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解决就业问题的根本措施:建立工时调节制
2019-12-18
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    失业率是一个极为重要的经济指标,无论哪个国家都不希望看到失业率飚升,因为过高的失业率会严重威胁社会的稳定。为了降低失业率,许多国家都会出台各种经济刺激计划,以刺激经济的发展,从而降低失业率。但是许多人为的经济刺激计划常常会导致经济严重失衡、债台高筑,从而为未来的经济发展带来更大的隐患。

    尤其是现今,很多失业率的增加并不是经济真出了什么问题,而是因为科技发展极大的提高了工作效率,降低了人们的劳动负荷。

    现今的很多机械设备,一台的工作效率可以超过几百人的工作效率,比如挖掘机、商混、商泵等。这样大大节省了人力、提高了工作效率,但却增加了失业率。我们不能为了保就业率而限制这些机械设备的使用。相反,正确的做法是,我们应该将节省的人力、人工工作时间腾出来,让人们有更多的时间休闲和干自己感兴趣的事。

    哲学家、数学家伯特兰?罗素早就说过:“把工作视为美德的信条在现代世界酿成大量危害。通向幸福与繁荣的诀窍正在于有组织地缩减工作。”

    其实,在工作和事业两者之间,人们感兴趣的是事业而不是工作。因为工作是被迫的,事业是自愿的。因此通往幸福之路是尽量缩减人们的工作时间,而让大家有更多的时间干事业!

    目前随着电脑技术、互联网、机器人、人工智能等的发展,会有更大规模的人工工作时间被挤压,被机器设备和程序所取代。这原本是天大的好事情,是社会进步的体现,然而由于资本主义经济体制的问题,资本家需要最廉价的剥削工人,赚取最大的利润,从而不愿缩短工人的劳动时间,反而将科技进步挤压出来的人工时间转变为社会的失业问题。我们如果不另寻出路,绝大部分人会无工可打、会失业。比尔。盖茨早就说过,20年内机器人将替代很多人类工作。这样的体制,科技进步的受益者只是极少数资本家,绝大多数劳动者反而是受害者。

    为了应对这样的时代,所以笔者提出了“工时调节制”,即,以前我们实行的是八小时工作制,现在可以改为六小时工作制,甚至五小时制、四小时工作制,将腾出来的工作时间用于提高另外一些人的就业。

    比如,我们这里的行政事业单位一般的上班时间是,上午八点到十一点半,上三个半小时的班;下午二点半到五点半,上三个小时的半。实际上实行的是六个半小时工作制,一般不加班、不倒班。我不知这是不是全国的通例,还是我们这里的特殊情况。对于行政事业单位,我认为按六小时工作制可以这样调整,实行二班倒,每个班一天上六个小时,二个班一天共上十二小时的班,这样就可以几乎增加一倍的工作人员,从而为解决失业问题做出巨大的贡献。

    再比如,有些工厂实行的是白班和夜班二班倒,即每个班一天工作十二小时,两个班轮换上(这种工作制度是违法的,但确实在许多工厂中存在,笔者以前就上过这样的班),如果改成六小时工作制,就可以实行四班倒,这样就为社会增加了一倍的就业量。

    另外,还有一些工厂实行的是三班倒,即每个班一天工作八小时,三个班轮换上。这种情况也可以改为四班倒,即每个班一天工作六小时,四个班轮换上,这样就为社会增加了三分之一的就业人数。

    当然,有些工厂换班时交接比较麻烦,这样可以仍然每人每天上八小时,甚至十二小时、十六小时、二十四小时的班,但必须按月控制总的上班时间、控制日工作时长连续时间。

    即,六小时工作制一个月总的工作时间一般为6x30=180小时(或6x31=186小时)。如果一天上十二小时的班,那么180÷12=15,即最多只能连续上半个月的班,剩下的半个月必须休息。如果一个班上八小时的班,那么180÷8=22.5,即最多只能连续上22.5天的班,剩下的7.5天必须休息。 也就是说,我们的方法既要控制每人的月总工作时间或日均工作时间,又要保证企业的灵活性,还要充分考虑员工的承受力。企业有时应急也可以让员工连续上十六小时、甚至二十四小时的班,但连续上二十四小时的班,一周只允许一次,十六小时的班最多只能连续上三天一周只能一次,但一个月的总工作时间都不能超额。

