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既然延迟退休,何不提前就业
2016-02-25
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    【按:一年一度的“两会”即将召开,每到“两会”,代表们都要提出一系列的提案,今年将会有哪些利国利民的大好提案呢?人们翘首以待。在这个春天里的提案季,就“延迟退休与提前就业”这个社会性重大现实课题,笔者借助网络平台,说说自己的思考。】

    中国已进入实质性的老龄社会,一是平均寿命提高,二是养老金支付压力逐年递增(各省节余逐年减少,甚或缺口逐年加大)。因此,国家相关职能部门近年已着手研究“延迟退休年龄”的相关制度办法。

    延迟退休年龄,的确是现实并紧迫的,也符合国际基本情况。但是,如果仅仅以养老金支付压力(缺口)为迫不得已,可能有失偏颇。因为,一是退休养老金必须在个人参加社会统筹保险的前提下。二是月度养老保险金的缴纳,涉及个人缴纳和企业缴纳两个部分。三是符合退休条件的人到期退休,如果不能按规定保障他们足额领取养老金的话,可能是制度设计方面需要调整完善,也可能是养老保险金的存储与管理需要在制度上优化。以现在就业人群的养老保险缴费总额,来支付退休人员养老金支出总额的财务操作方式,显然不是完美之策。因此,养老保险费的缴纳与退休养老金的支付,在操作面上,两者必须相互独立。

    关于延迟退休时间,确实不应一刀切。对于劳动强度大或者是倒班制夜间作业的工种,如建筑行业、铁路运输、公路运输、航空运输等,如果一味地统一延迟退休年龄,可能有失公平。

    延迟退休年龄,意味着就业者的劳动年限向后增加,养老保险金缴纳年限随之增加,缴纳总额随之增加。但是,当接近60岁的男性,如果一些人因为人体健康或体能原因不能继续几十年以来所从事工种的工作之际,意味着可能因此没有工资收入,随之或将暂时中断养老保险金的个人缴纳与单位缴纳,同时还意味着社会失业保险要支付该人月度最低生活费。因此,个人退休养老保险金的月度支付份额,其最合理的操作政策,需要整体性、长远性、平衡性优化设计,也需要与社会物价水平和社会平均工资保持协调。

    延迟退休年龄,其目的不外乎两点:一是延迟劳动者就业时间;二是增加劳动者并企业的养老保险费的缴纳时间与缴费总额,同时,相对缩短了每个劳动者领取养老保险金的年限,从而减少支付年限与支付总额。

    当我们换一个思考角度,假如能够让年轻人,特别是大量的接受高等教育的年轻人,能够提前2年或3年,甚至是提前4年时间毕业就业的话,以延迟退休年龄而解决养老金支付方面的难题,则可向前平衡化解,而不是向后推迟而难上加难。

    随之而来,我们必须面对的另一个课题是:让大学生提前几年修完学业而毕业就业,可行吗?

    关于提前就业,除法定最小就业年龄外,中国教育的在校就读时间较长,需要与时俱进地优化。因为,高等教育所涉及人口数量,近10年来,参加高考人数,年均大约在800万人左右(2007年突破1000万),接近年度新增就业人口的一半。因此,如果这些人能够提前一年、两年、甚至是三年或四年就业,这对中国就业人口的年龄状况,身体素质状况,必然利好,也对大学毕业生成家立业利好。

    实事求是地说,一方面,无论读多少书,无论学什么专业,几乎每一个人,最终都是要参加社会劳动的。另一方面,人类社会已经进入网络信息时代十余年,尤其是当下,电脑、网络和智能手机的广泛普及,现代人从小接受的信息量、知识面、以及受教育的方式,已经发生了革命性的进步。比如:过去在课堂上,老师要讲半天的课程,在当今,半小时的视频课程就能搞定,而且这个教学方式还是可以全社会共享的。因此,对每一个受教育者来说,从小学到大学,乃至到研究生,其整个受教育的年限,是到了该优化的时候了。

    其中,小学读6年,确实没必要;高中读3年,也没必要;大学读4年,也没必要;研究生读3年,同样没必要。因此,优化的就读年限不妨是:小学5年,初中3年,高中2年(或者是整个中学为5年,十年制义务教育则可以读完高中),大专2年、大学本科3年、研究生2年。这样一来,如果从6岁开始进校读书,那么:16岁高中毕业,18岁大专毕业、19岁大学本科毕业、21岁研究生毕业。

    也即,这样的教育年限设计,让学童提前一年上小学(因为6岁上学读书的情况已经很普遍),小学、中学、大学各压缩一年,到本科毕业时,一共将提前四年的时间就业工作,造福国家与社会,造福家庭与个人。

    当然,也许有人要担心这样的就读年限是否能够保证教学质量。可是,我们现在的就读年限又是一个什么样的整体性的教学质量呢?高分低能难道是个别或少数?当“过度教育、高分低能”已经是一个现象的时候,难道我们的社会还不该寻求更加优化与进步的人才教育方案?

