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中国应建立社会公允审查制度
2016-12-02
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    社会公允审查制度作为第三方执行的确保公平与公正的机制,是一种行政制度方面的补充制度,目的是利用社会力量来弥补行政部门的不足,尤其是行政部门在执行速度,尤其是效率上 的不足。其原理和意义在于,行政部门的社会管理建立在法律授权的基础之上,有着一定的程序和规矩;而社会创新以及一些灰色创新,往往创新者的设计实际上就是在钻社会管理的空子, 经常出现大大超前于行政部门反应速度的情况。等到行政部门开始治理,实际已经造成了相当程度的社会损失,让社会付出了很大的成本,有时甚至是无法计算的成本。因此,利用社会公允 审查制度,由社会人士组成类似证监会发审委那样的机构,由社会人士兼职,反映和代表社会公平与公正的意见,则有助于弥补行政部门的不足之处。

    以“校园贷”为例,这也算是一种“创新”,但这种创新的负面作用明显太过剧烈,结果无法控制,造成的社会悲剧非常多,非常普遍。近年各种“校园贷”广告充斥着高校校园,这种 贷款主打“利率低”“审核快”,吸引了大批高校学生贷款。然而,一些没有偿还能力又缺乏自制力的学生在贷款后,却付出了沉重的代价,因无法偿还贷款而自杀的现象越来越多。今年3月 ,河南的大学生郑某以28名同学之名网络贷款58.95万元,用于赌球遭失败,终于不堪压力走上绝路,结束了自己21岁的生命。今年10月上旬,广西南宁某大学生小陆向同学借款160多万元, 却因赌博有90万元无力偿还,留下遗书自杀,他的融资链条中有多名学生是从“校园贷”来获得贷款。此外,“校园贷”还衍生出向大学生提供“裸条借贷”等灰色交易。

    对于这样的灰色创新,社会管理部门迄今尚没有针对性的措施,在客观上是任其发展。经常是民不举,官不纠;甚至民举了,官也不纠,非要造成严重后果了,再来纠!

    类似的例子在中国是非常普遍的,比如现在视为非法的传销,也曾经在中国热极一时,经过了很长时间,才由人大立法,纳入刑法之后才由公安机关控制,这中间的漫长时间里发生的事 情,就是社会成本了。再比如以互联网金融的名义迅速发展的各种非法集资案,动辄涉及数十万人、几百亿资金规模,早干嘛去了?有没有制度上的机制能够防止这样的社会悲剧和动乱之源 被提早遏制?像这些造成悲剧以及社会和家庭伤害的问题,明显与行政力量常常是滞后的介入紧密相关的。而社会上早已对此心知肚明,非常清楚其中的危害,如果能够有一个社会公允审查 部门来专门进行处理和投诉,率领舆论,传导政府部门处理,则会大大减轻社会成本和损失。

    很明显的是,面对各种千奇百怪的“创新”,行政和立法永远是滞后的,尤其是在互联网时代,很多游走边缘的“创新”,行政部门甚至连评估其危害都不太可能,连搞清楚其技术属性 ,都很困难。在这种情况下,如果万事仰赖行政部门,一切看政府,只会造成政府信用的降低,造成社会对政府部门的不信任和不理解。如果让社会组织来分担一部分责任,引导社会舆论参 与监控和评估,不但会大大降低社会危害和成本,还有助于提升政府部门的信任度。

    正是基于这样的原因,我认为中国应该搞一些制度创新来适应创新社会的发展,可以考虑建立一个社会公允审查委员会,主要由社会的知名人士,包括信息、法律、新闻和少部分政府官 员组成,由社会人士唱主角,了解和反映社会发展的信息。发现问题后,可经由新闻发布、自愿和解罚款、终止行为和移送行政司法部门等模式来分别进行处理。凡是合法不合理,合规不合 理的事情,都可以向这个社会公允审查委员会来申诉,这个委员会可以站在第三方的独立立场来判断,提出权威性的机构意见,支持或是反对。我认为,这样的机构,对于快速发展的社会, 对于创新频繁的社会,对于保证社会有序和稳定是有益的。它是体制外的机构,但却为体制提供重要的服务和支持;它抑制不恰当的创新和各种钻空子的行为,但又鼓励和支持健康的创新, 这就是这个社会公允审查委员会的存在价值和意义。


