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东北的困顿与解钥
2016-09-27
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    一、东北现状:得天独厚的资源条件下的困顿

    1.历史积淀的厚重与区位优势仍在

    由于历史的积淀和本身所具有的区位优势(三国三阙,一面滨二海、连京津冀)得天独厚,比起西部几个省的基础(交通基础设施、技术计量和工业设施等)要好出若干倍,其发展的区位优势比起除珠三角、长三角和京津冀之外的其他地区要明显得多。由于既有国企的管控操作经验尚存,东北人整体上的管控环节与操作程序方面又领先西部各省。

    2. 民若力畜,主人非“主”

    近几十年来,人民尊严一再遭践踏,全民所有制国企沦为个别掌权精英之“私器”,再加上贪腐“寻租”、匪患猖獗致整个生活秩序被颠覆,有序的经营反成非常。人民被当蜜蜂或力畜,一再被排斥在参与层之外(尽管人民才是真正主人,权贵还只是名誉上的“公仆”),民智不启、民力难聚,大业何成?

    3.“休克”与破产

    在计划经济让位于市场经济的“民进国退”时代里,不主动提振国有企业,在海归“经济学家”的顶层设计下,故意对国企实施人为“休克”与法定破产所产生的连带反应及后遗症导致的长期沉沦。

    殊不知,东北的重灾恰恰反应出政策性的“非国民待遇”在区域国企之上!如果认为东北衰落主要就是由所谓“僵尸”所造成,甚至认为东北只需要大搞市场化改革、降低国有经济的比重就能够起死回生、重新振作,也非客观可言!

    4.在“输血”与“失血”之间

    几十年来,国家对东北的投资不断增加,同时又有大量人才和民营资本不断“外流”。一方面不断输血,一方面又不断失血。入不敷出,发展趋缓。

    二、问题:发展伴生性问题和人为的阻碍

    (一)发展过程中的伴生问题

    东北是我国最早实现工业化的地区,城市化水平也最高(直到今天辽宁仍然是全国第一,不算直辖市)。但是产业却存在成熟过度的衰老,与今天的俄罗斯类似,因为产业衰老是不可如旧恢复的。例如英国的伯明翰、朴茨茅斯、曼彻斯特,美国的底特律、匹兹堡等等重化工业基地的衰落也是不可避免的。他们已经为产业恢复努力了几十年了,仍然收效甚微。

    东北作为传统资源产业和重工业基地,受到本地资源枯竭和国家产业升级转型的影响,经济增长在过去一两年出现较大幅度的滑坡。这种现象在全世界范围内都是比较常见的,在国企比重很低、市场经济高度发达的国家也不少。

    德国的鲁尔区和美国的五大湖“铁锈地带”都曾是传统的重工业和资源型产业基地,但是也都随着国家的经济转型走向衰落,几十年了,还是没有恢复到当年的地位。

    德国的鲁尔区,一度因为煤炭资源丰富、重工业发达而被称为“德国工业的心脏”,是德国发动两次世界大战的物质基础。战后又在西德经济恢复和经济起飞中发挥过重大作用,工业产值曾占全国的40%。

    但是,上个世纪七十年代以来,随着煤炭、钢铁等传统工业的衰退,鲁尔区与世界其它老工业区一样面临着结构性危机,使鲁尔区在德国经济中心的地位下降,现在其工业产值仅占全国不足1/6。

    比德国的鲁尔区更糟糕的是美国的“铁锈地带”。在19世纪后期到20世纪初期,美国中西部的五大湖地区,因为水运便利、矿产丰富,因此成为了重工业中心。钢铁、化工、伐木、采矿等行业纷纷兴起。匹兹堡、扬斯敦、克利夫兰、芝加哥、哈里斯堡、伯利恒、布法罗、辛辛那提等工业城市也一度相当发达。

    然而随着资源的枯竭和美国自身产业结构的转型升级,这些地区的重工业也就纷纷衰败了。很多工厂被废弃,而工厂里的机器渐渐布满了铁锈,因此被称为“铁锈地带”。这些地方直到今天还是很衰落。

