高连奎   草根首页 | 设为首页 | 加入收藏
中国大势 - 高连奎首页
国企到底该怎么管?
2013-06-09
字号:

  近日审计署发布了10家国企2011年财务审计结果,以及3家金融机构的资产负债审计结果。包括华能集团、中航集团在内的10家国企,因在2011年的财务收支中出现各种问题,被处理了70名相关责任人,且有厅局级干部15人。同时还查出多起重大经济案件线索,而在审计中发现的主要问题为国企偷税漏税,财务程序不规范,企违规发放福利等,客观的说,这些问题是大部分企业都面临的问题,有的问题常见于中国的民营企业,比如偷税漏税,财务程序不规范,有的常见于职业经理人管理的企业,比如滥发福利问题。在这些问题面前,过度强调国企身份是带有误导性的,会给人以只有国企才面临这些问题的印象,其实并非如此。

  在中国,国企的身份是特殊的,发展国企是中国的既定方针,这不仅是中国的社会性质决定的,而且国企经营的好还可以为国家创造大量的利润上缴,可以大大的缓解财政压力,避免更重的税收,而且国企照样可以经营的好,比如德国的大众,法国的雷诺等都是国企,都经营的非常好,而近年中国的国企,特别是竞争性国企在国内外都取得了不俗的业绩,也是有目共睹。

  然而国企又是矛盾的,他们既要在市场上参与竞争,又要受到更多的监管,而参与市场竞争就需要灵活,就需要按市场规则,甚至是市场潜规则办事,比如巨额的招待费,比如资本未到,先开发票等很多都是企业经营的潜规则,国企也难以免俗,不按这些规则来,就会得罪客户,丢失订单,企业最终丧失竞争力,这些规则属于灰色地带,不违法,但也很难与正规的管理条文对应。还有一类问题,比如偷税漏税,这就属于违法的问题了,民营企业这么做是违法,国企这样做照样也是违法,没什么可说的,而出现了上述问题,说明中国的国企已经走下神坛,开始真正的将自己当成一个市场化经营的企业了,这从一个测面也看出中国国企经营意识的转变,这也是这些年,中国国企盈利能力不断增强,甚至在海内外的竞争对手那里都让人敬畏的原因。还有第三类问题,那就是滥发福利问题,特别是为高层管理人员滥发福利问题,这是所有职业经理人经营企业的通病,在美国更加的严重,比如在华尔街的金融企业,不管企业是否盈利,经理人照样拿高薪,而很多经理人一进入企业就被赋予股份,或是企业经理人利用自己的职业便利,为自己缴纳过度的养老金,这些早已不是什么新鲜事,也是现代企业管理的痼疾,特别是在美式企业中最为常见。

  而问题已经存在,我们正确的认识这些问题,分清性质是应该的,但这也绝对不意味着对问题放任不管,再难的问题终究也会想到办法,那如何避免这些问题呢,笔者认为国企的审计应该常态化,每个国企都应该建立一个常态的独立审计机构,这个机构可以归国资委管理,其主要职责首先就是监督资产的变动情况,避免国有资产流失,国资流失的问题,虽然在这次审计过程中,没有暴露,但却是国企长期以来面临的最严重的问题,而且一旦暴露就是大问题,比偷税漏税,滥发福利要严重的多,因此国有资产要时时监督,一刻也不放松,如果等职业经理人将企业掏空了,再秋后算账就悔之晚矣。企业独立审计机构的第二个问题就是监督奖金福利的发放情况,利润上缴,每个企业都不同,一刀切的上缴利润是不合理的,当企业有了独立的审计机构,就可以利用他们对企业实际情况的了解,确定具体的利润上缴金额,而国资委可以只确定下限和范围。企业独立设计机构的第三个职责就是监督企业的日常报销,也包含财务流程的审核、抽查等。而企业建立独立的监查审计机构,绝不是什么新鲜事,在很多民营企业都有监察部或是审计部,这些部门建立的目的也是为了避免企业内部人员的违法违规行为。中国的国企照样可效仿。总之可以利用独立审计机构建立起对国企的全方面管控是非常必要的,当然这个机构必须完全独立于企业,机构人员的工资由上级国资委发放。

  “审计是国家财产的看门狗”,国企的管理仅有制度是不行的,况且制度本身也是有弊端的,制度过于繁复看似是好事,其实是坏事,这样会造成对企业的过度约束,因为固定而又死板的制度往往成为企业经营的障碍,管理界所说的“大企业病”归根接地就是制度太繁琐,限制了企业的灵活性,企业失去监督不行,而失去了灵活性更是不行。在现在国企市场化经营的大背景下,如果还用大量的制度或是审批将企业捆绑起来,是不现实也是不对的,那等于走回头路。而在国企内部建立独立的监查设计机构,则可以在必要的制度基础上,加强“人”的监管作用,这是目前管理国企的一个新思路,也是国企市场化经营后,新的监管形势下的必要。(本文首发于《小康》杂志)