    当然,在压缩就读年限后,我们的“课程设计、教材设计、教学方案、教学方式、考试方式、考试难度、假期时长”都必须与时俱进并实际实用,特别是要广泛应用多媒体技术进行教与学。同时,也千万别再把大学课程的部分内容压往高中,把高中课程的部分压往初中,把初中课程的部分内容压往小学。“重复教育、过度教育、不实教育、难度教育、奢侈教育”是中国普通教育和高等教育一个时期以来显然的弊端。

    进一步地,高考科目并分数的设置,也要同步优化。让教育过程围绕高考的教学方式,是教育的退化。教育是为社会服务的,是为就业服务的,这是教育最根本的一个目的。

    上世纪70年代,中国广泛推行包括高中在内的10年制教育模式(小学5年、初中3年、高中2年),今天来看, 50、60后这代人,在各行各业,也依然人才辈出,成果丰硕,其中甚至也不乏当代财富大亨。

    当今网络信息时代有两个显着特征:一是创新进步平凡,哪怕是某一个人的小发明,都可能即刻被全世界享用。二是专业更加细化,后续人才在各学科的基础知识,“够用、能用、管用”就行,可以根据需求而“适时升级”就好。因此,针对大众性的教学而言,缺少“数、理、化”基础,显然不好。过多并繁杂的“数、理、化”知识,反而不好;缺少“语文、历史、地理”基础,显然不好。过多并繁杂的“语文、历史、地理”知识,反而不好。

    综上所述,无论是站在国家与社会的宏观角度,还是站在家庭与个人的角度,适度延迟退休年龄并兼顾公平,适度优化学生受教育年限并适时就业,是必须面对的社会性现实重大课题。与信息时代同步的,更加优化的教育与退休制度,是现代文明社会应该的,必须的,是合乎自然规律的。

    老人延迟退休,青年提前就业,这的确是一件大事。可以二选一,也可以平衡并双选。也即:或向后延迟,或向前提早,或者是“向后、向前”同步考虑。

    涉及世间大众的延迟退休或提前就业这件大事,大众心中究竟怎么想,不妨进行一次网络实际调查。

    延迟退休与提前就业?这是两个问题,但本质上却是同一个问题。这个问题很难解决吗?

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  • 何不食肉糜?!
    2019/5/30 21:00:36
  • 莫言提议中小学学制改成10年 提供免费教育
    2016-03-04 14:35:07 来源: 澎湃新闻网(上海)
    http://edu.163.com/16/0304/14/BHAPOS8S00294NFA.html

