国的下一阶段脱贫,不应该忘记过去通过发展农村工业化而脱贫的经验,通过鼓励农民工回乡创业,通过东部工业向中西部转移来解决农村贫困人口的外出就业问题。贫困家庭一旦有一个人在城里找到工作,这个家庭的贫困问题可以说基本就解决了。比如目前东部地区的农工工工资高涨,北京周边的建筑技术工人每日的薪金甚至达到了500多元,北京的保姆价格甚至达到了每月5千至7千多元。贫困地区应该加强对劳动力的技能培训,通过走出去来解决脱贫也是一条有效之路。

    其二是选择有经营能力的人当村庄的带头人。

    近年来走访过不少村庄,发现贫困村庄与富有村庄一个最大的区别在于村庄的带着人有没有经营能力。其实许多贫困地区并不是什么都没有,反倒是有不少村庄的自然资源非常好,但村庄农民呈现原子化状态,一盘散沙,形不成合力,让资源一直在沉睡之中。通过让有经营管理能力的人当村干部,通过资源的整合,完成可以脱贫致富。近年来贵州的六盘水市,通过制度创新,引进一批煤老板回村创业,这些原来的煤老板由于有经营能力,回到村庄后,通过办合作社,对全村的资源重新进行了整合,不少地区实现的快速的脱贫致富。我国过去的超级村庄以及近年来新出现的新的超级村庄,无不都是有经营能力的人在经营村庄,通过全力吸引外部资源,对本村资源进行重新,要么成为旅游观光胜地,要么成为有机食品生产基地。这些都需要眼界、经营能力与对外交流能力。而我国目前贫困村有这些能力的村庄带头人大少了。驻村干部可能帮助引来一些外部资源,但是如何让有经营能力的人来经营村庄,需要通过有针对性的选拔。

    其三要充分利用农村的多功能性来脱贫致富

    我国广大的农村地区其实可以有诸多功能的,目前只是利用了很少的一部分。农村至少应该有四大职能:第一个职能是农村居民居住的地方,第二个职能是农产品生产的地方。目前广大农村地区只是挖掘了这两个职能。其实农村还可以成为城市的后花园,可以成为城市居民旅游观光渡假的地方,也可以成为老龄化社会城市居民养老的地方。而后两个职能在发达国家很盛行,而在中国还非常弱。应该加在农村后两个职能的挖掘,让农村变成山青水秀风光好的地方,让农村变成美丽的乡村,吸引城市居民来消费。我国提前进入老龄化社会,如何让在城中居住的人到农村养老,还需要制度创亲的。

    其四是打破目前城乡资源流动的障碍,吸引社会资金投资农村与农业。

    目前我国的体制属于抽水机体制,资源只是单向的从农村向城市流动,未来应该打破制度障碍,允许城市资源向农村流动。比如允许城市居民到农村购买养老房,允许他们投资开发 。这些农村贫困就不会一直持续下去了。目前对农村的各种限制障碍太多,需要从改革的眼光来进行变化。

    其五大力向农村投资,提高贫困村庄的基础设施水平。

    德国二战结束后农村碉败,农村留不住年轻人,后来通过提倡城乡等值,通过向广大农村地区大力投资,改善农村的基础设施,让居民无论是在农村还是城市,都能获得相同的公共品服务,目前的德国农村已变成山青水秀人美的地方。我国近年也有不少村庄得到政府的大力投资,变成三星级四星级的美丽村庄,吸引大量的城市居民来此观光旅游。我国应该继续加大对村庄人居环境的改造,通过改人改厕、改路等投入,大大提升农村的基础设施水平,以此来实现脱贫致富。如果每个村庄得到一千万的投资,我想我国的农村也可以一改过去脏乱差,成为真正的美丽乡村。中国的农村脱贫致富问题就可以真正地解决了。

