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工会组织应充分发挥好集体监督和维权作用
2015-08-11
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    1992年4月3日第七届全国人民代表大会第五次会议通过, 2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈中华人民共和国工会法〉的决定》修正的《中华人民共和国新工会法》,第一章 总 则,第二条明确规定:“中华全国总工会及其各工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。”

    工会法还多次强调要充分发挥好集体监督和维权作用。如,“第五条  工会组织和教育职工依照宪法和法律的规定行使民主权利,发挥国家主人翁的作用,通过各种途径和形式,参与管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务;协助人民政府开展工作,维护工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家政权。”“第六条    维护职工合法权益是工会的基本职责。工会在维护全国人民总体利益的同时,代表和维护职工的合法权益。工会通过平等协商和集体合同制度,协调劳动关系,维护企业职工劳动权益。工会依照法律规定通过职工代表大会或者其他形式,组织职工参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督。工会必须密切联系职工,听取和反映职工的意见和要求,关心职工的生活,帮助职工解决困难,全心全意为职工服务。”

    工会法为什么要多次强调工会组织的集体监督和维权作用呢?因为如果没有了集体监督和维权作用,工会组织就没有了生命!而如果工会组织的集体监督和维权作用发挥的不好,职工也就不相信工会,事实上,这样的工会组织,就除了能组织几次游乐活动和应景的开开职工代表大会与工会会议之外,工会的组织,也就基本上没有了凝聚力!

    这些认识,是我从现实生活中体验出来的。

    我是从襄阳引进到荆门市工作的教授,当时的荆门职业技术学院确实办的红红火火,我们被该校良好的政策、积极工作的氛围和发展前景所吸引,相信该校与沙洋师专的合并升本一定能取得成功,升本成功之后,能够五年时间成为一流的地方本科院校,进而在不久的未来,快速发展成为地方本科大学!我们满怀着期待来到了荆门市工作,我还担任了东宝区政协常委和湖北省人大代表,我们尽心竭力的为了荆门市的发展、荆楚理工学院的发展,克服各种困难,努力不懈的工作,这样度过了差不多十年时间。我引进合同约定的华夏文化研究中心,后来也演变成为了荆楚理工学院荆楚旅游研究所、荆楚理工学院汉水文化研究中心。

    我在担任湖北省十一届人大代表期间,扩大了学术视野,特别是在完成学校对湖北省教育厅申报湖北省高校人文社科重点研究基地的计划书中承诺的要推动汉水流域形成媲美莱茵河文化旅游产业带中,取得了突出的成绩,得到了省教育厅科技处领导的充分肯定。他们在我刚递交了计划书的时候,就主动表示:“你现在就可以以湖北省高校人文社科重点研究基地的名义去各地推动汉水流域打造媲美莱茵河的文化旅游产业带的工作!”

    我身兼数份没有报酬的工作,不辞劳苦的跑遍了汉水流域的各地,包括南北朝汉水改道以前的西汉水,不计得失的积极工作。这样才了解到和感同身受的亲眼见到过“托塔天王家里的老鼠”和“高衙内式”的人物——这些特殊党员,他们藐视党纪国法,在一方为非作歹达数年之久,省市以下,没有人敢管,也没有人管得了他;或者是来自民间的混混,拿钱铺路,向上寻找靠山,法律的尊严和司法机关的公正严明,都被他们破坏;中央领导一再作出的批示也解决不了实际问题!

