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重庆“走出去”的“一石三鸟”方针的意义
2011-11-02
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  今年9月28日上午, 重庆粮食集团第一艘满载大豆的轮船从巴西抵达江苏南通港,标志着重庆境外优质油料基地建设取得阶段性成果。第一艘船装载有6.5万吨大豆,重庆粮食集团今年计划经 营境外大豆40-50万吨,明年计划经营境外大豆200万吨,到“十二五”末将达到700-1000万吨。

  重庆境外优质油料基地建设是近年来重庆实施“走出去”战略的一部分。其他“走出去”的重要项目包括:2009年年底,重钢集团通过5亿澳元投资控股,获得澳大利亚伊斯坦鑫铁矿山开采权 ,该矿已探明铁矿石储量达17.6亿吨。2010年3月,重庆机电集团收购英国精密技术集团下属6家子公司,获得3个欧洲百年品牌及5项国际先进技术,使国内相关产业技术与国际先进水平缩短 了10?15年。2011年4月,重庆轻纺集团投资1.3亿欧元,收购全球汽车密封条研发制造领先企业——德国萨固密公司,成为大众、奔驰、宝马、福特等大型车企的配套商。而四联集团两年前收 购的加拿大蓝宝石工厂已生产出合格的蓝宝石,最近正在扩产。这标志着,该厂将成为我国最大的一家蓝宝石生产工厂。四联集团收购的法国汤姆逊半导体研发团队,已研发出卫星电视解码 技术,并在国内中标,目前正在生产解码设备。

  这几个项目的投资主体是重庆国有企业集团。但重庆民企在“走出去”中也业绩非凡。重庆博赛矿业将在加纳投资12亿美元兴建氧化铝项目,在北欧投资5亿美元兴建年产30万吨电解铝项目, 投资1亿美元扩大博赛矿业圭亚那铝矿现有产能;宗申集团计划投资4000万美元建设巴西新摩托车工厂,建筑面积13.32万平方米,一期工程产能10万台摩托车,预计 2012年上半年竣工投产; 东风小康将与外方共同投资1亿美元在巴西建设整车厂;南方集团将投资2.5亿美元收购菲律宾马蒂金铜矿51%股权。

  今年9月14日,重庆召开“走出去”工作座谈会,专程来参加的国家商务部副部长陈健表示,重庆大力实施“走出去”战略,不仅对重庆经济发展有利,而且对全国有示范作用。我认为,重庆 企业“走出去”初战告捷,主要得力于两个因素,一是市委市政府在战略上高度重视,争取得到了国家发改委,商务部和国家开发银行,进出口银行的大力支持;二是重庆制定了“走出去” 的“一石三鸟”方针。

  黄奇帆市长精炼地概括了重庆“走出去”战略的四个出发点:一是贯彻落实科学发展观,走可持续发展道路。我国的资源状况不能完全满足十几亿人长期发展的需要,必须利用全球资源来平 衡互补。二是国家外汇储备达到3万 亿美元,需要将越积越多的外汇储备充分利用起来,发挥应有的作用。三是受国际金融危机的影响,现在国际市场上许多资源价格较低,适合海外投资。 四是中国企业日益壮大,要想进一步发展,也需要放眼全球“走出去”。

  而重庆制定的“一石三鸟”方针,则保证了“走出去”既能在当前西方金融危机中“抄底”,又避免了资金在“体外循环”的巨大风险,实现了对国际和国内两种资源的联系利用。所 谓“一石三鸟”,重庆市政府副秘书长兼国资委主任崔坚在今年三月全国两会期间曾有如下说明:国内市场庞大、资金充足,而国外市场正处在后金融危机时期,有些海外市场正在复苏之中 ,我们依托广大的内需市场,大 胆“走出去”,可以尽快实现将国内企业改造为国际企业的初衷,是为第一;“走出去”并购海外工厂后,尽快利用其海外低利率甚至零利率的资金市场把发 债上市工作做起来,然后把发债上市的资金拿回国内投资,把“引进来”的任务也很好推进了,是为第二;由于重庆国企“走出去”是依托国内市场,一旦“引进来”,也 就是用“引进来” 的先进技术提升我们的传统产业、改造老工业基地、填补现有产业空白,是为第三。

