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中国政改草案应由“饿汉子”制定
2013-11-20
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  在三中全会结束、纲领性的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》出台之后,广大干部群众应该迅速将精力和讨论对象转换到:一是如何将纲领性的《决定》细化为一个个具体的、真正对民族复兴利多弊少的实施方案;二是制定更深层次的政改方案。而其中特别关键的是,这两种方案的草案均应由“饿汉子”制定。

  细节决定成败,执行决定成败。纲领性的决定到底产生正面影响还是负面影响,关键还要看相应的具体实施方案和执行过程。一般人都知道,成千上万个合格零件以恰当的方式排列组合,才可能构成一辆性能优越的汽车,但导致一场车祸却仅需要一两个有缺陷的配件。同样的道理,实现中华民族的伟大复兴需要我们殚精竭虑、周密筹划、精心安排、千辛万苦、真抓实干、谦虚谨慎、慎终如始……但让我们的民族掉进万丈深渊却仅需要一两个打着民族复兴旗号实则包藏祸心的具体实施方案甚至仅是其中的一小段内容。一着不慎,满盘皆输,对《决定》的每一项具体的实施方案都应该慎重再慎重、推敲再推敲,千万不能好心办坏事甚至是掉进霉里奸为我们特设的陷阱之中。

  艰难困苦,玉成于汝。莲花一定要生长在肮脏的臭污烂泥之中,放在洁净的清水中反而会死掉。“饱汉子”不知“饿汉子”饥,“饱汉子”难知“饿汉子”饥。世人骨子里皆好逸恶劳,除了极个别眼光超前者之外,绝大多数“饱汉子”没有改革的动力、没有改革的紧迫感、没有改革的激情、热情和积极性、主动性,由其主导改革,无异于自己拿刀砍自己,因此,古今中外,由“饱汉子”主导的重大改革无不以失败告终。

  有些人可能会提出由“饱汉子”主导的成功改革来反驳。我想,这些人大概是将改革的草案提出者和最终拍板者混淆了。改革与革命的最大区别就在于拍板者是现任老大还是未来的老大。改革一定是由现任老大最后拍板的,否则就不叫改革而应该称之为革命了。然而,现任老大需要处理的难事之多、肩负的担子之重,常人难以想象,因此他们一般没有时间亲自提出具体的方案,即改革的草案提出者和最终拍板者一般是分离的。在此前提下,古今中外,所有成功的改革一定是也只能是由“饿汉子”提出具体的改革草案,只有“饿汉子”更易体会到现有体制的弊端和微妙之处,并因之提出更具针对性的改革草案,因而也才有可能最终取得改革的胜利。不信就去细读历史吧。

  当然了,“饱汉子”与“饿汉子”是一个相对的概念,二者没有绝对的界限,此时此地的“饱汉子”,到了彼时彼地,就变成了“饿汉子”。也即,所谓的既得利益集团,换个角度来看也是“饿汉子”。因此,我们今后所有改革方案的草案一定要最充分、最广泛地集纳民智,只有这样,才能充分照顾到各个阶层的利益,才更具针对性、合理性、科学性和可行性。

  今后,中国所有具体实施方案的草案和更深层次的政改草案的提出者至少应包括以下“饿汉子”:一是监狱内服刑的前官员,巨大的反差让这些人更能够看清现有体制的优势和弊端;二是仕途不顺者,比如40来岁的科长、50来岁的处长、60来岁的厅长(其实,这些人比起那些一辈子连科员、副科都混不上的办事员甚至连体制内身份都混不上的工人农民,幸运多了),而那些20多岁的县长、30多岁的厅长、40多岁的省长部长,感激现体制都感激不过来呢,他们怎么可能对现体制不满意、怎么可能有积极性去改革现体制呢?三是体制外的网络牛人。比如草根网的lcl555888特评(这位老兄自称天下第一,虽然在某些人看来太不谦虚了,不过,比起那些名气大、肚子大、干货少的体制内草包,确实有几把刷子)、转型灯、zyk2013、奇正相生、贺雪峰等评论员、博主。

