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问鼎天下大道(三十八)
2013-05-28
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  第十章  “城乡发展一体化”社会形态

  统筹城乡的最终目的农村城镇化、城市化。如何城镇化、城市化?必须工业下乡实现农村工业化和农业产业化、社会化,农民市民化、社会化。工业化和产业化以及农民改变身份的愿望,是 解决“三农”问题的主要动力和必然的路径选择。而创设相对于党政独立的里邑百姓自己的有限责任公司,作为里邑经济实体和市场主体准入市场,是农业产业化、现代化的必然要求,也是 我们探索与统筹城乡社会发展大道相适应的新体制,旨在构造一个里邑居民自治并共同分享权益的制度性社会结构,真正实践还政于民。

  人民公司建立的不仅是一个褓性的经济组织,而且是一种新的所有制,必将引起农村生产关系、交换关系和分配关系的大变革,是“家庭承包”建立起来的“家庭群体所有制”在市场经济时 代的创新性发展,正如“家庭承包”为撒消“人民公社”重建乡村政权提供经济基础,“人民公司”的建立必将为我国最终实现国际通行的,也是管理成本最低、最具有行政管理效率的中央 、省(直辖市和自治区)、县(市)三级行政管理层次的行政体制改革,特别是基层社会结构的体制制度性改革,奠定了经济基础和社会基础。

  (一)体制:党、政、公司新体制

  上世纪80年代,多次参加二次省企业管理协会会议,与会者提出种种企业管理难解问题,特别是党委和厂长关系,有不少企业二者矛盾难解难分,甚至激化,主管领导调节,最后还把俩人分 开。问题归结为究竟是党委书记负责制还是厂长负责制?与会者各抒所论,始终跳不出条条框框。那时黑白电视刚刚走进家庭,彩色电视尚在发展之中。有鉴于彩电三基色可以混合调节出彩 色图像,我思考工矿企业管理能否运用三基色原理模式,构思“三基色原理与企业管理模式”,除了书记、厂长,始终找不到能鼎足三立的第三者。工会组织曾考虑作为职工代表大会的常设 机构,但它是在党委领导之下的群众性组织,不是独立经济实体,不具独立法人资质。改革开放至今,公司这一独立经济实体遍地开花,企业里党委书记、董事长或总经理通常一人二任之。 如果在公司制度和章程上统一规范三者职能,便可形成三足鼎立态势,从而构成“党-政-公司”新体制。

  (待续)


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