    2016年3月3日,北京,全国政协十二届四次会议在人民大会堂开幕。莫言在会上跟身旁的人交谈。 视觉中国 图
    全国政协委员莫言表示,他带来的提案是关于中小学学制的。莫言说自己没上过中学,认为目前的小学、初中、高中“633学制”时间太长,小升初和中考又让学生共有一年半时间复习应考而不是学习新知识。他建取消小升初和中考,10年一贯制直通车,每年两次期末考试。他还建议为每个孩子这10年都实行免费教育。
    2016/3/7 12:36:36
  • 为莫言的中小学教育提案欢呼
    •; 作者:东野长峥    2016-03-05 23:53
    http://dycz.blogchina.com/2944758.html
    据国内媒体报道,全国政协委员莫言表示,他带来的提案是关于中小学学制的。莫言说自己没上过中学,认为目前的小学、初中、高中“633学制”时间太长,小升初和中考又让学生共有一年半时间复习应考而不是学习新知识。他建议取消小升初和中考,10年一贯制直通车,每年两次期末考试。他还建议为每个孩子这10年都实行免费教育。
    莫言不愧是作家,他的教育提案真的是说到了全国中小学生家长的心坎里。现在的六三三学制,设了小升初、中考和高考三道关卡,在应该教育体制下,每道卡对孩子们来说都堪称鬼门关,折腾得孩子家长和老师痛不欲生。其实,小学中的六年级基本上都是在复习前五年的知识以备小升初的折腾,初三也是一样,孩子们小学六年级和初中三年级基本上都是在进行重复性的毫无意义的学习。改成小学五年,初中两年,高中三年,都是免试直通,这样孩子们的学习压力将极大减轻,对于应试教育的改革也有极大的促进作用。更重要的是,改成五二三学制后,实行十年免费义务教育,国家只增加了一年的教育支出,却可以实行公众呼吁多年的中小学免费义务教育,可谓是一件功德无量的事情。
    更重要的是,实行523十年制义务教育之后,由于没有了小升初和中考压力,学校将有更充分的时间与条件加强素质教育改革,这真是我看到过的最优秀的提案。为莫言欢呼。
    2016/3/6 21:59:11
  • 延迟退休方案今年推出 将广泛征言
    核心提示:人社部提出:小步慢走,渐进到位。每年推迟几个月的时间,经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄;区别对待,分步实施。根据国家现在不同群体的退休年龄,从实际出发,区分不同群体的情况,分步进行实施;提前公示,做好预告。
    2016-03-01 01:28 来源: 每日经济新闻



    每经记者 李彪

    按照人社部确定的延迟退休政策出台时间表,今年将征求意见。

    2月29日,人社部部长尹蔚民在国新办发布会上再次解答有关延迟退休政策的相关问题,无论是从开发人力资源,还是保持养老、医疗基金的持续健康运行,都需要对法定退休年龄进行调整。

    尹蔚民说:“我觉得,对这个问题(渐进式延迟退休)我们需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑,这一点经过这几年的讨论,社会共识正在逐渐形成。”

    尹蔚民透露,目前延迟退休已经有方案,但是还要按照相关的程序,报经批准以后才能向社会广泛征求意见,今年会拿出方案。

    首都经济贸易大学教授朱俊生在接受《每日经济新闻》记者采访时称,延迟退休政策有其必要性,但是,不应该是社保资金不够而采取多收少支的手段,从长远上来讲,需要解决基金投资、激励等制度问题。
    2016/3/1 19:58:06
  • 法定退休年龄需调整

    近年来,有关延迟退休的问题几乎是人社部部长出席的媒体见面会上必问的问题之一,在此次国新办举办的新闻发布会上,尹蔚民再次针对延迟退休的问题作出回答。

    尹蔚民介绍,在人口老龄化的大背景下,我国现在法定退休年龄不适应这种发展形势的需要。无论是从开发人力资源,还是保持养老、医疗基金的持续健康运行,都需要对法定退休年龄进行调整。

    据了解,我国法定退休年龄是1953年劳动保险条例规定的。1978年,国务院104号文件再次明确,就是女工人退休年龄是50岁,女干部55岁,男职工60岁。

    但是,相较于三十多年前,我国的人均寿命出现了明显的变化。据第六次全国人口普查详细汇总资料计算,2010年我国人口平均预期寿命达到74.83岁,比10年前提高了3.43岁,其中男性为72.38岁,女性为77.37岁。

    2015年12月,国家卫计委主任李斌代表国务院,向全国人大常委会作国务院关于深化医药卫生体制改革工作进展情况报告时表示,我国居民人均预期寿命预计比2010年提高1岁。

    “(相较于新中国成立初期)人口预期寿命大大提高,而且再往后看,人口老龄化的趋势越来越快。去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿,占比已经超过了16%”,尹蔚民说,调整退休年龄是世界各国通行的做法,发达国家现在基本上退休的年龄都是在60~65岁,甚至更高。对这个问题我们需要从适应人口老龄化这样一种大趋势的背景下进行考虑,这一点经过这几年的讨论,社会共识正在逐渐形成。

    同时,《每日经济新闻》记者在采访中了解到,在很多业内专家看来,应对人口老龄化,延迟退休年龄是必然选择。
    2016/3/1 19:57:23
  • 每年推迟几个月时间

    制定渐进式延迟退休年龄的政策,人社部提出了三点考虑。

    据介绍,主要包括:小步慢走,渐进到位。每年推迟几个月的时间,经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄;区别对待,分步实施。根据国家现在不同群体的退休年龄,从实际出发,区分不同群体的情况,分步进行实施;提前公示,做好预告。

