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301大棒?谁在乎?
2017-08-16
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    美国政府对华动用“301条款”?此事在国内外媒体上炒得火爆,可中国经济界究竟有几个人真正在乎?

    为什么不在乎?不是因为美国单方使用“301条款”违反世贸组织规则,也不是因为这一条款内容不公平违背客观经济规律,毕竟特朗普政府高官连“退出世贸组织”的话都“理直气壮”放出来了,践踏一下世贸规则对他们实在不算个事。而是因为中国产业界、中国出口商早就对美国的“301条款”见惯不惊了,可山姆大叔动用这根大棒“敲打”中国已近30年,结果是中国经济发展和出口体量照样突飞猛进。时至今日,中美经济实力对比已经发生了本质性变化,“301条款”还能吓得住中国?

    最初的“301条款”出自美国《1974年贸易改革法》,《1988年综合贸易与竞争力法》进一步发展出了针对知识产权问题的“特别301条款”,翌年,美国就对中国动用了“特别301条款”,将中国与另外7个国家一同列入“重点观察名单”,1991年4月进一步升级至“重点国家”,5月开始动手调查中国知识产权保护问题,9月查抄了纽约和洛杉矶的23家中资公司,10月宣布根据“301条款”调查中国市场准入问题……由此算来,美国对中国使用“特别301条款”已经28年,动手采取实际查抄等举措已经26年,效果如何?一言以蔽之:强!因为在此期间中国GDP、对外贸易突飞猛进,在国际经济体系中的“江湖地位”、与美国的实力差距都发生了近乎颠覆性的、有利于中国的改变:

    论GDP,根据国际货币基金组织数据,在美国对中国初试“特别301条款”大棒的1989年,中国现价GDP为4611亿美元,美国为52526亿美元,美国是中国的11.39倍。

    到了2016年,中国现价GDP为113916亿美元,美国为185619亿美元,美国是中国的1.63倍;按购买力平价计算的实际GDP中国为212690亿美元,美国为185619亿美元,只相当于中国的87%。

    论对外贸易,1989年中国出口总额1956亿美元,1991年几乎翻番至3827亿美元,2016年是20982亿美元,是1989年的10.7倍、1991年的5.5倍,其中对美出口为3851亿美元。

    更重要的是,在美国开始对中国动用“特别301条款”前后,中国进出口商品构成、贸易收支、全球市场份额都发生了革命性变化,标志着中国经济和在国际经济体系中的“江湖地位”开始全面脱胎换骨。

    在此之前,中国进出口商品构成和贸易收支的总体特点是初级产品出口多于进口,工业制成品进口多于出口,农业国色彩仍然颇为浓厚,且从1840年鸦片战争前夕起贸易逆差就一直是中国贸易收支的常态。1990年,即美国对中国首次依据“特别301条款”发起查抄行动次年,中国工业制成品出口额首次超过进口额。1995年,中国初级产品进口额首次超过出口额。由此,中国迅速成长为全世界最大工业制成品出口国、最大初级产品进口国,进出口贸易商品构成转为彻底的工业国特征。

    在进出口商品构成和贸易收支上述根本性变化的基础上,2015年,中国在全球货物贸易出口市场所占份额已经从1948年的区区0.9%提升至14.2%,比市场份额排名第二的美国高出一半还多,基本上已经接近二战后、50年代初美国达到的高峰,换言之,也就是美国在其实力鼎盛时期的和平年代所能占有的最高份额。

    好,既然山姆大叔挥舞“301”大棒“敲打”中国28年,结果是把中国“敲打”成了世界第一制造业大国、第一出口大国、第一外汇储备大国、唯一拥有联合国产业分类所有工业门类的国家。这回祭出的“特别301”狼牙大棒,会不会把中国“打成”全方位、成色十足的世界第一经济大国?我们拭目以待。

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  • 制裁我们,是我们狠下心来调整产业结构的机会。从这个角度上看,我们要把坏事变成好事,把美国对中国的发展的干扰骚扰,变成前进的动力。
    2017/8/17 7:36:16
  • 把国内法凌驾于国际法,这就是301本质。建议人大也应搞一个类似301的立法,如果对方挥舞大棒,我们也效法。
    2017/8/16 10:31:17
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国家商务部国际贸易经济合作研究院研究员,北京邮电大学兼职客座教授。座右铭:不带任何条条框框地去发现问题,本着对社会对政府震动最小的原则探寻解决方案。
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