  2011年1月在重庆两江新区成立的重庆直升机产业投资有限公司是“一石三鸟”方针的一个案例。今年9月21日,阿古斯特维斯特兰(芬梅卡尼卡集团旗下公司)与重庆直升机产业投资 有限公司在北京航展上签署了合作框架协议。其目的是为开拓双方在直升机领域的合作,以满足中国市场的需要。双方拟定在重庆两江新区建立合资公司,预计合资公司组装的首架直升机将 在明年底进行试飞。重庆直升机产业投资有限公司由机电集团、渝富公司、两江新区开发投资公司、银海融资租赁、对外经贸集团出资组建,注册资本30亿元,在两江新区占地2000亩。如果 没有国际金融危机所导致的西方实体经济的严重资金链断裂,重庆国资“走出去”对美国直升机制造公司进行股权投资肯定还是困难重重的,将其再“引进来”在重庆制造更不容易。而重庆 市委市政府审时度势,既抓住西方金融危机的机遇去“抄底”,又避免和国内市场脱节的单纯海外投资的“体外循环”风险,这正是“一石三鸟”方针的奥妙所在。可以说,“一石三鸟”创 造了重庆建设“内陆开放高地”的第二个“一头在内一头在外”模式。

  重庆自2008年以来,成功引进惠普,宏碁和华硕三大全球笔记本电脑品牌商,带动六大全球代工企业(富士康,广达,英业达,玮创,仁宝,和硕)和三百多家零部件生产商落户重庆 ,“无中生有”地建立起了中国最大的笔电生产集群,改变了沿海加工贸易“两头在外”的格局,形成了“一头在内一头在外”的完整笔电生产链。而重庆海外投资的策略是面向中国市场的 海外投资,也可以说是“一头在内一头在外”的海外投资。黄奇帆市长说,这样的海外投资主要面向五个方面展开:一是地下资源,比如铁矿石、 铝矾土等国内短缺、市场需要的地下资源。 二是地表产品,主要发展农业,种大豆、棉花。三是资源加工类,比如把铝矾土加工成氧化铝、电解铝运回来;把树林加 工成纸浆运回来,这一类产品中国市场需求非常大,国家宏观政策也 支持,因此重庆最近正在准备收购芝加哥的一个纸浆厂。四是装备技术,重庆机电集团,轻纺集团、四联集团都有成功的收购案例。五是投资海外公司股权,成为它的战略伙伴,通过影响公 司的决策,把它的加工基地或者研发基地或者结算中心放到中国。此外,还可以在海外建立工业园区,正在谈判的有重庆埃塞俄比亚工业园。

  重庆“走出去”的“一石三鸟”方针的启示在于:我们应该深刻认识到2007年以来西方金融危机的系统性和严重性,认识到金融和实体经济脱离给许多西方企业带来的巨大资金链紧张 ,积极进行海外并购和股权投资,但这种投资必须和国内市场需要和产业升级换代紧密相连,不搞“体外循环”,而是坚持“一头在内一头在外”,把国际国内两种资源联动使用。


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  • 重庆自2008年以来,成功引进惠普,宏碁和华硕三大全球笔记本电脑品牌商,带动六大全球代工企业(富士康,广达,英业达,玮创,仁宝,和硕)和三百多家零部件生产商落户重庆 ,“无中生有”地建立起了中国最大的笔电生产集群,改变了沿海加工贸易“两头在外”的格局,形成了“一头在内一头在外”的完整笔电生产链。
    2012/7/3 8:40:30
  • 请不要把转基因大豆运来,在这样下去中华民族,恐怕要绝种了,巴西种植的大豆是转基因大豆
    2011/11/3 8:56:41
  • 如果是转基因大豆,就拜托不要运来!
    2011/11/2 22:22:29
  • 赚的再多也不够败家子败的,不过有总比没有强,也许有一天会回到人民手里,关键是要捂住钱包,不再玩老鼠搬家!
    2011/11/2 22:20:44
  • 如果不是靠真正的提高民众(劳动者)的经济地位,而是靠政策洼地带来的资本繁荣,那么,石头是真石头,鸟却还是由老百姓扮演——就算【一石N鸟】没老百姓鸟事。
    2011/11/2 13:28:51

  • 好在内外联动,不受制于人;关键在于站稳脚跟……
    2011/11/2 9:08:20
  • 关键是要有人。
    2011/11/2 7:48:59
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


2005年起至今任清华大学公共管理学院教授,博士生导师。1963年生于北京。1985年,毕业于国防科技大学系统工程与应用数学系。1995年,获美国芝加哥大学政治学博士学位。之后历任美国麻省理工学院政治学系副教授,哈佛大学法学院高级访问研究员,柏林高等研究院高级研究员,康奈尔大学法学院杰出访问教授等职。主要研究领域:政治经济学和政治哲学。中文著作有《看不见的手范式悖论》(经济科学出版社1999年)等,英文著作有《Substanble Democracy》(与Adam Przeworski等合著,1995)等。
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