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洞察秋毫 - 杨鸿玺首页
彻底整治北京交通拥堵有良方
2010-12-17
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  前几年,北京为控制交通拥挤,为奥运会演练交通保障,实行了汽车单双号分开。应该说取得了一定经验和效果,而且为保奥运会成功举行也可以理解。但能长久实行吗?又闻北京的7环道路已经开工建设,要同时串起河北的几个城市区域。预期作用多大?6环以来的事实已经证明了。恐怕仍是南辕北辙、不得要领。如此,恐怕以后要修8环、9环乃至10环了,那时不知要链接到哪里了。

  在笔者的印象里,北京的道路又宽有平又直,但不仅现在400多万辆车经常水泄不通,前几年有100多万辆汽车的时候照样堵得比蜗牛还慢。而几年来轨道交通、公交系统的确是大有改善的。为什么交通拥堵一如既往呢?其中必有根本的制约因素。

  关于中国的城市规划和交通拥挤解决思路。世界发达国家的大都市如伦敦巴黎莫斯科洛杉矶等等 车辆众多,但交通治理得却很有效!包括不少发展中国家的大城市,如德黑兰等。尽管发展水平不同,但大都车流滚滚。德黑兰的汽车也有200多万辆,虽然旧车居多(美国制裁是原因之一),交通拥挤的情况也不同程度存在,但绝不象北京这般拥挤。如果注意一下德黑兰的城市道路和城市规划,可以发现其城市街道呈井字形布局规划,多纵多横,体现出畅通的出口,而不必有严格的、单独的交通大中心或者说是我们绝对的唯一的市中心。

  如此,就可以产生许多个次交通流通枢纽、次中心集结于井字网格的交点上,并发挥一些貌似小巷子虽然曲折但流通的微循环作用,汽车纵横行使畅通。设想一下,如果以环形布局,层层围绕唯一的交通或城市中心,早晨都往中间汇集,下午都同时向周边辐射,怎么能不挤呢?只能是环线越多交通越差,有限的资源被用到这样的布局上,起不到作用,反而积重难反。必须改变和屏弃这样的大饼式道路建设思维,加快步伐,在北京建设多个中等的道路交点,作为分散市中心。

  同时,要提高一些交通管理人员的素质,敦促其切实改变执法思维。实际上,执法的目的不是为了处罚,而是为了疏导,为了城市民众改进服务和交通的良治。还要带头维护交通规则而不是无视规则使用种种特权。加强对广大司机的管理和教育,对不守规则者严格执法、公正执法,杜绝前门扣车、后门要车现象,当然更要严惩乱撞乱闯的恶习。在世界许多城市,不论发达或发展中国家的大都市,从巴黎到罗马到开罗到德黑兰,汽车对行人的尊重是普遍的,已经成为惯例,而不仅仅是礼貌的体现。而在国内,一些车主体现出来的弱肉强食式的霸道和无礼、傲慢,往往令行人或骑车人感到非常无奈和讨厌。当然,也要提高行人和自行车者的规则意识。

  埃及首都开罗也有不同的借鉴经验。开罗也是世界有名的大都市,城市基础设施和交通设施不如北京,汽车业熙熙攘攘,但司机相互礼让的风气非常盛行,在十字路口,如果出现堵车,出现的是由规则有秩序的等待、礼让,有退一步的,也有进一步的。但进一步的车流过会会停下来,让对方的那队流通一下,而不是抓着机会没完没了,或相互堵塞、较劲,甚至耍横,谁也走不成,影响后边好多的车流行进。这反映了部分司机的礼让意识很欠缺啊。

  应该说,正确的宏观城市布局和道路规划、组织管理水平,特别是管理人员的素质和责任心,是提高城市交通功能、解决交通拥挤的关键环节。否则容易舍本求末、效果不彰。而通过限制私家车的方式,不利于拉动产业发展和经济发展;大力发展城市公共交通可以缓解一时,但治标不治本。如果在现有交通格局基础上改进交通秩序有很大难度,那么规划和建设多个新的中心城区,省去大量时间和成本,又可缓解交通,实可供北京或一些特大城市考虑。


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  • 也许真的不需要什么高明之策,只需要我们都别急功近利即可避免这类问题发生。
    2010/12/17 21:51:26
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


中国当代世界研究中心研究员,中国社科院研究生院美国研究系博士,清华大学中美关系研究中心、复旦大学中国外交研究中心、中国社科院世界社会主义研究中心、中国友联会和平与发展研究中心、云南省东南亚南亚研究院特邀研究员,牛津大学访问学者,中国亚非学会理事、中国中东学会理事,《半月谈》特约记者、中国评论通讯社特约评论员。


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