    位于这个“铁锈地带”的匹兹堡曾是美国最著名的钢铁工业城市,有“世界钢都”之称。美国历史上著名的钢铁大王卡耐基就是从这里发家的。20世纪初这里最繁华的时候有六十多万人。

    但是从七十年代开始衰落,至今四十年过去了,人口只有三十多万人,减少了一半。20世纪初的时候,美国总人口只有一亿多人,现在三亿人,增长了两倍,而匹兹堡人口却降低了50%,可以看出它的相对衰落程度。

    还有“汽车之城”底特律,也是重工业城市。因为汽车产业比较高端,比那些以钢铁、化工为主的城市维持了更长时间的繁荣。

    但是08年经济危机以后,也彻底衰落了,中心城区变成了无人居住的“鬼城”。七八年过去了,至今还在衰落当中。

    实际上,西方市场经济国家,并没有探索出一条资源型城市和传统重工业基地转型升级的成功道路。

    他们的产业升级,往往都伴随着先进产业的空间转移,也就是传统产业发达地区衰落,新兴产业在新的地方成长起来。

    虽然产业发展的规律是如此,但那只是在资本主义社会中的一贯表现。我国东北的发展情况虽然与之有诸多相似之处,但我国实行的宪法制度却与之有天壤之别!东北有强大的社会主义祖国为后盾振兴有望!

    (二)人为阻遏与设障造成的问题

    1.几十年来,未能有效保护中国的米粮仓

    东北第一产业,农业主要是大豆、玉米和水稻,其中大豆和玉米受到国外转基因产品冲击,没有成本优势,已经很困难。再加上包产到户后大都是小本经营条件下的自生自灭式的分散作业,竞争力日渐衰颓。

    2.借口让“旧体制”“僵尸”化的人为戕害

    东北的石油、煤炭、林业和其他金属非金属矿业,资源基本进入衰落期,且看不到后备资源储量,所以保住目前水平已经很难,想增长余地不大。自上世纪80年代以来的官本位复辟而至民力被压制后,宪法意义上的“领导阶级”底层化、非人化(治权意义上的资格成员的非人化)和边缘化导致为官者只为官帽和吃肥捞足,并未在条件变化之前带领人民筹谋在先,发力于变化之前。进入90年代后,说的是社会主义计划经济,实则是比市场经济不如的封建制官僚经济。

    东北第二产业主要是重化工业和设备制造业。与俄罗斯情况类似,基本进入技术淘汰阶段。改开之前的东北,无论技术力量、人力资源还是管理体系都比广东福建要好上若干倍,所缺的仅仅是市场自主权和现代化精细管理。但自愧不如(不如资本主义)的僵尸思想和贱视民众的特权思想一心只想“补课”(补资本主义发展历史之课),只想推到重来,因此也就未在需要国际市场时放开,未能在需要产业升级之时发扬民主、启迪民智并结合市场助其现代化。

    3.第二产业不旺第三产业就不兴

    人为“僵尸”化国企,下岗潮和待业风吹遍东北大地,把宝贝当包袱看后,东北的第二产业整体上日益衰颓。第三产业没有发达的第二产业支持,是没有市场旺盛需求刺激及强大的发展基础的。例如物流业、金融业、贸易业及其相关配套产业发展滞后就是例证。

    三、诸事具备,只欠地方策略下的团队推进和人民内生动力

    (一)十多年的举国论证,为顶层设计供策的作态应暂告一段落

    十多年来,举国的关注和各路专家的考察论证为国家提供了政策依据,目前,专家及业内人士的论证已告一段落,还在谈论的,翻来覆去无非是隔山打牛的诸如“民进国退”“改善经营环境”“公平竞争”那几句话。

    一个地区经济发展的好与坏,当然会受经济体制的影响,但同时也会受区域的、产业结构的、劳动力素质等等诸多因素的影响,谁是主要因素谁是次要因素,需要实事求是地分析才对决策提供有力支撑,才为推行的可行性规划处清晰的路线图来。

    专家功能显现的关键,不在于指出问题而在于指出破解现实课题的办法和着数!目前,病因是找出了一些,方法和支招也不少,国家的政策也有一系列,总体上的设计暂告一段落,地方上各自根据其条件制定出相应的配套措施尚在进行的过程之中。只不过,观念不变,实战家未成为主轴和主导,单靠书生用市场决定论的僵尸理念支招,其可行性会大打折扣。

    现在的东北该是各地市县乃至镇乡村出“土政策”的时候了!该是东北人民各显神通的时候了!