  除了极个别悟道成佛者,绝大多数人的一切行为最终一定是直接利己或暗含着利己目的的。所以,一方面要尽可能地让更多阶层的人参与草案的制定,另一方面还要将这些草案公开、接受广大网友的质疑、批判。比如将这些草案以匿名的方式发到网络上特别是草根网上……再由中央全面深化改革领导小组进一步修改完善后呈报习总。

  任尔东南西北风,俺自岿然不动。所有的草案充其量只是参考性方案,最终结果则完全取决于习总为首的党中央。一年来,习总为首的党中央充分展现出了广阔胸襟、深邃眼光和敢于担当能够担当的魄力与能力。也正因为这样,此次三中全会才会破天荒、创造性地提出:建立集聚人才体制机制,择天下英才而用之。打破体制壁垒,扫除身份障碍,让人人都有脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地。

  我们充分相信,在习总的英明领导下,最大限度集中全党全社会智慧,最大限度调动一切积极因素,天下英才有机会参与具体实施方案的草案制定,民族复兴驶入快车道的大好局面将很快就会到来!


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  • 错发了,请删除
    2013/12/17 8:54:50
  • 四月社论:只许州官放火,不许百姓点灯
    中华人民共和国国防部11月23日向全世界通报,根据我国相关法规,宣布划设东海防空识别区。此举如一瓢冷水,倒进了热油锅。整整五天,美日两国各界就像热油锅里的水珠一样上窜下跳,各种表态,各种举动,无所不有。日本声称中国不应该单方面改变东海事态。美国则为日本助威,派出战略轰炸机B52光溜溜的不带任何武器,做贼一样一头闯入中方设定的东海防空识别区后,立马开溜。