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  • 我认为中国应该搞一些制度创新来适应创新社会的发展,可以考虑建立一个社会公允审查委员会,...
    凡是合法不合理,合规不合 理的事情,都可以向这个社会公允审查委员会来申诉,这个委员会可以站在第三方的独立立场来判断,提出权威性的机构意见,支持或是反对。
    ****
    IV
    1)这个“社会权威机构“得出的“支持或反对“的结论,如何在现实中表现出来?
    2)这个机构有权力使用警察来强制执行其结论么?想不明白博主要说什么。

    结论很容易得出,无人执行,又有什么用?
    把字堆起来,并非就能让它们有意义。
    2016/12/3 6:18:26
  • 这种想法就好象通过第三方会计师事务所、律师事务所解决财务造假、交易不公等问题一样,很显然,上市公司那么严苛的监管下,也没有因为第三方机构及其制度的建立和完善而解决大规模造假问题。
    看清不等于看透。
    如同财务造假、官场腐败、黄赌毒难禁、资源枯竭、环境破坏、失业、通胀等等社会弊端一样,社会不公、贫富悬殊都是腐朽没落的市场经济体制自身无法克服的、内在的固有弊端造成的,在保留这个祸根的前提下任何高明的治理方法都是苍白的。
    2016/12/3 1:07:30
  • 我认为中国应该搞一些制度创新来适应创新社会的发展,可以考虑建立一个社会公允审查委员会,...
    凡是合法不合理,合规不合 理的事情,都可以向这个社会公允审查委员会来申诉,这个委员会可以站在第三方的独立立场来判断,提出权威性的机构意见,支持或是反对。
    ****
    III
    社区自治,就与政府无关,同时,自治管理机构的成员是社区民众选出来的,为什么一定要限制在"社会知名人士..."?
    如果是"社会公允审查委员会",那接下来的一系列问题是:
    依据什么来判断是否公允?谁有这个权力解释"什么是公允? 什么不是公允?"
    文中提到的"权威"是如何产生的?
    这些人的权力是谁给的?社区百姓?还是他们自封的?
    对合法的行为,这个组织如何有权力说三道四?它在法之上么?...
    "社会公允审查委员会"? 这可叫"私设公堂"?那可是罪。
    何必要挤上"创新"这部破车?
    2016/12/3 0:48:41
  • 我认为中国应该搞一些制度创新来适应创新社会的发展,可以考虑建立一个社会公允审查委员会,主要由社会的知名人士,包括信息、法律、新闻和少部分政府官 员组成,由社会人士唱主角,了解和反映社会发展的信息。发现问题后,可经由新闻发布、自愿和解罚款、终止行为和移送行政司法部门等模式来分别进行处理。
    ****
    I
    1)这一"社会组织"如何有如此大的权力?
    罚款等行政操作,都必须有相关的法律为依据 -- 就如警察开超速罚单,是法律赋予的权力。
    如果这个组织在政府之外,就无法具有这样的权力;而赋予了这个组织这样的权力,它就成为政府的一部分。
    2)它的权力又如何制约?如何它的权力保证不被滥用,在诸多政府管辖下,又多了一个要拜的菩萨?
    3)它发现的问题?
    组织要发现问题,就必须有"调查的权力" -- 警察拿着法院开的搜查令进屋搜查,是法律赋予的权力。这个组织也具有这样的权力?
    II
    陈博主不了解社会的基本结构,却喜欢满嘴跑舌头。
    说了半天,或是想说"社区自治", 但实质却更像过去街道"小脚侦缉队"的翻版。当年这一组织的出现,是政府自身没有安全感,对自己的公民及其不信任及不尊重的一个具体表现。
    2016/12/3 0:37:05
  • 全民创新,你创了我再创,你方创罢我来创,创创创!
    2016/12/2 13:57:55
  • 对于这样的灰色创新,社会管理部门迄今尚没有针对性的措施,在客观上是任其发展。经常是民不举,官不纠;甚至民举了,官也不纠,非要造成严重后果了,再来纠!
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    2016/12/2 11:25:33
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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安邦集团(ANBOUND)创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家、北京城市学院竞争情报研究所研究员、中国社会科学院信息学会的理事、中国科学技术信息研究所特聘硕士研究生导师、中国体改研究会特邀研究员。1993年创办安邦咨询公司,开创了我国本土信息分析事业。二十多年来,在信息分析领域有着大量的著述,专长于政策分析及研究,在财经问题的预测和分析方面的研究成果,为国内外学界和财经界人士所广泛关注。他是新丝绸之路的最早研究者,中国版马歇尔计划提倡者,他同时也是陆权理论的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地缘政治战略和城市发展战略。


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