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解读中国发展奇迹的奥秘
2013-07-26
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  ——鄢一龙《目标治理:看得见的五年规划之手》的序言

  什么是奇迹?托马斯·达奇将奇迹定义为:“一个引起惊叹不已的事实,因为其原因深藏不露”。1由此可知,奇迹不仅是令世人惊叹的事实,更是让人捉摸不定、深藏不露的原因。因此解读 奇迹核心是找到破解奇迹发生一把钥匙,从而才能打开这把“锁”。这就是学术研究的实质和任务。

  中国已经创造出人类历史上最伟大的经济发展奇迹。可以说,中国崛起不但成为世界上最为瞩目的事件,也是世界上最难以解释的发展“奇迹”之一,对于这一奇迹的解释也成为世界上最令 人兴奋、又最有争议的学术前沿、学术竞争、学术挑战之一。

  1978-2011年,中国GDP年平均增长率达到9.9%,33年间增加了22.5倍,即便不算上改革开放之前的三十年同样较快的经济增长,2中国经济增长的速度与规模也是世界纪录,创造人类历史上空 前的经济发展奇迹。3同时,中国也创造了空前人类发展的奇迹,1980年我国的人类发展指标(HDI)为0.456,为低人类发展水平,到2010年中国的人类发展指数为0.703,4刚刚进入高人类发展 水平组队“门槛”,也是世界同期提高幅度最大(提高了0.247)的国家。可以说,中国在短短的几十年时间里完成了发达国家需要花一百年至二百年时间的所达到成就,但是所受益的总人口 大大超过了美国(3.1亿人)、欧盟(5.0亿人)、日本(1.27亿人)的总和(9.37亿人)。

  对于中国经济发展奇迹已经得到全世界的认同,但是对于发生奇迹背后的那些深藏不露的原因却众说纷纭,不同学者从不同角度有形形色色的解释,其中,中国独特的经济体制无疑是一个重 要的解释变量。诺斯认为“有效率的经济组织

  是经济增长的关键” 。5从长期看,中国创造世界记录的经济发展绩效的源泉也在于中国创新了独一无二的高效率的经济体制,即社会主义市场经济体制。

  众所周知,任何经济体制都有优势和劣势,既没有最好的,也没有最理想的,只有最适应的,即适合本国国情、发展阶段和政治文化背景。可以认为,无论是理论还是实践,中国选择社会主 义市场经济体制是最适宜中国国情、发展阶段和中国政治文化背景,其中很重要的是学习、借鉴和吸收了世界各种比较成熟的通行的市场经济体制的优势,同时也十分注意了解、汲取和避免 各种市场经济体制的劣势,不仅超越了传统社会主义的计划经济体制,更超越了资本主义的自由市场经济体制,也显示了中国经济体制所特有的开放性、包容性、适应性、创新性。

  中国社会主义经济体制最为独特之处,就在于从一开始设计就是将有效的结合了看不见的市场之手和看得见的规划之手的作用。中国之所以成为少数成功经济改革的计划经济国家,和少数成 功实现经济追赶的后发现代化国家,这是由于中国领导人在经济改革过程中,采取了务实主义与创新主义,摸着石头过河与顶层设计,既打破了长期以来对计划至上、全能政府的迷信,又克 服了“不假思索对自由市场的崇拜”,自觉探索、自主创新了一个中国自己的体制,走出了一条中国自己的道路。

  对中国领导者而言,计划和市场都不是经济目的,诚如邓小平所言,“计划和市场都是经济手段”,6它们都是实现“富民强国”目的的手段。这是“两只手”的基本思路:既运用五年计划这 只“看得见的手”,提供公共服务,促进社会进步,也是运用市场机制这只“看不见的手”,提供良好投资环境,促进经济增长。一个经济体如同一个人,两只手比只有一只手好;两只手各 得其所,经济领域,政府从过度干预(越位)到有限干预(定位);在公共服务领域,政府从缺少干预(缺位)到适度干预(归位);不仅需要两只手,而且两只手都要硬,建设充满活力的 市场和建设具备强大国家能力的有效政府;两只手并不一定是相互排斥、相互对立,它们是可以相互促进、相互补充,政府的作用是补充市场、调节市场,而不是排斥市场、替代市场;“看 得见的手”是服务之手,对市场友好,为市场服务;“看得见的手”还是“透明之手”,使市场主体真正能够“看得见”。

