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试论从厦门政府在应对“六七”事件中的启发
2013-06-29
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  [摘要]在民众参与社会公共事务的自我诉求日益强烈的背景下,社会的舆论对公共部门的决策制定起到越来越重要的推动作用,而政府部门在应对社会危机时所反应的速度与应对的措施也受 到民众的关注与监督。因此,加强提高危机应对能力和应对策略是当下诸多公共服务部门必须客观正视的问题。

  关键词:舆论走势   信息变异   场境作用   危机应对

  “六七”公交爆炸案自发生以后,受到社会各阶层的广泛关注。期间,舆论的走向也是经历了从期待警方到对厦门警方进行口诛笔伐的这么一个转变。在舆论导向转变的过程之中暴露出 来对警方的质疑和部分民众利用陈水总来发泄对政府的不满等问题,这是值得社会进行自我反思。

  一、厦门“六七”事件概述

  6月7日18时30分许,厦门BRT(快速公交)快1线蔡塘站与金山站之间,金山站南行500米处,一辆车号为闽D-Y7396的BRT快速公交车发生起火并爆炸,由于当时车窗关闭,只有前后两个车 门逃生,造成近百乘客中48人死亡35人受伤。19时许,火被扑灭,公交车烧得只剩框架,BRT公交车专用行车桥有6片隔音栏被烧毁。

  6月7日19时42分,在公交车起火事件发生一小时二十分钟以后,厦门警方在线才发出第一条相关微博,希望民众不要围观BRT事故现场,让出施救道路。直到当天晚上23时12分,也就是事 件发生近5小时后,厦门警方在线第一次对事故作了简单说明,并通报了该起事故造成的伤亡情况,部分网民对厦门警方姗姗来迟的说明不满。

  6月8日,厦门警方连续发布3条微博,主题分别是“厦门快速公交车起火造成人员伤亡,警方初步认定为刑事案件”,“案件已经锁定犯罪嫌疑人”,“案件告破,犯罪嫌疑人陈水总被当场烧 死”,及时较好的通报了案件进展。

  于此同时,陈水总的腾讯微博被发掘出来,部分网民表示无法将陈与纵火者相连,舆论强烈呼吁警方能够提供公开详尽的证据。

  6月9日,厦门警方以“厦门警方:不透露纵火案办案细节,不公开嫌犯遗书”为标题的报道在各大网站以及微博平台上被大量转载。由于厦门警方信息公开的不完整性和不透明性,其这一态 度受到舆论谴责,网民对厦门警方的评价开始转向负面。

  然而在6月11日,《厦门日报》发表题为《陈水总如此丧心病狂 全社会必须共诛之》的社论文章,文中措辞激烈,称陈水总犯了反社会罪行,报复社会,处心积虑,手段毒辣,不可饶恕。并 把极少数民众的质疑称之为“杂音”,指其转移法律定性,掩盖矛盾,是滥同情,于是纷纷斥责《厦门日报》是在公然宣扬仇恨。官民之间以往的矛盾也在其中爆发,部分民众欲借此机表达 对公共决策部门的不满,诸多力量的作用下,公众的舆论逐渐倾向陈水总,反而厦门警方成为了众矢之的。

  二、“六七”事件处理结果的社会效果反馈

  “六七”事件舆论的状态走势分布图

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  厦门“六七”公交爆炸事件的舆论效果表现可以分为两个对象和多个阶段,即上图中向下的曲线(有L标示,代表舆论对厦门警方的关注)与向下的曲线(用M标示,代表了民众对陈水总的关 注);时间段从6.8以前、6.8-6.11和6.11以后这三个时间段,下面是对上面舆论反馈效果的具体分析。

  1.事件发生后到6月8号厦门警方公布犯人的时间之内,社会舆论对厦门警方的态度还是比较客观理性的,为一种观望状态。此时绝大部分舆论具体意见表现为:对遇难者表示同情、为他们祈 福,要求警方尽快破案、为逝去的人讨回公道,建议政府加强公共安全的管理等。而厦门警方也在其官方微博作出了相应的回应,较好的满足民众对这一有着巨大公共利益事件的诉求意愿。

  2.自6月8日至6月11日,是“六七”公交爆炸事件舆论对厦门警方的评价转向负面的酝酿阶段。自警方公布陈水总为犯罪人以后,民众要求厦门警方公布详尽的证据链,特别是厦门警方提到的 所谓“铁证”——陈水总的遗书。而民众的这一合情的要求却被厦门警方一句冷冷的:“不透露纵火案办案细节,不公开嫌犯遗书”给拒绝,公众的诉求在此时已被厦门警方给完全拒绝了。 警方的这一冷漠态度即刻遭到大量网友的围观和严厉谴责。

