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CPTPP难主导全球贸易规则
2018-03-12
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    跨太平洋伙伴关系协定(TPP)11个谈判参加国上月23日就不含美国的新协定全貌达成共识,前日并在南美国家智利举行签署仪式。另据报道,11国的首席谈判代表在日本确认冻结22项原协定,这也意味着11国完成了新协定的谈判。

    从去年11月11日在越南岘港,11国达成跨太平洋伙伴全面进展协定(CPTPP)框架协议,到决定今年3月8日举行签署仪式。11国的谈判效率超出意外,这一方面是因为美国离场,迫使其他11国表现出没有美国也要将TPP进行到底的决心。另一方面主要是原TPP谈判已经完成,在美国离场后,只需删除一部分内容,毋须进行新的核心内容的谈判。就像一部电视剧,虽然主角负气出走,但是其他演员还是能够顶上将戏演完的。当然,这戏是否叫好叫座另当别论了。

    如果11国中超过6国通过国内程序,60天后CPTPP就可以生效了。按照现在的进度,CPTPP预计2019年就能生效。CPTPP看似缩水,但是TPP协议内容的95%留存了下来,因而CPTPP依然是水准最高的全球自贸协定。虽然逆全球化的美国失去了主导亚太贸易规则的权利,但是全球第三大经济强国日本依然牢牢地掌控了亚太自贸规则的制定权。而且,相比奥巴马时代专门针对中国的设计初衷,日本对华贸易的竞争意识更强,应对中国在亚太和全球贸易影响力的针对性更为精准。

    中国在全球经济治理发挥的作用以及“一带一路”建设释放的全球意义,促使日本要组建日本主导的全球贸易圈——CPTPP,日本巧妙地接下了美国丢下的烂摊子,让群龙无首的TPP,看到了新希望,日本也成为这个缩水版的亚太自贸圈的新首领。这一结果有助于提振日本的贸易影响力和区域软实力。

    更重要的是,CPTPP一旦生效,日本对东盟发起、中国主导包括日本等16国的区域全面经济伙伴关系(RCEP)也就失去了兴趣。此外,日本对中国倡议的涵盖整个亚太区域亚太自贸(FTAAP)也不会太热情。在特朗普政府对全球多边贸易机制无感的现实下,这样日本就能够主导亚太区域的经贸主导权。

    如果说CPTPP给日本提供了主导亚太经贸规则制定权的机会,日欧EPA则意味着日欧作为发达经济体要继续掌握全球贸易主导权。新经济周期,主要经济体之间的竞争更为激烈。除了美国在实施“美国优先”的逆全球化政策外,中欧日三大经济体都在追求新的全球化。很显然,日本对标中国的竞争意识最强,意欲借力亚太国家和欧洲盟友,对抗中国的影响力。

    除了和中国博弈,日本或存更大的野心,即在新经济周期抢夺全球经贸规则的主导权。但缺乏美国的贸易协定最终能起到多大的作用,仍是一大疑问。


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笔名宇文达,崇尚理性的时评作者。察哈尔学会高级研究员、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员。喜欢分析国际,评析文化,时政市井也偶发一己之言。特别声明:本博客列名《深圳商报》、《新京报》(文娱评论)、《环球时报》、《侨报》等稿件均为独家稿件,所有转载媒体须注明出处!


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