  “两只手”的确有不同的机制,有不同的功能,有不同的作用。市场之手旨在促进经济繁荣,规划之手旨在促进社会和谐;市场之手专用提供私人产品,规划之手更多提供公共产品;这“两 只手”是相辅相成,相互补充,共同推动中国的发展不断迈上新的台阶。形象地讲,一个人有“两只手”总是比只有“一只手”要好,同样的是一个经济体制也是如此。

  对中国作为一个巨国,不但有充分发挥“两只手”的作用,还充分发挥中央和地方两个积极性,最大程度降低信息不对称性、权力不对称性,中央地方目标一致、激励相容,既充分发挥了高 度的自主性,又保证了高度的统一性。五年规划之手通过行政管理、经济激励、调整规则、项目动员等方式影响企业的行为,一旦目标制定,就成为大势所趋的潮流,成为全社会为之共同奋 斗的共同目标。五年规划之手还是充满智慧之手,前瞻性地、战略性地不断调整、不断适应,使

  得中国的规划日益切合实际,日益适应经济社会变迁。充分发挥“两只手”的作用,充分结合中央和地方两个积极性,使得治理成本最小化,治理收益最大化,既发挥了地方的创造性,又能 够“集中力量办大事”,使得治理绩效不但大大高于计划经济时期,同样也大大高于成熟市场经济的西方国家,这是中国经济发展奇迹的重要来源。

  五年计划编制与评估是一个不断认识、分析、设计和发展中国的政策循环。从2005年以来,我作为国家发展规划专家委员会委员,先后参与评估和设计多项发展规划,清华大学国情研究中心 受国家有关部门委托,由我主持承担了多项国家规划重大课题研究。我所率领的研究团队,本着“急国家之所急、想国家之所想”的理念,高效率、高水平、高质量完成这些委托咨询研究, 不仅赢得了“客户”的高度评价和充分信赖,最重要的是我们的研究成果在这些规划设计中得到充分的体现,发出了“清华声音”,成为一支更加专业化、知识化、职业化的国家决策思想库 。

  作为清华大学的教授,我一直是将国情研究与教书育人紧密结合起来。我的教书育人理念是“以学生为本”,而“学生为本”的实质是“以能力为本”,而能力是综合能力,包括学习能力、 研究能力、创新能力、表达能力。我还主张他们上好“两所大学”(指“学术大学”和“社会大学”),写好“两类文章”(指“学术论文”和“国情报告”),走上“两个前沿”(指“理 论前沿”和“实践前沿”),打下“两个基础”(指“学术基础”和“咨询基础”)。正是基于这样的理念,我充分利用参与设计国家发展规划的机会,作为学生们实践、实战、实干的最好 机会,让他们得到锻炼、提高和进步。

  诚如毛泽东所言:“一切真知都是从直接经验发源的。”7鄢一龙作为我指导的博士生,在学期间就担任清华大学国情研究中心发展规划项目主任,参与了国家“十五”计划后评估、国家“十 一五”规划中期评估、国家“十二五”规划总体思路和目标设计、国家教育发展“十二五”规划总体思路和目标设计、国家防灾减灾“十二五”规划总体思路和目标设计、国家主体功能区规 划目标和开发强度研究等研究,作为这些课题的具体协调人、业务骨干和主要执笔人之一出色的完成了课题任务,并和我合作出版了《中国:走向2015》(浙江人民出版社,2010年2月)一书 ,受到国家有关部门的好评,为国家重大战略决策做出了直接的知识贡献。博士毕业之后,他还作为我的博士后,和我合作出版《2030中国:迈向共同富裕》(中国人民大学出版社,2011年 10月版),《集思广益型决策—五年规划的出台》(中国人民大学出版社,即将出版)等,并通过了激烈竞争,获得中国社会科学基金资助开展《中国政府执行力-国家五年规划目标实现机制 研究》,他还负责具体协调《国家发展规划方法论》新书的研究和写作。与此同时,他通过不断参与、不断研究、不断写作,迅速成长为一名优秀的国情研究人员、崭露头角的青年学者、发 展规划领域的专家,本书就是最好的证明。