    针对日方要求中国撤销东海防空识别区的无理要求,中国国防部发言人回答得极为精彩——日本早在1969年就设立并公布实施了防空识别区,日方根本无权对中国设立东海防空识别区说三道四。如果说要撤回的话,那么中国就请日方先撤回自己的防空识别区,中方可以在44年以后再作考虑。至于美国的举动,根本上是做贼心虚,只好像小流氓玩壮胆游戏一样嬉皮笑脸,见好就收。对美方的这些拙劣表演,中方针对性地声明,在军事上早已全程监控,公关上早有预案,根本不为这些小伎俩所动。
    中国政府做事,向来言必行,行必果,不做无把握之事,不打无把握之仗。此次设立东海防空识别区,是中国在军事技术和军事力量发展到一定程度后确认和巩固合法海空权益的必然之举。中国设立东海防空识别区的举措,本质上有利于东海地区相关各国在头脑清醒现实的基础上,构建东海以及东亚和平秩序。此举是公开向世界表示,中国现在有信心,有诚意,更有能力来维护东海以及东亚和平秩序。风行草偃,纲举目张,东亚和平秩序要得到各方真正的尊重和长期稳定,日本就必须停止挑战二战胜利成果和颠覆战后国际秩序安排,美国就必须停止在幕后挑唆日本以重新军国主义化为手段来挑战中国在东亚的合法权益和应对中国的崛起。
    2013/12/1 14:35:38
  • 续:归根结底,中国设立东海防空识别区这一完全合法合理的举动,之所以让美日两国坐立不安,是因为美日两国的决策者们在心理上根本还没有适应中国已经成长为一个世界大国的现实。美日两国还没有真正把中国当成一个不折不扣的强权,还以为中国应该是而且永远是一个落后的,封闭的,任列强宰制的弱国小国,永远也不得和美日平起平坐。美日两国设立防空识别区已经有几十年甚至上百年的历史,却对中国的同样举动大惊小怪,故作姿态,是典型的只许州官放火,不许百姓点灯的作风。对此,中方在国际舞台上应该以更多合法合理的举措来有效地维护本国的国家利益,让美日等国司空见惯,习惯成自然,这样就会美日两国就会心如古井,波澜不惊,最终东亚和平秩序就会有坚实的心理基础。请支持独立网站,转载请注明本文链接:http://opinion.m4.cn/2013-11/1218256.shtml
    2013/12/1 14:35:12
  • 中国过去的经验显示,仅有顶层设计是不行的,没有自下而上的积极参与、基层的正能量输入,再好的顶层设计都会走样。只有通过提高透明度,顶层的设计以及相应的指标管理,才不至于被那些竭力抵制富有进步意义的改革目标的利益集团给扭曲和消解掉。(转自丁学良)
    2013/11/28 9:28:26
  • 制定必要的量化指标和监测程序。在中国应该提醒的是,制定这类量化指标不能仅仅由几个党政领导人“拍脑袋”决定,而须是通过独立的研究机构根据比较性的(中外之间、各地区之间、各时期之间等)经济技术资料,慎重作出来的结果。
    越是与软要素相关的领域,越不应该强行做量化的指标管理,越是与经济技术相关的,越是要实行量化治理。中国有太多的干部本领太巧妙,多年里培养出了将进步性质的改革措施抽象化“落虚”的千百招数。(转自丁学良)
    2013/11/28 9:26:39
  • 以“办人”来推动“办事”。在中国,重要的改革政策能否实施,不在于政策本身是否得民心,而在于处在关键操作位置的人如何作为。对于明里暗里拒不执行的操作者,就得把他们给“办掉”,以“办人”来推动“办事”。(转自丁学良)
    2013/11/28 9:22:46
  • 转:陈刚:三中全会革“官本位”的命
    中共18届三中全会对于中国全方面推进改革和开放,无疑具有划时代意义,最高领导层在中国改革停滞、经济减速、“国进民退”的形势下,果断启动新一轮市场化改革,其魄力和勇气令世界其他想改革又不敢改,或改不动的主要经济体汗颜。2013年的改革方案将在金融、实业、人口、环保、社会保障等方方面面,对未来中国发展产生深远影响。
    但一个容易被人们忽略的方面,是这次改革可能对中国延续上千年的传统“官本位”思想的重大冲击,这不仅会影响中国政治进程和行政体制变革,更重要的是,革除“官本位”是中国实现真正意义上的市场经济,以及和国际接轨的基本前提,将会成为中国人民思想观念上的一次革命,影响千千万万普罗大众在择业、婚姻、生产、消费等方面的价值观。
