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可进行全民财产登记,不清算“原罪”务实反腐
2012-12-18
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  核心提示:在一定期间内,允许他们重新登记财产,如不法者或者多占者本人不登记,法律也不再追究。这样做等于交出一部分侵占的财产,可以免去法律惩罚。这就是我在15年以前就提出的“低成本反腐败”。 有些人会批评这样做太“不彻底”。殊不知,比起非法占有的财产或者灰色收入,这些人能公示一部分、交出一部分,已经很不错,而大部分来源不明的财产,不可避免地会被转移。我们只能采取务实态度,对于历史没办法全部进行太严厉的清算,也没有必要严厉处罚人身。

  目前,建立官员财产公示制度的呼声颇高。不少人希望国家能尽快通过关于不动产的“阳光法案”,笔者则建议逐步推出全民财产登记制度。

  财产监督制度分为两项,官员财产公示只是其中之一。根据台湾地区经验,公示主要包括官员、配偶及其未成年子女,而兄弟姐妹和已成年子女不在公布之列;登记内容主要是房地产、股票、存款和债券,不包括黄金、首饰、字画、玉器等。

  有人提出,上有政策下有对策,难道官员们不会转移财产吗?这就需要更加广泛的财产监督,即全民财产登记(不用公示)制度。这项制度其实非常普通,是税收制度的一部分。在一些国家,其房产税、遗产税都需要财产登记,不登记或用假名登记,即为隐瞒财产、逃避税收。

  如果我们也这样做,可能出现两种情况:一是大量匿名和非法财产提前变卖,以投资方式向境外转移,资本外逃可能诱发抛售股票、房产,挤兑外汇。由于我国目前仍然实行一定的外汇管制,那些非法或者灰色财产收入大部分依然留在国内。因此在财产登记与公示制度施行前,还不宜因“人民币国际化”而完全放开外汇管制,避免为一些人转移非法财产开绿灯。相反,我们应强化相关管理,限制财产的变卖与转移,对在此期间大量变卖和转移财产的行为进行严格监督和惩罚。

  第二种情况,就是真正进行财产登记与公示后,会有大量非法的或用假名登记的房地产无人登记,这些“无主财产”经过清查应收归国家。这不是没收私人财产,而是收回无主财产。目前揭发出许多地方干部通过不正当手段拥有多套房产,可对此进行重新登记,如果在一定期限内放弃登记,即等于退还国家,可酌情不追究其法律责任。

  这样做实际上等于就是“赦免”了他们的“原罪”,给一些人主动赎罪的机会。在一定期间内,允许他们重新登记财产,如不法者或者多占者本人不登记,法律也不再追究。这样做等于交出一部分侵占的财产,可以免去法律惩罚。这就是我在15年以前就提出的“低成本反腐败”。

  有些人会批评这样做太“不彻底”。殊不知,比起非法占有的财产或者灰色收入,这些人能公示一部分、交出一部分,已经很不错,而大部分来源不明的财产,不可避免地会被转移。我们只能采取务实态度,对于历史没办法全部进行太严厉的清算,也没有必要严厉处罚人身。通过确立新的制度,结束前一时期极少数人利用改革造成的腐败和两极分化,收回被非法侵占的财产,约束后人不得再犯,是我们的目的。对于有人检举、证据确凿的案件,当然要依法严厉处理,党和国家一直也是这么做的,而且应有保护证人和鼓励检举的具体措施。

  反腐重在预防,普遍性的财产监督制度,包括官员不动产公示、公民不动产纳税登记已是国际惯例。我们应坚信制度建设的反腐效果,长期坚持,鼓励举报,不断进行清查,并在过渡期结合中国实际,灵活处理历史形成的各种复杂情况,必有良好成效。


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  • 全民财产登记是个好主意,但是,可操作性有多大?
    2012/12/18 21:30:28
  • 民企老板的“原罪”可以不清算,因为他姓资,他从事经营活动为了利;党与政府官员的“原罪”怎能不清算?除非修改党纪国法。
    2012/12/18 16:35:21
  • 一直有说极大部分官员是好的,现在竟然不敢实施世界通行的官员财产公开制度,因为以公开,那么极大多数官员都是好的就是一句可笑蒙人的话,尽管现在大家凭常识就知道这是无耻的假话。
    在其他社会领域也有类似的事情。比如卖淫嫖娼,还不愿放弃中国是世界上首个消灭了卖淫嫖娼的漂亮帽子,无视卖淫嫖娼的遍地开花,非要等到梅毒艾滋泛滥成灾了才被动管理。
    2012/12/18 12:05:43
  • 党内、党外进行广泛的宣传教育,社会主义时期的物质分配原则:多劳才能多得;不法所占者自动缴回非法所得,不遵者按程度不同给于处罚。
    2012/12/18 11:46:11
  • 叫那些家伙明白留给后代的应该是能力,而不是财富,而不是为社会造就蛆虫。
    2012/12/18 11:26:43
  • 不清算原罪的前途是百分之50的遗产税,不然那些不劳而获的2带3带们凭什么获得那些非法所得。遗产税是解决两级分化最好的手段。、
    2012/12/18 11:13:12
  • 哈哈。
    2012/12/18 10:00:53
  • 我们中了近百年的毒,也要花近百年才能解掉。
    2012/12/18 9:49:28
  • 千百年来,我们所做的工作就是“描述理想”。
    2012/12/18 9:42:41
  • 对存量既往不咎是最务实的推进方法,但是也是争议很大的方法。
    2012/12/18 9:07:51
  • 异想
    2012/12/18 9:01:23
  • 空谈,不符合中国实际。中国特色是斗地主,清算,官员则有两面性,一方面极度嚣张,另一方面又极度恐惧。中国古语,人为财死,鸟为食亡,既然已经贪了就不会收手。而且没有自己反自己的道理。
    2012/12/18 8:56:44
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草根简介


中国政法大学教授。1951年生于北京。1984年毕业于吉林大学,获世界经济硕士学位。曾担任天津开发区研究所所长。1994年调入社科院经济研究所宏观室。1995年入社科院研究生院读在职博士,1999年获经济学博士学位。已发表论文上千篇,著作15本,总字数超过1000万字。据有关统计,杨帆在发表文章数量和被转载数量上,在经济学家中居全国第一。

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