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部门利益己严重阻碍经济发展
2011-05-16
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  近段时间,议论最大的一件事就是,中央下决心调控房地产,要求各地方报送价格控制计划,各地不情愿好不容易出台,结果都是涨价计划。此事其实反映了当前社会存在着的一个深刻的社会矛盾,就是管理决策层代表全体民众利益要求发展经济,与部门利益、地方利益、集团利益之间的矛盾。房地产己成为我国当前将严重影响到社会经济发展的巨大泡沫,要使我国经济健康持续地发展,就必须要对房地产进行坚决的调控,从这一点上来说,社会各界己基本形成了共识,此也是国家整体利益的体现。中央政府代表国家全体的、整体的利益,坚决对房地产进行调控,决心也不可谓之大,措施不可谓之烈,但为何每每都象拳头打到棉花上?

  其实我国当前在很多方面都有执行的结果与管理层最初的决策目标大相径庭的事。例如2010年在证券市场推出创业板,有关创业板的设立制度讨论上下反复几易其稿,由于参与讨论的范围是设定在证券机构,投资银行这些利益相关部门,虽然管理者的初衷是想让创业板的上市公司都能以较低的价格上市发行,表面上也做了一些貌似控制新上市发行价格的控制工作,结果却是,相关利益方很轻易地就在新发上市的制度设定中留有利益后门,这种后门当然不是非投资银行的专业人员所能看出来的。结果却是,创业板上市公司上演了一幕前所未的、世界级的竞相高价大发行。

  这样的事例其实很多。例如,为反腐败,要求官员申报财产,却需要官员自己举手同意;遗产税等涉及到大资产所有者根本利益的法规出台,却需要当前主要由大资产者所构成的人大代表举手通过;这怎么可能获得同意,获得通过呢?当然上述这只是举例,其实,有关社会不同群体间利益之争是涉及到方方面面的,像高速公路收费、垄断部门、垄断集团高价、就连高价房都还小巫见大巫的更高价墓地、还有更称奇的艺术品竟然可分股上市,等等,等等。去年,法大杨帆教授出版的《利益集团》专着己经对各种利益集团的形成,对政策、立法、执法的影响等方面作了详细的论述。在行政层面上,上有政策,下有对策,也一直是官场的潜规则,只不过是到目前为止,社会的这种贫富两极分化、利益集团的肆无岂惮己经到了严重影响经济转型,可持续发展的地步,如果不作转变就根本无法解决我国经济当所处的两难困境。

  其实,资本主义制度就是建立在私有利益最大化的基础上。社会的各个集团,行政层次的各个部门与各个地方都以自身利益最大化作为行为准则是必然的事。因此,在发达的资本主义都相应这种对资本、对集团、对行政部门制约的制度与措施,包括国家层面的宪政民主、组织结构层面的三权分立等,在强势的资本与国家行政执行权力后面,站有代表社会各阶层利益的代议制机构。我国虽然有不少人反对三权分立,也未必照搬西方。但是,必须要明白,当前造成上述最高管理层决策措施不能被有效的执行,不能兼顾普通民众利益的集团利益最大化,从而造成的严重制约经济可持续发展的种种现象背后,根本原因在于国家制度层面上还存在着蹩病。

  我国的代议制机构各级人大代表主要由政府退居二线的官员或成功的企业家、大资产所有者所构成,虽然还有一些社会各界代表作衬陪,由于代表没有真正的由竞选产生的制度制约,代表也只代表着自身的个人利益,唯独没有真正代表处于劳工阶层的普通民众利益的真正代表。为了提高立法质量,在代表专职化方面几年前也作为一些尝试和努力,但是,由于没有真正的社会各阶层利益代表、特别是广大劳工阶层、普通民众利益代表的产生机制,少数几个的代表专职化并不起任何作用。因此,从立法层面上来说,有利于制约权力资本利益、垄断集团利益、部门利益的法律法规,根本就不可能获得通过,甚至根本就不可能产生。由于没有专职的利益代表构成的利益驱动机制,各部门的自主利益主导立法、通过部门立法设立利益后门的局面,不可能有根本的改变。而任何法律法规的利益后门,都体现在细节上,非利益相关方的专业人员不能识别。例如,美国为防止国际金融危机再现而出台的金融监管法案,就具体细节在参众两院就激烈地争论了一年多,最后实际出台的还是个妥协的方案。可见,社会各阶层利益的冲突在立法层面的争夺的激烈,在我国没有形成普通民众利益为立法而作利益争夺的情况下,在一般的情况下,不会产生立法,只需要在行政或执行时部门自利就行了;如果社会反映大了而产生立法时,立法也必然会演变成集团利益立法、部门利益立法,而从使“执政为民”的理论成为一句空话。

  因此,解决当前一系列执政困难、两难处境、经济发展难题的根本之策,还在于从改革利益博弈机制的制度上着手,各级人大代表由竞选产生,真正地由集团利益、部门利益圈外的人行立法权与监督权,才能真正制约权力资本、利益集团、部门利益的私利的过度膨胀,舍此绝无它途。