  本书源于中国发展规划的实践历史和前沿,又高于中国规划的实践,反过来又可以指导中国发展规划实践。本书的初稿是他的博士论文,2010年12月答辩时,就受到答辩委员会的高度肯定, 认为选题具有重要的理论价值和实践意义,是一项探索性和创新性的成果,论文在激烈的竞争中,脱颖而出,被评为清华大学优秀博士论文一等奖。随后的两年多时间里,他又进一步研究、 反复修改,“欲穷千里目,更上一层楼”,不论是思想性、实证性、可读性都上了一个大台阶,堪称精心之作、精品之作、上乘之作。

  真正的创新从来不是“拾(洋)人牙慧”,言必称希腊,而是需要既站在知识伟人的肩膀上,又站在实践伟人的肩膀上。本书发人所未发,提出了 “目标治理”的概念,并认为整体知识是提 供公共产品不可或缺的,而目标治理是产生和运用整体知识更为有效的体制。这对于绵延了数十年的关于计划存在性问题的大论争—国家是否需要计划?为什么需要计划?计划什么?--提供 了一个新的回答,这也是中国实践给出的答案。因此,它是基于中国伟大实践,借鉴西方理论而产生的重要理论创新和理论探索,既超越了传统计划经济的认识,也突破了西方新自由主义经 济学家对于计划的认识。

  本书系统地论证了经济社会运行不但需要看不见的市场之手,也需要看得见的五年规划之手,不但需要自发治理,也需要目标治理,是我们理解中国发展奇迹的一把钥匙。本书的不同角度的 实证有力支撑了作者的观点,在中央地方目标匹配性计算、计划绩效定量评价等都属首次。中国五年计划数十年大变迁、大转型的跌宕起伏的伟大历史轨迹,在作者笔下条分缕析、本末毕见 ,既体现了清晰的理论洞察,又寄寓了深沉的历史感慨。

  创新从来都是有风险的,更需要初生牛犊不怕虎的可贵勇气。本书也还有许多不尽成熟,不够严谨之处,也会受到很多批评,还留待作者未来的研究加以完善,也留待实践加以进一步检验。

  中国正处于历史上最伟大的民族复兴时代,中国的伟大实践为学术研究提供了巨大的舞台,也为学术创新提供了空前的机遇和挑战。我希望他未来在国情研究、发展规划研究上能够一如既往 地专心、专业、专长,也希望他在“知识为民、知识报国”,“思想创造、学术创新”的道路上做地更多、走地更远、登地更高。

  (胡鞍钢系清华大学国情研究院院长,《目标治理,看得见的五年规划之手》,人民大学出版社,2013年6月)


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  • 辩证地对待奇迹,冷静地看中国经济的绩效,看到辉煌下的不堪,繁荣背后的泡沫。
    2013/7/28 17:11:28
  • 文中谈到的经济增长是事实,分配是否合理,工农劳动群众受益多少,资本家受益多少,外冷资受益多少,不是本文的主旨。不能不看到,尽管工农劳动群众受益份额小,多少还是受益了。
    2013/7/28 16:52:47
  • 只要有钱赚,把良田土地全部变成毫无生机的鬼城楼盘也毫不顾忌。
    只要有钱赚,将上亿套的空置房闲置也毫不顾忌。
    只要有钱赚,接着搞农村城镇化,接着占用良田修房造物,消耗更多的资源,耗费子孙后代赖以生存的良田也毫不顾忌。
    只要有钱赚,挖掉民众的祖坟,断掉中国人的文化根本也无所顾忌。
    只要有钱赚,拆掉民房,占有民地,让其家破人亡也无所顾忌。
    只要有钱赚,农村田地撂荒,无人耕种粮食也无所顾忌。
    只要有钱赚,年青人无人愿意学习耕种技术,下两代中国人面临无人生产粮食的境地也无所顾忌。
    只要有钱赚,大豆玉米小麦依靠美国供应,演变成为美国控制也无所顾忌。
    只要有钱赚,大搞土地流转,实质是土地兼并,重新塑造新型地主,动摇国本也毫不顾忌。
    只要有钱赚,工人们跳楼自杀也无所顾忌。
    只要有钱赚,搞大医疗产业,形成医疗产业肿瘤,全民为之买单也无所顾忌。
    只要有钱赚,大搞断子绝孙的转基因粮食,小团体搞特供也无所顾忌。
    只要有钱赚,环境全面污染也无所顾忌。
    只要有钱赚,把中小型国有企业全部化公为私也无所顾忌。
    只要有钱赚,地方政府和资本家们结成干亲家也无所顾忌。
    只要有钱赚,卖身投靠成为奴才成为汉奸成为权贵的依附品也无所顾忌。
    只要有钱赚,买美国国债房债数字纸条,当西奴二鬼子汉奸买办裸官也无所顾忌。
    只要有钱赚,西奴们宣讲美国干爹的“冥币”是硬通货,鼓动全民购买美元也无所顾忌。
    只要有钱赚,西奴们宣讲黄金无价值论,鼓动卖掉黄金买美国干爹的“冥币”也无所顾忌。
    只要有钱赚,鼓动铁路公司化私有化,极少数人操纵攫取利益,全民为之买单也无所顾忌。
    只要有钱赚,雇佣水军肆意攻击“两桶油“,挑动民众对立,为瓜分“两桶油”做好铺垫也无所顾忌。
    只要有钱赚,股市沦为权贵和国际金融财团的提款机,全体民众割肉饲虎也无所顾忌。

