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户籍制度没有取消的真实原因
2008-03-26
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  问:户籍制度的现状如何?

  答:关于现行户籍制度,有两大弱势人群需要我们关注:农民工以及毕业大学生。拿北京这样的大城市来说,各种单位都有限制条件,收入高、待遇好的单位都要北京户口,比如银行、政府机关等。 这对于北京市公务员的成分改变特别没有好处。

       这几年由于大量外来人口涌入北京,同时毕业大学生滞留北京,导致相当多单位都做人事制度改革。所谓的人事制度改革,其实就是限制各种条件,尽管你被聘用了,但不给解决户口,人事档案也放在人才交流中心,待遇和正式的北京户口的员工不一样,同工不同酬。

  问:为什么会同工不同酬?

  答:拿大学生来说,他们的户口以前是大学里的集体户,毕业后就得迁出, 单位又不给你解决户口,他们户口还得回原籍。即使同工不同酬,大学生为了留在北京工作,也只能接受这种不公平待遇。所以有个词叫他们“北漂”,是漂在北京。他们上大学花成本很高,留在城市里又得不到应有的待遇,他们比农民公更加值得关注。 前几年教育产业化把老师从左派变成了右派,但是他们没有想到的是,把大学生从右派变成了左派。那些刚毕业的大学生, 买房子的美梦破灭了, 一下就变成了“愤青”。房价猛涨使中国社会阶层分化公开化了。

  问:户籍制度造成的这种不公平,背后的真实原因是什么?

  答:以前假自由分子说,户籍制度是计划经济的产物,农民工、外来务工人员这种双重身份制度是歧视农民,市场经济就是要消灭这种不平等。事实是, 市场经济了。大城市的户籍制度还是没有取消,这恰恰是市场经济下单位老板和政府的行为。

  表面上看,农民工、外地人能在城市里找到工作,好像是自由了;但单位不给你户口,待遇特别低,档案不接受,你还是外地人。 户口是一个借口,一是单位为压低工资降低成本,使用低薪廉价劳动力。

  二是利益集团和腐败, 户口是和很多利益联系在一起的。而且有加强,背后是严重腐败。 听说,要落一个北京户口,花钱是越来越多了。

  问:户籍制度的最大弊端是什么?

       答:身份歧视。

  问:对于农业户口,主要是哪些方面的权益不能享受或得到保障?

  答:受教育、就业、买房这几件大事都受到影响。比如说考大学,北京大学生分数线低20分,前几年还有低100分的;这种对北京本地人的保护,其实就是对外地人的不公平。就业问题我们刚刚谈了。买房子是中国人一辈子非常重要的一件事,但城市里推出的经济适用房,外地户口就买不了。他们只能买商品房。

  现在各大城市房价上涨,外地人很难在此落户扎根,大城市对于他们,只是工作的地方。 现在物价上升,城市对于贫困人口发放物价补贴,或者需要配给生活必需品的时候,是否都要按照户口?

  问:户籍制度应该如何改革?

  答: 早就说取消户口,强化身份证制度。户籍制度肯定是不合理的。在制定的时候,很多国家从人权、人的自由迁徙的角度来看它的不合理,至少中小城市的户口早就应该取消了。

  问:改革会不会有风险?

  答:取消户籍制度之后有很多益处,没有风险,可能会伴随其他的问题。比如说,没有了户口歧视,但歧视可能会换个性质,以别的方式出现。比如说像国外一些城市,很多自由流动的人口留在了大城市,他们找不到工作,依靠政府的福利生存,形成大城市贫民窑。

  户籍制度不是最核心的问题,不是改了户口就解决所有的问题。拿北京来说,北京的物价涨得很高,即使取消了城市户口,政府的物价补贴也不可能给所有人,只能给北京市的当地贫困户。要不然所有人都会跑到物价高的地方来领补贴。这个也是得控制的。所以不可以一下子放开,改革不会一步到位。


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  • 身份歧视由来已久,我只是想问一句如果没有农民伯伯们种粮种菜,那些生活在城市里的人吃什么?他们在生产线上能够种出大米来吗?能够种出蔬菜来吗?
    真的很奇怪,为什么他们就不尊重养活他们的人呢?
    我是一个农民,我也一辈子愿意做农民!!!
    我想说一句:做农民真好!
    2008/3/26 16:34:43
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草根简介


中国政法大学教授。1951年生于北京。1984年毕业于吉林大学,获世界经济硕士学位。曾担任天津开发区研究所所长。1994年调入社科院经济研究所宏观室。1995年入社科院研究生院读在职博士,1999年获经济学博士学位。已发表论文上千篇,著作15本,总字数超过1000万字。据有关统计,杨帆在发表文章数量和被转载数量上,在经济学家中居全国第一。

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