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  • 有的部门光为本部门捞钱,并且不择手段。造成各方面发展不平衡。
    2011/7/10 8:07:32
  • 改革要推进就要有意识的去培育各方力量对比,进行制衡,规则制定者要确保建立的是一个动态平衡的生态系统,调节其力量对比,
    硬生生推倒利益分配重来只会带来动荡,改革要借力,而不是把反对的力量都引向自己。时机成熟以法律的形式把规则定下来。
    2011/7/2 21:55:14
  • 空间评论不了,特地申请了一个。。。来评论

    部门利益阻发展,国强方得隔旧时。
    房价高涨人民难,难上加难此境兮。
    胡笳十八拍,拍得离恨重重。更胜似、现世兮。
    国有难,民亦忧。心忧兮!
    执政两境幺閼兮,莫之能堪此心然。
    国之展翅欲腾飞,奈何盗跖多依然。

    轩辕一怒横扫千军,魑魅魍魉徒为尔。
    摄尽忧,国可盛。盛世之梦几时?
    改革兮,易山,议政,一国可兴。吾之梦!
    2011/6/30 9:47:02
  • 共产党90岁了,身体不太好了!应该注意检查身体啦!再不检查,就无药可救了!
    2011/6/24 11:57:22
  • 从最基层的行政村发展党员的模式来看,跟蔡老师谈的弊端有过之而不及,从共产党排斥私有制,到可以发展私营企业主成为党员,再到现在所有的新党员都是不分良莠的资产阶级代表,对其考核不过是金钱+烟酒,基层的政治信用已然泛滥成灾。
    2011/6/2 10:47:47
  • 蔡博主好。
    一点愚见——如同【我认为我亦认同的24楼所述“我相信胡主席和温总理是想把国家搞好的,但是把控政局的能力似乎和毛时代的毛对政局的把控相差很远”是因为“纸币时代的商品经济社会之当代中国党不统钱,人本政策无制资本逻辑,缺失了金属货币时代(国际)毛主席产品计划经济的政经一统”】一样,“无制资本逻辑”则博主此文如同“在东行的航母甲板上给转了向的唐僧指点取经的正确方向”,博主的“印钱消费”是制服资本逻辑的核心要点,但基于“货币的客观本质是现有商品价值对等对应物”博主利用信用货币的“双轮驱动理论”则如同“请魔灭魔,终不绝魔”。
    2011/5/17 22:22:15
  • 历史总是周而复始的重复相似的一幕,孙中山、毛泽东均提出过此问题,也利用此矛盾,推翻了前政府,现在我们的政府是忘却了这些呢?还是已经无法控制政治局势?还是利用这些政治力量来巩固自己的力量?不得而知,只有当权者知道。
    我相信胡主席和温总理是想把国家搞好的,但是把控政局的能力似乎和毛时代的毛对政局的把控相差很远,当然也就无法推行相对合理的民主与法制。
    2011/5/17 15:08:27
  • 最大的二难就是坚持一党制还是实行多党制,坚持一党制必然少了监督权,少了纠错的制约权,党政不分,中央与地方的利益之争,等等,但实行多党制,也会有很多负面因素,产生很多问题。再说现在坚持一党制不动摇,所以,有的问题要解决肯定是不会容易的。
    2011/5/17 14:18:33
  • 中国的管理者还没有找对自己的位置!所以,中国的问题很多、很乱。
    2011/5/17 7:35:26
  • 博主说的很对,任何有效制约权力资本利益、垄断集团利益、部门利益的法律法规,在现有体制下根本就不可能获得通过。所以看起来,各种利益同盟就好象是铁板一块,但是,任何貌似天赋神权的东西,都要经受自然、社会和经济规律的考验,资产和利益集中到一定份儿上,必然产生马克思说的生产相对过剩,必然要重新分配,所以金融和经济危机都是主要为资产和利益所有者准备的,上吊跳楼的好象都是在海里裸泳、被拍在沙滩上的前即得利益者。无产者在危机,除了仨瓜俩枣的,没什么好失去的,因为一贯的被蒙蔽,也没什么好觉悟的。所以,一次危机对于中国也许是件好事,不知能否唤起某些既得利益者在痛失利益后的良知,“先知后觉”地参与社会改良?中国的革命呀、改革呀不都是这套路?没什么新意,but, it's better than noth.
    2011/5/17 0:40:10
  • 蔡氏兄弟是民族的脊梁。欲了解详情可以网搜。周易原理,最黑暗的时刻,就离黎明不远了。亲爱的朋友,坚持忍耐吧!待泡沫(房地产、黄金、白银)褪去时,请手中还有现金,来抄底。今年今天A股还是今年的5浪上升浪的底,勇敢者别忘了在第四季度抛空。 世纪大底在2012年二季度,9945点。试目以待。
    2011/5/16 22:48:21
  • 蔡老师能一针见血地指出当前社会矛盾,有魄力!不过,解诀方法上能否再具体一点?
    2011/5/16 19:10:18
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


原南京高级陆军学校毕业。十七年军旅后转至省单位工作,先后为IT、外汇投资公司总经理。倾心于强国,并致力于经济与改革等方面的探索。著有《资本论续-信用价值论》、《货币迷局》、《印钱消费》、《双轮经济》。QQ:50058624


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