    全会通过的改革决定,不仅明确提出了破除“官本位”观念(《决定》第十六章)、扫除身份障碍、逐步取消学校、医院、研究所的行政级别,而且几乎在各领域的改革措施中,都贯穿了破除“官本位”的精神和理念。如果严格实施,将会对中国的社会经济和政治架构,产生深远积极影响。
    中国“官本位”思想由来已久,在古代社会里,“学而优则仕”(即学习成绩优秀的人进入仕途当官),成为许多知识分子的人生信条和价值取向。在各种行业和各个阶层中,王朝的大大小小官僚不仅在政治和经济、社会管理领域享有巨大的权力,和与其官阶对应的稳定俸禄和待遇(比如乘坐轿子和宴请的规格),而且在人格上高人一等。在这样的“官本位”体系中,不仅入仕途当官成为全社会的最高职业追求,官阶高低也成为衡量事业成功的主要标准。
    “官本位”思想本质上是传统农业文明的产物,工商业、金融人士、科学家、艺术家和其他创作者,无论在本领域取得多大的成功,都仍然是草民,很难得到社会对“官老爷”、“父母官”阶层的同等尊敬和认同,成功的商人即便拥有家财万贯,仍然需要削尖脑袋,捐一顶官帽子戴戴。“官本位”体制不仅合法化了官僚阶层的大量特权,和对经济、社会生活的强烈干预,而且严重干扰了人才资源在不同行业间的合理配置,抑制了古代中国在工商业、科学和艺术领域取得更大的发展,是造成中国近代落后于西方诸国的重要体制和心理文化原因。
    2013/11/25 9:50:23
  • 2、中国持续2000多年的封建王朝历史在100多年前终结,但“官本位”思想和体制具有非常强大的惯性,一直到今天仍然渗透在政治、经济和社会、文化体制的方方面面,对中国的现代化进程和市场经济的深入发展造成了阻碍。等级森严的公务员阶层和其他党政干部,不仅在经济和社会领域享有巨大的管理和干预权力,而且在医疗、养老、住房和汽车使用方面,享有超过普通公民的特殊优待。这直接造成了中国近十年来高烧不退的“公务员热”,全国各领域最优秀的人才挤破头想钻进官员队伍“吃皇粮”,这与市场经济初期官员“下海”经商形成鲜明对比。
    更为严重的是,今天的知识生产领域、体育、艺术创作领域、教育、医疗领域、社会团体和大型国有企业也都被纳入“官本位”体系,职业人士一旦进入这样的体系,就开始追求个人行政级别的提高,而不是业务专长的进一步深造,因为个人的待遇、影响力更多的是与“官帽”的大小挂钩。对于医院、学校、国有企业的领导人来讲,追求提升本单位、本企业业务和利润的目标,经常让位于取悦上级领导的考虑,国有单位院长、校长和总经理的成功程度,由其“官帽”的行政级别来定,而不是由单位的业绩、规模、对社会的贡献程度或利润水平来决定。在职业上已经取得巨大成功的运动员、科学家、艺术家、商人等,需要通过在各类事业单位或政府部门中谋得一官半职来体现这种成功。这种“官本位”体制容易造成人才资源的错配,影响职业人士的发展。
    2013/11/25 9:49:47
  • 3、“撼山易,撼官本位观念难。”官本位体制和观念的固化既有历史成因,也有现实原因。虽然过去多次改革希望触及“官本位”体制,但每次都很难进行下去。在2008年金融危机以后,由于“国进民退”和政府对经济的过度干预,“官本位”反而有所强化,官员的特权和腐败、浪费加剧引起了广大民众的严重不满。在这样的背景下,三中全会重启市场化改革,并将矛头直指“官本位”的权力基础——政府的权力过大和对市场的过度干预。
    如果没有官职和级别背后的权力和资源做支撑,“官本位”这一观念的构建也就失去了制度支持,成为无本之木。
    大学毕业生争相去考“公务员”、许多姑娘非公务员不嫁,都是在于大家看重公务员身份背后所蕴含的权力和特殊待遇,而许多这样的特权和待遇,在高度市场化和民主化的经济体中是不存在的。在西方一些国家,如果政府财政出现困难,公务员也是可以被欠薪的。
    过去历次去行政化改革失败的重要原因,在于只是就事论事,没有触及“官本位”存在的制度性和权力性基础。如果大大小小官帽和各级行政级别背后的寻租权力,以及各种特权被逐步抽丝剥茧般去除,让市场而不是政府在资源配置中起决定性作用,存在上千年的“官本位”思想就会逐步让位于“市场本位”,各类人才也就可以各尽其能、各得其所,激发整个国家的活力和创造力。
    2013/11/25 9:48:49
  • 转:三中全会:最后一场改革?
    (张伦法国塞尔奇•;蓬多瓦兹大学副教授)