    尹蔚民介绍,方案一旦出来,会广泛地征求社会意见,因为这个方案涉及到老百姓的切身利益,凡是涉及到公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见,凝聚社会的共识。

    同时,尹蔚民透露,现在已经有了一个方案,但是,还要按照相关的程序,报经批准以后才能向社会广泛征求意见,今年会拿出方案。

    实际上,早在2015年全国两会期间,尹蔚民已经为延迟退休政策出台给出了时间表,2016年向社会征求意见,2017年正式推出,方案公布5年后正式实施。

    今年2月,人社部研究所所长金维刚在中国养老金融50人论坛首届峰会上表示,延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期,或到2022年正式实施。

    此外,针对如何实施延迟退休政策,近年来,包括清华大学、中国社会科学院等都提出过建议方案。

    2015年12月,中国社会科学院人口与劳动经济研究所及社会科学文献出版社共同发布《人口与劳动绿皮书:中国人口与劳动问题报告No.16》。

    这份人口与劳动绿皮书建议,职工退休政策推进方面,2017年完成养老金制度并轨时,取消女干部和女工人的身份区别,将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。从2018年开始,女性退休年龄每3年延迟1岁,男性退休年龄每6年延迟1岁,直至2045年同时达到65岁。

    “养老金最低领取年龄不应该太高,需要照顾到没到领取年龄而提前退出劳动力市场的人群”,朱俊生建议,通过养老金机制鼓励延迟退休,晚退休多领养老金,提前退休少领养老金,这样就可以让我们的退休机制有更大的弹性,用经济激励机制,让各个个体有浮动的空间,很多国家的经验是这样的。

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    2016/3/1 19:54:39
  • 个人感觉,自己已经交了十五年的养老金了,现在国家决定延迟退休5年,下一个十五年会不会再延迟?而且养老金个人账户不做实了,也就是到退休如果我个人账户里面有30万,但是这三十万只是虚数,也只能按照国家政策或者工龄工资和其他人员享受同等待遇。我月薪4000元,想想和月薪10000元享受同等待遇的退休金,心情挺美的。但是想想和自助择业缴纳最低标准的养老金的企业主,又有一份沉痛的心情。
    理财顾问给了我方案:和公司协商按照最低基数缴纳社保及养老金,这样退休后有份基础保障。有点闲钱稳妥点买点养老保险,退休拿收益。激进点投资收益,虽然风险大,但是收益也大。感觉不错。公司可以少交一部分社保公司承担部分。看来是三赢的机会。
    如果理财顾问的方案扩张了,养老保险资金会因为延迟退休得到缓解吗?不会的,虽然缴纳的人数多了,但是缴纳数量会越来越少,缺口会越来越大。延迟退休这个政策需要和广大的员工企业主协商,否则由专家拼出来的方案,只能加剧养老保险缺口。
    2016/2/26 12:24:15
  • 社会主义,改革开放,摸石头过河
    大同共产,摸石头过河,深化改革

    为缓解就业压力,改革,延长学龄
    应付养老金黑洞,改革,延迟退休

    大学生毕业即失业的同时延迟退休
    宏观荒谬性如同干河床摸石头过河

    纸币时代,纸币民享人本商品经济
    大清明西方之恶,何必摸石头过河
    2016/2/25 21:00:35
  • 中國式填鴨教育越多,人越笨,應鼓勵自主學習,像芬蘭一樣,活到老學到老,本人支持提早就業,提早退休,退休後不代表沒有生產力,反而代表人身相對自由,可以搞創造跟發明,也能刺激消費。
    2016/2/25 18:16:21
  • 笔者坚信:此文对延迟退休相关政策的最终结果,必将产生历史性的推动作用。
    2016/2/25 16:05:54
  • 非常赞同学业缩短,而且还要更短,15岁之前读完高中,18岁之前读完本科或技工学校。出来参加工作,或者选择科学研究。这样的安排足够了。如果你深入研究过教育,你就知道我的所言不虚。
    2016/2/25 15:56:26
  • 延迟退休是错误的。学业缩短也可能是错误的。
    2016/2/25 15:47:24
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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科学前沿探索者,特别是在时间中研究时间:“时间是天体在宇宙空间的确切位置及其运动的过程本身”。著有理论物理前沿的研究论文(成果)20多篇,登载发表于光明网论文交流中心。

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