    笔者的本意是动用行政的手段通过控制人们的平均工作时间的方式来保证社会的总就业率。只不过六小时工作制相对于目前的八小时工作制而言,不显的激进,从而更容易让人们理解和接受。如果六小时不行,还可以调为五小时、四小时。

    在调节经济发展的各项手段中,我们有很强的货币手段,那就是调节利率和存款准备金率,还一些稍弱的手段,比如正回购、逆回购。我们也有很强的财政手段,比如税收和财政赤字。但却一直缺乏强有力的、直接的调节就业率的手段,我们常常是通过货币手段和财政手段以刺激经济发展,从而带动就业的方式间接调节的。但这些手段是违背经济发展规律,是人为的在刺激经济的发展,并且这些手段我们目前也快用到极限了,可使用的空间并不大了。所以笔者认为,我们很有必要建立“工时调节制”这种强有力的直接调节就业率的手段。

    其实,在以前的公有制企业里就是这样做的。公有制企业没有解雇员工的权力,因此在面临经济形势不好的时候,一般实行的是轮班制,即部分人上班、部分人休息,然后轮换。但在私有制企业里,老板为了最大程度的节约企业的成本,往往会采用辞退员工的做法,这样虽然节约了企业的成本,但实际上是将问题推给了社会,增加了社会的成本,是引发社会动荡的根源。

    当然有人可能担心,减少人们的工作时间会导致收入也会相应减少。对于这个问题,我想说的是,人们通常是“不患寡而患不均”的,大家都穷点过能忍受,但有的人钱多的没地方花,有的人却穷的没钱用,或有工作的人天天忙死累死,没工作的人天天闲死急死,却是不能容忍的。

    还有,如果我们不控制每人的工作时间,同样的工作岗位将会面临着很大的竞争压力,这样才使得老板有更多的降低工价的筹码;我们如果控制每人的平均工作时间,反而降低了这种竞争压力,从而降低了老板压低工价的筹码。

    更何况我在前面说过,现今的失业问题很大程度是科技进步造成的,是因为科技进步了,大大提高了工作效率,我们没必要天天上那么长时间的班了,那么累了。但私有制却造成了科技进步的好处全让资本家占了,资本家可以用更低的成本、更少的人力赚取更大的利润。因此必须改变这种不合理的制度才能从根本上解决这个问题,但目前可用的手段是提高个人所得税、高额遗产税,然后通过福利国家制度将这些钱反补基层人民。我们在新闻上经常看到澳门政府或一些西方国家直接向人民发钱,作为社会主义制度的大陆更应该将多余的税收直接发放给人民,让人民能够感到政府的温暖、感到社会主义制度的优越性。

    还有,笔者认为除了春节、元旦、劳动节、国庆节这样的特殊日子全国统一放假外,别的尽量不要统一放假,包括星期六、日。因为统一放假对社会的冲击太大,随着科技的发展,会为人们腾出大量的工作时间,只要合理安排好,我们会有很多闲余时间做自己想做的事,最好社会控制总的,但具体的让人们有自由选择、自由调节的空间,而不必统一放假。

    那么由谁来实施呢?当然由劳动监管部门。对于一百名员工以上的企业,劳动监管部门可以派出常住监管人员监督企业对劳动法的实施情况。对于一百名员工以下的企业,劳动监管部门可以实行不定期巡查制度。对于超过月均工作时间的,劳动监管部门可以对企业给予“超额工作时间”或“占用他人工作时间”的处罚,10%以内的轻罚,10%-30%中罚,30%以上的重罚。