    由此可知,为什么很多老百姓不相信法律,为什么出现了那么多的群体事件?就是因为这些特殊党员,他们破坏了党纪国法,却得不到及时的处理,他们的胡作非为,得不到有效制止,导致坏风气四处蔓延,而形成了众多的恶果!这些现象的出现,工会组织本来是可以很好的发挥监督和维权作用的,事实上,工会组织的作用却发挥的非常不好,在关键的时刻,缺了位!如汉水流域的河南等2个相邻的省份,就发现了2个这样的典型事例。

    一个是河南省的某地的78岁的共产党员马儒钦先生,所遇到的经济诈骗案。马儒钦先生的公司,被一个虚假的投资者买通了法院的官员,通过法院的判决,圈走了公司的一亿多元,逼死了一个职工,大批职工失业。马儒钦先生得到了李鹏委员长等多位中央领导同志的批示,并且花了20年的时间打官司,终于在河南省法院得到了认定对方是虚假投资的判决,却无法进一步立案追究诈骗者的责任,追回受到的经济损失!法律的尊严和权威,暂时在这个地方、在马儒钦先生的公司所遇到的经济诈骗案上失去了效力!工会组织的监督和维权作用也确实没有发挥出来。

    另一个是临近河南省的某地高校,该校的校长是某退休常委的侄儿,受到了荫庇,6年时间,每2年提拔一次,快速提拔成为了正厅级的干部。也因此,该校长就敢于声称“不管我把你们××××学院搞成什么样子,在××省的范围内,谁都奈何不得我!”他刚来学校任校长,就经常在外干私活不在学校上班理事,还否定了学校的一切合理的规章制度;否认了学校所有的有效合法的合同,连青年教师、特别是学生一年没有安全事故,学校给学生辅导员的每人上千元的奖励合同,他也予以否认;学校教学工作经费他基本上不予投入,却把学校的巨额资金拿来供自己吃喝玩乐和安排自己外省的亲属,成群结对的来该校和该省的省会等地旅游,所有的费用都是学校负担,仅5个月,茅台酒就喝了10多万元,该校该年度的“其它开支2600万元”,至今也不敢向全院职工代表大会解释是怎么花掉的!青年教师们收入很低,上千元的合同待遇对他们很重要,他们把投诉信交给了该校的省人大代表,内容是:“我们一个二个去找(校长),他不理会我们,我们集体去找他,他就说我们闹事,我们实在没有办法了!”省人大代表把这封信转给了省教育厅,省教育厅又把这封信转给了该校校长手里,该校长就把省人大代表搞成下岗,党委2次决议要纠正该校长的错误决定,他还是让省人大代表下岗了半年!第二年,该校就在半年时间之内不断出现恶性事故,先后有5名学生非正常死亡,其中有四个月是一个月死一个!赔了学生家长120多万元,党委书记发了火,坚持要给学生辅导员兑现合同待遇,该校长还不愿意!因为兑现了学生辅导员的合同待遇,恢复了行之有效的学生管理制度,该校才避免了连续不断的非正常死亡学生的现象!眼见该校长如此这般践踏党纪国法,该校引进的年青教授博士硕士纷纷背井离乡,当年就离校38人!为了挽救学校,该校5名引进教授(主任医师)依据引进合同的约定,起诉该校长的违法违约行为,结果一位教授(省人大代表)因为帮助某个国家级贫困县打响了文化旅游品牌和请假参加了国内召开的国际会议,而被该校校长一星期之内罗织了2个无端的罪名,他气病住院期间,该校长还派心腹多次威胁省人大代表说:“我们红道白道都有人,你们引进教授在荆门市举目无亲,我们搞掉你们哪位引进教授那是松松的,灭掉了你们那个谁也不知道” …… “对你白刀子进红刀子出!”,另一位主任医师则被该校长违规违法陷害送进了拘留所,关在环境最为恶劣的杀人犯和毒贩的囚室,被毒打折磨得差一点死去,不予起诉无罪释放后也丧失了劳动能力,他申诉到胡锦涛温家宝办公室得到了批示,才得到了长期病休到年龄退休的待遇!其他教授也不同程度的也受到该校校长的打击报复!该校长上述的表现,只是他斑斑劣迹的冰山一角,2011年2月,省纪委给了他一个诫勉谈话的处分,对他根本起不了教育作用!2012年9月,省委组织部的调查人员来该校调查有人举报该校长的一笔“5000多万”和一笔“500多万”的严重经济问题及迫害引进的高级专家、打击报复省人大代表的行为。该校长还在位,又有特殊的背景,在该校违规违法经营多年,严重的经济问题自然无法查出来,但迫害引进的高级专家和打击报复省人大代表的板上钉钉的事实,省委组织部的调查人员知情后也予以否认和掩盖包庇!2013年2月,省人大代表在人大会议上对该校长种种劣迹坚决举报和反对,相关方面还是把该校长在2013年2月搞成了省人大代表!整整8年了,这所大学的多媒体等许多基本的办公条件,还不如一所市区的高中和小学!学校的发展确实受到了严重的影响。2015年6月,因为该校本科办学合格评估推迟三年,已经到了无法推迟的的地步,才不得不请来专家,对高校的办学情况进行了三天时间的调研咨询,专家们反映,“全中国没有见到那个高校办学办得如此之差”!