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  • 国家的工业化是人类和社会发展进步的方向和必然.但“改开“以来农村进行的工业化实践却为中国造成了灾难!生产过剩,环境污染,腐败横行,阻止了国营经济的发展,根本原因是没有按照资本主义规律办事,看看俄罗斯有乡镇企业吗?有这种状况吗!因为在资本自由竞争条件下,乡镇企业根本就发展不起来!中国的乡镇企业是靠行贿发展起来的!而那时国有企业是不能行贿的!“改开“前的农村也实行办工厂,但是围绕农村生产生活需要而生产,用的是国营大企业剩下的边角余料.同时国营企业与乡镇企业结对子给予技术帮助和支持.这种道路既发展了农村工业又有利于国家和人民整体利益还有利于节约和环境优化
    2017/1/17 10:32:39
  • 富裕和贫穷不是绝对的而是相对的.因此要看个人收入的绝对提高,但更应该看与大家的收入比较即相对收入的状况.只有相对收入的提高才是真正的提高.才能体现公平和正义.因为一个阶段内生产总值即“蛋糕“是固定的,有多拿就有少拿的.改开以来的宣传都是忽悠人民
    2017/1/17 10:01:00
  • 非常赞成鼎鼎晚辈观点!
    提高我国精准扶贫效果,绝非政策与措施得力可实现的,必须有各级领导层上的,大批真心真意为群众服务的领导干部,脚踏实地的付出行动,也就是毛泽东时代中国共产党模范先锋队的真诚行动。没有这一条,再完善具体的政策策略,写在纸上、落实在嘴上,有无行动皆可过得去。人心没有良心称,随心所欲敢吃天。
    2017/1/14 10:21:50
  • 续11楼,
    顺便说一句,在市场经济体制框架内解决农业的工业化、机械化、现代化问题,当然只能剥夺农民的土地,由资本家占有全部生产资料,当然有些变通的权宜之计是把一部分农民变成股东,从资本家那里分得一杯羹……即使分到一杯羹,他们也绝不再是这片无价土地的高贵主人了!其实,这些伪善的设计,跟当年包产分田一样是毫无二致的骗局。绝大多数农民是即不可能成为资本家也不可能跟资本家分享资本利得的。
    就再顺便说一句吧,在腐朽没落的市场经济体制下,当土地或相应股权在农民手里,它们就一文不值!当这些土地或相应股权到了资本家手里就立刻价值连城!这点道理,想必各位前辈不会不知道吧。既然话说到这里,就不得不说:
    每念及此,都想到毛主席是何等的大慈大悲啊!他设计的农村集体经济,从形式上看似乎把农民的土地归公了,其实每个村庄的土地仍然属于这个村庄的农民,唯有如此,农民的土地才不会因为一家一户的天灾人祸而失去,唯有如此,农民才能以集体的力量抵御任何势力剥夺其土地的阴谋或强制企图,唯有如此农民世代耕作、赖以为生的土地,生长万物的、人类母亲般厚德载物的土地,人类真正的无价之宝、农民的命根子才能切切实实、世世代代紧紧握在广大质朴、勤劳、善良,世世代代务农为生的农民手里!让他们世世代代成为这片热土尊严高贵的主人。其他一切对集体所有制的摧毁,无非都是沽名钓誉之下的不轨,甚至是贪婪剥夺农民财富与尊严的魑魅魍魉之技。
    2017/1/14 1:34:26
  • 续10楼
    回头瞻望历史,毛泽东周恩来通过公有制计划经济解决工业化、现代化和共同富裕的宏观经济道路显然是健康的正道。后来摧毁集体经济的根本原因显然是为摧毁计划经济体制而采取的步骤,即必须先从较薄弱、较初级公有制形式的农村着手,较容易的瓦解计划经济的农业经济基础,走“农村包围城市”道路,最后摧毁城市的公有制经济,最终彻底瓦解计划经济体制,其他理由显然都是言不由衷。由于摧毁计划经济体制的初衷无非是让如今谁都明白的那一部分人富起来,当然,瓦解计划经济体制的过程就是把我国经济推上半封建半殖民地邪路的过程,贫富两极分化不过是这个过程产物之一,在同一块蛋糕上,富人急剧暴富与穷人急剧赤贫是一码事的两个视角。如果富人的暴富来自另一块蛋糕,那么就如列强各国一样,富人的财富来自海外,而不完全是本国平民,平民贫困化的速度和程度就大大降低和缓解。然而我国精英是一群吃里扒外的东东,这是殖民地经济体制的特征,他们不仅无能从海外获得尊严和财富,从而对本国草根穷凶极恶的敲骨吸髓,反而对外卑躬屈膝还成为列强掠夺本国草根的帮凶,导致本国扶贫任务持续不绝。