    对于腾出的大量闲暇时间,国家可以引导人们利用闲暇时间来学习,从而提高自己,从而让以后的工作更上一层楼。

    人们也可以利用闲暇时间做自己感兴趣的事,比如哲学家可以利用闲暇时间思考哲学问题,发明家可以搞发明创造,文艺家可以搞文艺创作。

    亚里士多德曾说过,哲学家是那种有闲暇时间的人做的,这话对于科学家、发明家、文艺家等同样适用。

    其实人类的进步正是那些有闲暇时间的人做的,而那些整天为生计忙碌的人除了维持社会的正常运转之外,对社会的进步并无多大益处。因此腾出大量的闲暇时间并引导人们学习创新、创作、发明等其实更有利用社会进步。

    当然人们也可以利用这些大量的闲暇时间去旅游、途步、登山等,实现个人的爱好,这些都是国家允许和鼓励的,只要不伤害他人。

    零八年美国金融危机的影响,造成了失业率大幅度上升,农民工和大学生的就业成了大难题,许多人开动脑筋想出了一些解决办法。比如,有人提出让农民工返乡创业,还有人提出让女人回到家庭为男人腾出工作岗位。这些办法都没有在工作时间上做一些调整好。

    让农民工返乡创业,或让女人回到家庭为男人腾出工作岗位,这两种方法都是违反人类文明进程的,是开历史的倒车,是非人道的。而减少每个人每天的工作时间则是符合人类文明进程的。

    我们知道,在古代,普通劳动者每天的工作时间都是十几个小时,除了吃饭、睡觉之外,几乎都在劳动。在工业文明初期,工人每天的工作时间也是十几个小时。随着科技、工业文明的发展,机器逐渐取代了一些人的劳动,人的劳动变成了操作机器,这样就节省了大量的人力。

    当然资本家是不希望通过缩短工人每天的平均劳动时间、增加工人的数量解决这个问题的,而是通过裁员,减少工人的数量,保持原有工作时间解决的,这样就导致了大量的失业,造成了严重的劳资冲突。劳资冲突的结果就是八小时工作制的诞生,就是通过减少工人的劳动时间、增加工人的数量来解决失业问题,解决机器取代人的劳动的问题。

    随着计算机技术、信息技术、自动化技术的发展,肯定会进一步取代人的劳动;随着机器人技术的成熟、完善,最终完全取代人类的劳动也不是不可能的事。解决办法也只能是缩小每个人平均每天的劳动时间,从八小时缩短到六小时、四小时、三小时、二小时、一小时,乃至人类最终完全将劳动交给机器、机器人,而只享受生活(生活物质按需分配)。

    当然,现今的老板们不愿多招员工还与当前的社保制度有关。当前的社保制度是“交则得,不交不得;多交多得,少交少得”,多招员工意味着要跟更多的人买社保。我们知道社保制度最初只是保障极少数人的,但随着社会的发展,社保制度逐渐成为一种普惠制度,当它发展成为一种全民制度之外,就不存在“交则得,不交不得”,因此收社保费就没必要按企业的人头收了,而可以把它加到增值税、营业税、消费税等中,这样更合理,可以更合理的让全民分享社保税,也避免了企业不愿多招员工的窘境。

    我们应该享受科技进步的果实,而不是让它给我们带来伤害。科技进步应该减少我们的工作时间、工作量,让我们有更多的时间享受生活,让我们生活的更舒适、更清闲,而不应该成为我们失业、生活无着落的理由。科技进步的好处应当全人类分享,而不是仅由极少数权贵、资本家享受,绝大部分人受害。

    我们常说中国人口过多因而失业问题难以解决,全国平均每人腾出一些工作时间,就能够解决失业问题,这样大家不用担心失业,又有更多的时间休闲,何乐而不为呢?总之,人口过多不应该成为失业的理由,愿不愿意为老百姓的福祉考虑才是问题的根本。如果嫌人口过多造成了失业问题,那么我们就在全世界率先推行这种用缩短工时解决失业问题的方法。

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草根简介


1975年生,湖北钟祥人。著名网络思想家,著有《中华复兴方略》、《哲学思考》、《中国:危机与出路》、《新社会主义》等书。联系QQ:171550578 中华复兴网
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