    钱呀,真是最亲最美的“东西‘!!!!!!!!!
    这不是西奴们鼓吹的“经济邪教”是什么?!!!!!
    30多年来,中国经济就一步一步滑入“经济邪教”范畴。
    叹我中华,私欲盛行,公心泯灭,何以陷入此等境地。
    2013/7/27 22:16:36
  • 有人还在做梦共同富裕。。。。。我告诉你,即便把1000万平方公里全部盖上房子,最终房子还是集中在房叔、房姐的手里,只是他们的囤房数量从300套变成3万套而已。
    2013/7/27 11:18:53
  • 把后面十代人要盖的房子集中在一代人全盖了,以此拉动出来的经济‘奇迹’,仅仅是饮鸩止渴时那片刻的快感,但终将迎来死亡。

    ----毫无技术含量、完全靠资源浪费和环境破坏来发展的经济,确实是饮鸩止渴,它会把灾难全部遗留给子孙后代,----至于美国人赞叹这个‘奇迹’,这只能从反面去理解。
    2013/7/27 11:15:12
  • 歌功颂德
    2013/7/26 23:26:36
  • 滚你MA的奇迹   实在忍不住 再骂一句
    2013/7/26 21:43:05
  • 博主就是一混球   什么奇迹  人为的造成两个中国  一个投资疯狂的剥削  一个中国贫困潦倒  在生命线上挣扎    西方人对外完成资本积累   政府对普通百姓完成资本积累   积累后还没有反哺   反而是财富转移   DOG 日的东西
    2013/7/26 21:41:55
  • 名人名文,增长有没有细分,外资的实现的利润增长占了多少,本土企业占了多少。本土企业中的豪强士族又占了多了,给大众剩下多少?
    带给百姓温饱的是实在的利益,不是虚幻的数字。我们的经济发展了,但收入不高,只能够满足温饱,能告诉大众增长的利益都从什么管道溜走了?
    国家的财富,和大众的财富这有数据吧,好像很刺目,不过我看了又忘了,应该能找得到的。
    2013/7/26 20:59:50
  • 胡专家是GDP的崇拜者。
    我只想问胡专家一句:照目前中国的发展趋势,《2030中国:迈向共同富裕》,能吗???
    2013/7/26 20:55:11
  • 楼主太不负责任了!可悲可叹!
    2013/7/26 19:56:15
  • 1978-2011年,中国GDP年平均增长率达到9.9%,33年间增加了22.5倍,即便不算上改革开放之前的三十年同样较快的经济增长,2中国经济增长的速度与规模也是世界纪录,创造人类历史上空 前的经济发展奇迹。
    ========================================
    【毛泽东号召+劳动汗水】基础上的【劳动汗水+货币放量】之“奇迹”。

    此“奇迹”是不是——全球化资本主义经济周期之繁荣阶段?


    2013/7/26 19:44:39
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
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草根简介


1953年生于辽宁省鞍山市,1969-1976年先后在黑龙江北大荒农场插队和华北地质队务工。1978-1988年先后在唐山工学院、北京科技大学、中国科学院自动化研究所获工学学士、工学硕士、工学博士学位。1991年赴美国耶鲁大学经济学系做博士后;1993年在美国Murray State University经济学系做访问学者;1997年在美国麻省理工学院人文学院做客座研究员;1998年在香港中文大学经济学系做客座研究员。中国科学院生态环境研究中心国情分析室主任,中国科学院-清华大学国情研究中心主任,清华大学公共管理学院教授。
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