  在6月9号,有民众对陈水总于6月6日发的12条腾讯微博进行分析后指出,只有初小文化水平的陈水总,不可能在一个半小时内打出1700字的微博,也不可能会在短时间内写出语言成熟精 炼、无语病且有古文化风格的文章,更不可能第一次使用微博就能熟练使用较高水平的长微博。陈水总的微博在第二天下午1时许,开始引起广泛注意,大约在1到3个小时内就被删除。删微博 者应为博主本人,即撰写该微博的人。警方在破案后,对微博一事也只字不提。民众据此推断,陈水总的所谓腾讯微博应系伪造,因为之前有网民称云南巧家县爆炸案中赵登用被当人肉炸弹 的恶例在先,陈水总会否是“替死鬼”。于此同时,习近平主席在美国越洋就此事件做出批示后不到24小时,陈水总就被“逮”到了,此事更加让部分民众坚信陈是厦门警方为了迎合上头指 示而找到的一个替罪羊。

  3.6月11日,《厦门日报》发表题为《陈水总如此丧心病狂 全社会必须共诛之》的社论文章,这篇文章彻底将之前民众郁积的不满骤然爆发。有民众表示,《厦门日报》这是想订死该事件, 好盖棺定论,藉以掩盖真相,挑起仇恨,至此,舆论进入异变的阶段。舆论对厦门警方的评价到了低谷,而民众对陈水总的正面评价急剧增长。下面是一些网民的看法:

  陕西段万金律师在其微博表示:未经审判,任何人不得被认定为有罪,包括死去的人,厦门公安调查结论存在重大疑点,陈水总已经死亡,建议亲属向法院提起行政诉讼,请求撤销公安 机关调查认定,不管最后法院如何认定,给死去的人一个严肃的交代,才是最重要的。

  网民“山楂”说:厦门公交车纵火案,从本质意义上说,是一个绝望者对全社会宣战。那辆被烧毁的公交车中死于无妄之灾的人,跟这个拉人垫背的杀手并无怨仇,竟无端成了一个绝望 者自毁泄愤的道具。这种具有神州特色悲剧的警示意义是,如果我们漠视他人的苦难和绝望,没准你我就会成为下一次悲剧的道具。

  “紫杉醇脂质体”:我们的媒体不敢面对处于社会最底层的弱势群体,成天闭着眼睛丧心病狂的歪曲社会真相帮着利益集团歌功颂德压迫人民助纣为虐。才让陈等冤民有冤无处伸,走极端报 复社会。《厦门日报》不以为耻反以为荣一出事就置自己于道德制高点上对弱势一方进行谴责,作为媒体人不觉得是渎职吗?有何面目出来谴责陈水总等人?

  “沉静如水”:该诛的是产生陈水总的这块土壤,《厦门日报》,你高举道德民意的大旗,呼吁我们掘墓鞭尸你爽了吗?这不是历史!

  三、厦门“六七”公交爆炸事件的反思

  厦门警方在“六七”公交爆炸事件的处理过程的舆论导向的变异,客观上反映了公共服务部门在应对社会突发危机时经验不足。透过这次事件,提出以下几点思考。

  1.公共服务部门必须转变执政理念,切实做到满足民众的正常诉求。公众对与自身利益有重大关系的诉求是强烈的,并且这种追求是从满足—不满足—满足这么一个过程的循环。整个社会管 理链条是在动态的运行,政策决策者往往会以某种制度或利益所有者为由,或明或暗的阻塞公众对公共事务的合理、合情性诉求。不要试图去干预民众对公共事务的知情权,任何试图去阻挠 的个人或组织都将会在民众的舆论中受到谴责。这次危机事件中,厦门警方就以:“不透露纵火案办案细节,不公开嫌犯遗书”,最后的结果就是厦门警方成为民众口诛笔伐的对象。

  2.正确认识舆论在社会公共决策中的作用,将民众的舆论放到具体的社会场境中去思考,让设定的社会目标通过决策之后与预期的社会效果达成一致。在这次事件中,如果说厦门警方忽视了 社会的舆论,那么对厦门警方是不公平的。但是说厦门警方在对社会舆论的应对上做的不是很好,相信也没有人说这种表诉不合理。如果厦门警方当时把民众提出的质疑纷纷作出回应的话, 也许最后的结果就是创造了“厦门警方与民众齐心协力度危机”的佳话。厦门警方的举动无疑是把民众推倒自己的对立面。所以公共决策部门应当重视民众舆论的情境作用,从公众的角度去 制定与执行决策。

  3.积极回应民众舆论,引导发挥舆论的促进作用。公共服务部门作为一个提供公共服务的机构,对民众的合理、合情的要求应当尽快的回应。厦门警方由于没有及时对“遗书”、“微博”等 质疑作出公开的解释,以致网络上出现了诸多攻击政府的言论,如:“草菅人命”、“替罪羊”等,导致了信息的变异。部分网民还借此机会发泄对政府的不满。假设警方及时回应的话,也 不会遭受到这么多的谴责,甚至是成为不满政府作为之人的发泄对象。


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