    上述事例,深刻说明了习近平为总书记的党中央非常英明,《中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议公报》,抓住了我国依法治国的相关要害问题;《习近平谈守纪律:没有“特殊党员” 坚决防止“破窗效应”》的系列论述非常重要!也充分说明了严格执行好新工会法,充分发挥好工会组织的集体监督和维权作用非常必要!

    而工会法明确规定——“第二十八条 工会参加企业的劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。”“第二十九条 县级以上各级总工会可以为所属工会和职工提供法律服务。”在实际生活中,我们很难见到工会组织在监督和维权中发挥好应有的作用。

    要充分发挥好工会组织的集体监督和维权作用,我有如下建议:

    一是工会组织应该加大对新工会法的宣传力度,特别是要用活生生的事实告诉工会会员,工会是全体职工可以信赖的保护者、工会是职工们的合法权益能够得到有效维护的避风港湾,工会真正是能保护职工合法权益的工会之家!

    二是工会的维权委员会,应该主动和仲裁办、法院联系,在仲裁办、法院每一次劳动争议的案件中,都必须有上级工会的代表和律师参与仲裁工作,上级工会,应主动参与工会会员起诉权势者粗暴践踏党纪国法和职工有效合同的不法行为,通过实实在在的行动,显示工会在社会生活中的积极作用!

    三是应该依据工会法的相关规定,向所属企业单位收取应该缴纳的工会会费,保障工会的监督活动、维权等组织活动,有足够的财力支持!任何领导都无权破坏工会法的实施,不得主动承诺某个引进企业或单位不按相关规定足额缴纳工会会费!

    四、上级工会组织,应该对下级工会组织的领导有任免权,这样才能保证基层工会组织能发挥应有的作用,才能保障下级工会组织的各级领导的合法权益,他们才无后顾之忧,才敢于让工会组织发挥集体监督和维权作用,工会组织才能在全体职工和整个社会成员的心目中,真正有应有的地位!

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教授。男,汉族,专注于荆楚地方文化、传统音乐、城市建设与旅游开发研究,是襄樊建设“社会主义现代化文明城市”“历史文化名城”、“百万人口现代化大城市”、“鄂豫川陕交界地带中心城市”、“旅游城”、“南城北市”等许多重大决策的最早研究者和第一建议人。发表多学科的数百篇学术论文和研究性文章于各级报刊书籍,出版《江汉文化研究》、《荆襄文化与旅游》等学术专著。其论文《牛郎织女七夕节源考》首次考证认定汉江流域的襄阳南阳是“牛郎织女七夕节”的起源地,被社会各界广泛使用。已产生影响的还有“穿天节”“端公舞”“三国城建设”“昭明台真武山重建”“岘山建设”“文化节举办”等诸多学术研究成果。撰稿和参拍《唐诗咏襄阳》《皮影世家》《烽火襄樊》等多部电视文化专题片在中央电视台等播出。获得襄樊市人民政府颁发的襄樊市首届社会科学优秀成果奖等诸多奖项。现为荆楚理工学院荆楚旅游经济研究所长、湖北省人大代表、荆门市东宝区政协常委。
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