    市场经济体制自身无法克服的内在的固有弊端必然导致包括经济结构劣化、贫富两极分化、资源枯竭、环境恶化、官场腐败、黑社会猖獗、黄赌毒泛滥在内的一系列必然的、无法克服的社会经济顽疾。所谓扶贫、所谓供给侧改革,包括反腐等等,无非都是给腐朽没落的市场经济体制之固有效应善后擦屁股。
    由于腐朽没落的市场经济体制是依赖周期性的经济危机实现经济结构均衡的,所以经济危机在所有市场经济体制国家周期性发生,不可避免。而每一次经济危机必然会造就一大批新的赤贫人群,提供新的扶贫对象……可是市场经济体制就是不断制造那些弊端顽疾的发动机,腐朽的市场经济就象一个不能自理的脑瘫患者,大小便失禁,永远擦不干净的。各位前辈,您们谁能在市场经济体制框架内解决周期性经济危机的问题,哪怕只是在理论上加以解决,您肯定会毫无悬念的获得诺贝尔经济学奖,晚辈多么期望您们能把这个奖捧回中国,您们扪心自问,您们可能得到吗?
    别挣扎了,苦海无边,回头是岸。
    2017/1/14 1:23:04
  • 在市场经济体制框架内,楼主的农村工业化等建议和对国外投资农业经验的借鉴都是中肯、值得称道的。
    但是如果再解放思想一些,比如跳出市场经济体制这个主流精英编织的思想牢笼来看三农和扶贫问题,就更加豁然开朗。
    从更广阔的历史视野来看,我国农村、农业问题的根本是小农经济分散落后的生产方式导致的农业生产效率过低。而导致生产效率低和劳动经营方式分散落后的根本原因是农业生产资料私有制。因此根本的解决之道必须从所有制下手。要解决所有制问题,就必须放弃腐朽没落的市场经济体制。
    坚持集体经济的南街村、刘庄、华西村需要扶贫吗?不需要。坚持分田单干的小岗村能离开扶贫吗?不能。大道至简,就这么简单。
    2017/1/14 0:54:31
  • 至于农村工业化,这是工业化的错误。在改开之初,村村点火户户冒烟为什么绝大多数失败了?就在于,工业的发展,需要集约行的方式:从基础设施到资源如水资源等到居住环境人文环境,到各种各样的物流商贸经商环境和商业环境等,从现实的角度看,几乎没有任何分散的工业化的成功案例。
    2017/1/13 12:10:52
  • 贫困的原因是什么?不同的原因就是不同的药方。不然,是劳而无功。在今天,就业基本充分的时期,那么所有身体健康且在劳动年龄内的人口,都不应该太穷。这些人穷,可能有两个方面,一是太懒,二是对出去打工畏惧,害怕,第三是宅男类人口,封闭在家。这类人既好解决贫困问题,也好开药方。只要创造条件能出去就行,如介绍工作,如做好心理辅导,如像那位云南劳动和社保局的干部,转为本地外出打工的人提供各种有效的包括工作和工钱等方面的服务。
    至于疾病和伤病因病致贫因意外事故致贫的,就只能有社保民政救济。
    2017/1/13 12:06:46
  • “精准扶贫”的提法让人感到怪怪的:“精准”是指对点的措施,既然国家提出精准扶贫就说明需扶贫的不是几个点,更像是一个蛮大的面,而精准扶贫从字面上看更像“头疼医头、脚痛医脚”。实际情况也是返贫的情况不少。
    2017/1/13 10:43:12
  • 教育启发贫困人民自己救自己是最好的脱贫方法!
    2017/1/13 10:42:41
  • 恕我再直言:不要打着扶贫的旗号,实则转嫁城市泡沫。
    2017/1/13 10:41:04
  • 农村与城市的关系,是不是类似我们整个国家当年与西方资本关系呢? 真为农村好,我们就应当知道该如何真实地帮助脱贫。
    2017/1/13 10:38:59
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


中国人民大学农业与农村发展学院教授。崇尚调研,不唯书、不唯权、只唯实。近年来进行了较多的公益性写作,对重大社会问题发出独立中立声音,对社会主流持批评与建设态度,属改良派。 除主业三农问题外,近年来也比较关注教育问题、社会问题与国际问题。
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