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从体制运营谈公务员数量
2013-12-21
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  这是给大伙消气的文章。这也不是洗地的文章。

  总之,是希望客观的谈论中国体制,然后说说具体的改革问题。

  政府部门统称为行政体制。行政体制就是社会管理的体制,或者叫总称也可由。

  这个地大物博,当然平均看就不算了。但是不平均的看,多的地方人真多,少的地方人真少。

  我看报纸上登中国最少一级乡政府,大概是在青海还是在西藏什么地方。这片区域幅员辽阔,按照国家的规定,应该设立一级政府组织。

  于是上级开车出去找这个地方的人,找了几天找到一户。结果这户还想搬迁。

  上级政府一看,你不能走啊,咱们在这里设立一个乡政府啊。这事对他们来说简直是天大的事情,那乡长一年半载也未必能见到一回呢。

  这就让俺们当乡长了?

  那当然可以。

  于是这家一选举,上过学的女儿当了乡长。领着自己的妹妹和父母扎根就不走了。

  上级领导也说话算话,过了几天开车送东西过来,先修了房子,又修个广播站。乡长任命书和大印也送过来了。

  得,这家算再也走不脱了,每天乡长女儿带着父母读报纸学文件。

  好在女儿给开工资,父母还不给开,每天学习完自己还得去放牧。

  这也算一级政府,这也是公务员。

  英国的一个小港口,本来不少渔民,但根据欧盟的渔业协议,很多渔不能捕,最后就剩下一个渔民了,每年捕鱼的收入大概是7500英镑。

  但是英国政府设在这个港口管理渔民的部门每年的预算是11万英镑。

  从体制角度来说,这一点问题没有。但是这个就是不正常的现象。

  中国军队的防御范围大约是一个军的力量,防御面积是2000平方公里。这是看一个电视剧里提到的,就是一场演习失败了,后果就是2000平方公里让敌人占领了。

  说了这么多,其实希望抱怨的人应该明白。

  公务员队伍或多或少都应该有,这取决于具体的情况。具体的区域以及对该区域如何实施行政管控的办法和措施。

  我们可以再举例,按照西方同等的警察比例规模看,中国警察的人数还需要增加一倍都不止。

  但为什么没有?一个是理念不同,另外一个就是财政负担不起。

  前几年,我曾经给西部地区打长途,结果有个县把我雷的够呛。

  该地区居然还有管理传真的,看传真机的。换句话说,他下班了,收发传真的都没办法了。这还是公务员?这还是政府部门?

  再前几年,北京的搬家公司有300家都有了,我去江苏沿海的一个小城市,到那个城市一看。

  那地方没有搬家公司。我就问为什么?那地方人就说了,你搬家要找不来车帮忙,你这里就没人员没人品混得不好。

  这话说的我哑口无言。

  我们还可以再说一个事情:山东沿海某开放城市里某部级管理干部学校。炊事班显得难受,在学院里开了半亩地种麦子。

  看到此情此景,我唯一的感受就是这事沿海改革开放城市?时间在这里停止了一样。

  说了这么多,其实想说的是,改革的实践一定要与当地的民情、经济发展水平相适应。

  公务员的队伍和公务员人数的变化也是基于此。

  某地钱多了,多招聘些协警,钱少那就没办法了。

  北京各个区政府集中办公,处理问题;以及政务微博的使用;其实背后的原因也很简单。

  就是在人流、物流、信息流、资金流等快速流动的要求下,必须要有一个快速的反应机制。

  北京的城里一些街道,能做到老人在家,可以呼叫街道人员上门服务。而且通常不收费。这背后就是基于高科技的投入、以及人力资本的投入。

  但是在偏远的地区,就没有办法这样做。因为当地人流、物流、信息流、资金流都很少,快速机制的意义就不大,很少有跨部门的协助要求。相反健全机制的要求就很高。要求每个部门都有 ,而且必须将自己部门的事情处理好。其实,这也是一种行政管理的办法,但这个容易滋生小权威的腐败。

  平均来看,各地的公务员数量并不成比例,具体要根据自己当地情况而定。有需要继续扩大的,也有需要逐步减少的;这都是经济发展和技术投入所决定的。

  中国需要改革,但中国的改革的复杂性就在于很难用统一的标准来要求,而且也不应该有这样的标准。

  改革不是问题,但怎么改一定是个需要认真的讨论的问题。


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  • 改革、发展为人民,要真正叫人民参与!改革不是当官说改什么就改什么!一定要按人民客观需要;不是当官的需要或狂妄自傲,当官了就忘乎所以,为所欲为?人民一再提出反对特权就是从根上反腐败!难怪两级分化,分配不公,触及走资派灵魂难上加难?实际特权-反人民意志的特权在作怪!
    2014/1/3 19:21:32
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