    (二)中央的倾斜与举国的支持,但还缺关键一环

    目前,上有中央的政策一再倾斜,外有各省市的关照和举国的支持,对于振兴东北经济创造出了良好的环境与条件。

    当然,光有政策和环境的改善还不足以振兴东北经济,光有东北的能动反应也不行,关键还需东北的主动进取。这就需要有一帮坚定的执行者群体的有力推进,需要心无杂念的义志士来推行所定政策才能改善环境并有力推行既定政策。

    如果官与匪类的吃拿卡要风盛行,如一个科级房管局领导都可以积累出若干亿的资财还一如既往地普遍存在,如果社会秩序还未回归到人民主导下的民族与法制,再好的政策也只能犹如一阵微风吹过,改变不了什么!

    这关键之一环就是:人民当家作主。让宪法意义上的领导阶级和政权联盟基础作为资方组成部分参与到决策和建设进程中去,从而发扬社会主义民主,尽最大限度地激发出东北人的内生动力,并有效组织人民去实施监督与导促。知东北者,东北人也!

    现在,国家为东北振兴其实给出了非常的扶持政策,能否落地生根?这下一棒的接力已经传到了东北官员的手上,如果不能破除“等靠要”的政策惰性,下大力气整治官场和投资经营环境,那再好的政策都会成为一纸空文。

    此时,执行力问题却跳到了现实层面。无论是在东北,还是在天下任何地方,唯有有效组织起一帮公义志士才能凝聚起一方百姓并吸纳天下才智来共图大业。目前的问题是:怎样聚集和有效组织?

    (三)“釜底抽薪”与普遍交换是最为有效的捷径

    所谓“釜底抽薪”是指裁庸汰腐并矫正不负责任者。

    那么,裁撤后的空洞怎样补足才能保证政策的有序推进?在社会主义中国的现有制度和法律条件下,有多种办法可以突破此瓶颈:

    1.招贤纳士,让专注于东北建设而不顾其余的义士担当带领重任。

    2.外力资源与交换轮训式的输血换血与造血。让一大批思想好、能力强且在实战中磨炼过的干部或充实或交换到东北去充当执行的中坚力量;再让一大批东北的干部到各地感受实战氛围、观摩实战操典和适应紧张环境,从而在两三年的时间里出类拔萃,学成返乡干大业。

    如援疆援藏那样在各地抽调实战精英去援助东北几年。这既是对东北的换血造血工作起到促进作用,又是对拟提拔晋升干部的一次能力考验与品质检验。

    东部发达地区与东北地区普遍交换干部来形成执行政策的中坚力量。回顾历史,我国解放战争时期有四五万人的“南下干部”输送,解放后有援藏援疆及支援老少变穷的干部支援与轮换制度为先例范式。因此,应把振兴东北当做一个重要战役来打,要抽调能实战的精兵强将去挂职帮扶东北,将东北的干部到实绩较好的地区去轮训观摩。

    3.加强基础设施建设与制度建设,结合当地资源、全球市场和边贸条件,创设营商环境,引资、吸智、纳才并聚技艺。

    产业兴才会有人口汇聚。没有内外资源的开发与利用,产业难兴盛;产业承载力不足,人口就会自然流出。因此,振兴东北的核心是结合当地资源和外在市场条件下的产业勃兴。有了中央的倾斜政策后,这主要靠东北人民的勇气和智慧去吸财纳智聚力。

    如果还仅仅靠“高大上”的那一类“贵族”指点东北江山而漠视东北人民的内生动力,东北振兴之路仍将漫长!

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草根简介


网名广雪水,生于1963年11月2日,重庆南川区人。
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