    中共三中全会相关改革决议出台,有些方面力度之大,超过一些人的预期;有些方面的阙如,让人失望。赞扬者,观望者,批评者各自从不同的立场,持不同的论据加以评议、预测。
    在笔者看来,不论从哪个角度讲,这场改革都关系重大,某种程度上将决定中共的命运和中国未来的走向。历史不会再给中共进行一场如此类型改革的机会,或许,这将是中共主导的最后一场改革。
    如何评价?
    各种评价之所以众说纷纭,一个重要原因是标准不同。从国家能力提升,到经济发展的前景,党的权力的巩固等,不同的视角会得出不同的结论。
    不过,从笔者一向强调的将公民的“权利增量”作为下一步改革的衡量标准的角度来看,这次的改革方案还是有相当值得肯定之处:废除劳教,有限开放二胎,处于弱势的农民的多种权益尤其是土地权的保障得到某种新的承诺,民营企业得到更大的尊重,户口改革,教育和就业权利平等,建立“人权司法保障制度”的提法等等。
    此外,在改革哲学上,决议的内容透出某种现实主义的态度。这不仅可以在某种程度上减弱人们对前一段因官方高调宣传毛所带来的对中国政治经济社会再意识形态化的担忧,也为下一步改革的推进创造一个重要的条件。改革方案基调上是回归邓的路线。
    但官方是否就此会放弃前一段色彩强烈的“政左经右”的执政路向,现在还言之过早。下个月毛诞辰纪念时官方将给与何种说法,将为我们提供一个重要的观察机会。不过可以预见的是,因宣传三中全会精神的需要,在毛式意识形态上的宣传调门会降低,做法会调整,对一些社会力量的打压不会停止,但会适当弱化,手段会更精细。
    权威主义误区
    不过,恰恰在对待社会力量这一关键性问题上,凸现出官方的一个重要误区。尽管三中全会也强调人民的创造性在改革中的重要,强调了宪法的尊严,但事实上,我们看不到什么新的具有实质性的举措,让人感到官方对社会力量依然具有相当的戒备和敌视。
    2013/11/25 9:21:46
  • 回顾三十多年中国的改革,充满活力富有成效的时期,往往都源于上下的互动和激荡;而近十多年改革陷入停滞,也都与官方压抑民间力量,改革成为上层的独角戏有关。缺乏民众的参与热情和必要的参与空间,中国的改革是无法进一步得到推展的。中外历史上许多例证也表明,那种自上而下没有民众的参与和配合的改革,不是不能成功就是最后走向畸形。
    这次决议的推出,再度显示新主政者基本上在习用邓当年的一些做法——在激起人们改革期望而又冷却、打压民间人士、尊毛、推出新的自由化经改方案等方面,有许多类似之处。只是在笔者看来,这里却有一个至关重要的不同:那就是,新主政者没有进行当年胡耀邦主持推动,邓参与支持的重大冤假错案的平反,且还因打压在不同程度上制造各类冤假错案。这如何能取信于民?
    须知,平反重大冤假错案,不是一个简单的纠错补偿的问题,它说到底是要重建人们对正义和未来的信心,对社会的关注和参与。缺乏对社会正义的信心,任何政策事实上是很难得到很好的贯彻,合法性危机的问题也不会得到有效的解决。
    2013/11/25 9:21:06
  • 续:在反腐问题上,提及让人民监督权力,让权力在阳光下运行,但在具体做法上通篇没有提及新闻言论自由和公民社会的作用,更遑论反对党的功能,依然是一个党领导下的对党的权力的限制和制衡的路径。这已经被历史和现实证明是不可能从根本上根治腐败的。
    此外,一方面高调宣示宪法的重要,另一方面抓人封号,行动违宪,“宪法权威”又靠什么来树立?没有人否认现代化转型过程中权威的必要和重要;权威的再造和更新从来都是一个国家现代化和转型能否成功的关键。
    邓式改革造成的问题是迷信权威主义与经济发展的联姻。因利益与权力的纠结,权威主义的发展路向的通病在于其带来某些绩效的同时,往往反过来不可避免地会造成权威的丧失。
    一如许多人所指出的,能否打破利益集团的垄断和掣肘,是改革决议能否真正能得以落实的关键。依靠权威来反腐,用造成腐败的权力结构来消解腐败的权力,从逻辑上和现实角度讲最终都是行不通的,或可收一时之效,却无法根本解决问题。打破这种权威悖论的前提就是跳出权威、权力的逻辑,用权利的逻辑来约束权威,再造权威。而从这一点上讲,此次全会决议不能说全无新意,但还是乏善可陈。
    主政者的太子背景有利于其执掌权力进行改革,却也可能因权力的过度集中,被视为利益集团的捍卫者而让人背弃。从一种大历史的角度看,这场改革不管成功与否,都很可能是中共所主导的最后一场改革。
    如果成功,在这场改革中成长起来的社会力量,将更有自主性和能力,不会再被动地接受党国按照自己的利益和意志来规划中国的方案,将以各种形式参与未来改革的制订和实施。而如果改革失败,那中国的变革必将以另一种方式加速到来。
    2013/11/25 9:19:16
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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一个人降落尘世是因为大自然或老天爷、造物主、上帝需要他承载某种历史使命。
人生的价值和意义在于付出多于回报、创造多于争夺、精神的愉悦多于物欲的满足。
我们肩负的历史使命就是:用30年的时间参与中国政改,实现中华民族的伟大复兴;用100年的时间推动地球统一,为世界的和平与进步插上翅膀;用150年的时间引领人类素质特别是道德素质的提升,激发出每一个人的巨大潜能,为包括资本家在内的人类彻底摆脱兽性、痛苦、焦虑、压迫从而人人得以为人、驶向自由自在、平等、幸福的彼岸奠定基础。
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