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小镇经济的若干风险
2017-08-11
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    在政策的鼓励下,对于特色小镇,各地基本上都是争相建设,把它当作经济转型升级的新抓手。但特色小镇建设过程中出现的急功近利的苗头,以及所呈现的风险,需要及时应对。

    对此,安邦智库(ANBOUND)首席研究员陈功表示,特色小镇是作为一种重要的政策推出的,纳入了很多的规划,引起了国家领导人的关心。不过,正如过去一些类似重大政策一样,“特色小镇”也不是没有风险的,也处于调整和演进的过程中。对特色小镇的建设,在引入资本和产业的同时,风险控制值得政策部门高度重视。

    这些政策风险主要有七点:

    第一,小镇经济的生命周期

    小镇经济与产业的关系,产业有生命周期,有可能消亡,小镇未来的道路要怎么走,有没有长远规划?

    第二、小镇与产业的生命共周期

    越是”特“色的小镇,越是面临与产业共周期的问题,跌宕起伏,投资和运营风险,值得警惕;

    第三,特色不特

    哪里存在这么多的特色产业,可以用来装扮“特色小镇”?“特色小镇”会否搞成千篇一律的房地产开发?

    正在进行中的第二批全国特色小镇推荐中,住建部明确要求不得推荐以房地产为单一产业的镇,并要求被推荐的小镇需实施并储备一批质量高、带动效应强的产业项目。

    全国各地如火如荼进行的特色小镇建设将被拉回“产业立镇”的正途。然而,当地产赚快钱的模式不再适用之后,如何破解成本高、盈利慢的困境成为社会资本投资特色小镇时必须要面对的问题。

    第四,小镇经济惠及城市范围

    特色小镇可以惠及的空间主要靠城市,但真正需要小镇经济来拉动是偏远地区,这样的矛盾如何解决?

    第五,小镇人口老龄化

    人口老龄化对于小镇经济的影响,这个影响非常深远,人都没了,哪里还有小镇?因此也存在一个小镇经济的空间布局问题,遍地开花,那是不现实的。

    特色小镇建设要打破这一困局,实现人口集聚,必须增强自身的吸引力。而要实现这一点,则必须创造更多的就业机会,增强就业吸纳能力。当小镇具备较强的就业吸纳能力后,不仅可以留住区域内的人口,也能够吸引区域外的人口。

    做大做强本地的特色产业是扩大就业容量、增强人口吸引力的关键,需在“特”字上下功夫。尤其是要利用特殊资源,立足本地资源禀赋、区位优势发展自己;尊重传统特点,利用传统产业基础打造特色产业;抓住特色产业,注重产业的本地化和差异化;采取特别措施,提供政策支持。除此之外,加强基础设施建设、不断改善公共服务水平也是实现人口集聚的条件之一。

    第六,特色小镇的投资与城市化的矛盾

    特色小镇的建设投资与城市建设的平衡问题,毕竟特色小镇的建设是一种逆城市化的过程,中间是存在矛盾的。

    只看小镇建设的微观层面会有局限,对小镇建设的宏观评价,在中国仍然很少看到有人做过。中国的事情往往就是这样,一哄而起,一哄而散,尤其是在距离一线操作近,距离理论远的事情方面,那就更是如此了。

    陈功认为,实际上,小镇建设的“后续效应”非常复杂,从宏观上看,这毫无疑问就是一种逆城市化,既然是逆城市化,就对城市社会和经济有影响,如人才回流,人口回流,投资分散到广大的乡村,这对城市的影响可能造成范围和领域非常广泛的负面影响,不能掉以轻心,以为不注意或是视而不见,避重就轻来处理,问题就不存在了。

    从世界各国的发展经验来看,逆城市化的负面影响对城市社会的冲击都是很大的。不过,事情往往有另一个方面,对中国广大的农村社会而言,小镇建设明显有着正面影响,毕竟中国的农村社会,贫困人口数量还非常大,需要建设和改善的地方还很多,非常需要投资,非常需要人才,非常需要发展机会。

    中国的问题,很多时候就是农村、农民和农业的问题,这个“三农”问题解决好了,中国这个国家才会变得真正伟大。所以我们对于小镇建设,要从城乡两面看问题,不能只谈一面,那样对国家发展是不利的。

    第七,特色小镇的开发靠谁

    特色小镇的开发依靠谁?依靠政府还是依靠市场?这还真是一个问题,弄的不好,就有资源空耗,加重债务负担的可能。总的来说,只有把风险问题研究清楚了,才会让特色小镇走在健康的轨道上。

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草根简介


安邦集团(ANBOUND)创始合伙人、首席研究员、博士后导师、著名智库学者、信息分析权威专家、北京城市学院竞争情报研究所研究员、中国社会科学院信息学会的理事、中国科学技术信息研究所特聘硕士研究生导师、中国体改研究会特邀研究员。1993年创办安邦咨询公司,开创了我国本土信息分析事业。二十多年来,在信息分析领域有着大量的著述,专长于政策分析及研究,在财经问题的预测和分析方面的研究成果,为国内外学界和财经界人士所广泛关注。他是新丝绸之路的最早研究者,中国版马歇尔计划提倡者,他同时也是陆权理论的最早研究者。研究方向主要是基于信息分析的地缘政治战略和城市发展战略。


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