所有文章只代表作者观点,与本站立场无关!
  • 任何时候我们都不要试图消灭私有,我们可以有条件的限制、有条件的刺激 毕竟最多的人群在个性上的物质与金钱追求!
    但是,我们必须保留国家对公有制-----也就是 股权、所有权的绝对拥有!
    这个矛盾是解决这个社会实质问题的关键。
    2013/8/1 12:01:28
  • 问题是,我们的社科机构是些混饭吃的。他们总是拿不出一个让决策层满意的、人民可以接受的套套!
    也让我们在这里费心!
    其实是:他们不敢!他们也没有那样细致系统思维的个人环境。他们是关在花园里的珍稀动物!
    一句话:他们不是中国的思想家。
    2013/8/1 11:48:42
  • 美国及西方知道了自己的不足,开始了学习与妥协,也就是开始了对过度私有化垄断的管控和社会福利的普世化来达成----他们叫平衡!
    这是他们对社会主义、共产党追求的共产主义的一个吸收与借鉴。
    而我们也吸收了前苏联解体的教训,当然 很明显也看出了我们开始资本主义化的妥协!或者好听点叫吸收人家忠于人性一面的金钱与物质刺激这种传统方式的保留!
    缺乏人性的公有化与理想化推进是不可取的!
    但是,反其道而行之,走得太远也是会受到惩罚的!
    ---------这个惩罚来自于违背规律、来自于 过分强调与鼓励私有导致的两极分化的 老路的从走!
    2013/8/1 11:40:13
  • 杜鲁门时代,美国完成了一次从政府、影视媒体界、美国生活领域共产党对他们的渗透的调查,完成了对全国的一次清洗!尼克松参与了这个过程,他后来深刻感到有必要修复与共产党体系的关系, 并且和赫鲁晓夫进行过公开的辩论--------就姓社姓资问题,各有千秋!社会主义才几十年就赶超了世界几百年的美国等西方,这个辩论以后,对尼克松的震动很大,尽管他无奈于美国大垄断的私人经济模式,但是,他深深的感到了这个来自于共产党的威胁-----竞争的压力!结束还是继续冷战是他非常艰难的一个选择!最后他屈服了!于是世界进入了今天这个格局。
    他们知道:如果一味坚持下去,美国、西方、乃至世界将面临重新洗牌!前苏联用很短的、令人震惊的短时间制造出了核弹!接着是中国、甚至是氢弹!
    这种不可思议 、不可想象的社会超级效率让他们胆战心惊!
    这就是这个制度的实力!
    美国肢解了这个制度!
    我说过:为了私利,可以诡计与不惜代价!为了公益,可能会遭受不白的牺牲!
    再好的制度如果缺乏公共的强大保护,就会轰然倒下!
    因为惧怕牺牲、因为 公利 距离自己总是很远!捍卫私利 总是很直接就会得到回报!
    -----刚写这段文字又遇到了断线和死机!黑客厉害!这些黑客来自何处?
    呵呵呵
    资本主义社会是一盘散沙-----但是无法彻底毁掉,社会主义是一个整体----但是 很容易是一个草包!回到我的观点 就是:必须对公与私的比例进行管控这个理论上来 。才可能解决问题!
    2013/8/1 11:24:49
  • 国有经济的经营,不同社会有不同方式,奴隶社会的国有制士地是通过分封制有偿委托给奴隶主贵族经营的,封建社会的国有经济是政府设专管机构直接经营的,资本主义国企是由议会或政府委托职业经理人员依法独立经营的,传统社会主义是由国家委托党政官僚依据国家计划经营的,特色社会主义委托代理模式则综合了资本主义和传统社会主义的特点.科学社会主义的国有企业的经营模式恐怕仍然突破不了委托代理模式,但是受托人不同于传统社会主义,也不同于特色社会主义和资本主义,而应该是企业全体劳动者,是企业职工大会.实行有偿委托,职工大会承担国有资本的保值增值,超额利润由全体员工按劳动分红.唯有这种经营模式下的国企才是真正的工人阶级广大劳动人民的社会主义公有制.此乃我对博主提出问题的另类思考
    2013/6/26 10:51:09
  • 党企还是国企这个概念一直没搞清楚!
    [9楼] 评论人: 观风听雨
    --------有水平!一言中的
    2013/6/10 19:31:18

  • 当国企高亏损时,坏账由国库买单;当国企高赢利时,管理层及员工成为社会高收入阶层;
    四大银行等就是如此……
    2013/6/10 15:43:01
  • 呵呵呵
    2013/6/10 5:56:49
  • 指鹿为马好玩么?
        国企管得死,没人担责任,是因为企业内部职能分配不透明不公开,从而让某些人犯了错也没法追究。这里更主要是政府不透明不公开的空降、迁调高管,正如前面朋友所说,本来全民的国企硬是被玩成了一党的党企。
        国企成了大锅饭,那是因为国企的人事工作从来不透明不公开,有点门路的都能往里塞人。透明公开后,招(裁)什么人,招(裁)多少人,全都按企业业绩说话,怎么会人浮于事呢?
        国企运营大部分公开透明后,只要不是全企业的人都猪油蒙心了,一意孤行的逆时代而动,就没有可能大亏或大赚,哪来的唐僧肉?
    2013/6/9 18:53:28
  • 党企还是国企这个概念一直没搞清楚!
    2013/6/9 13:36:50
  • 当年,把企业管得紧紧的,结果变成了大锅饭:没有人原意承担责任与风险。
    后来,把企业改成责任制,结果有人飞黄腾达:不仅仅是上下有别,而且内外有别,社民不如厂民,厂民不如高管。
    公开,你公开吧。用不了数月,企业绝对是人浮于事,破产的一大批。
    企业,本来就是一个战斗部,适合多样化与私人模式——人格管理也罢,金钱刺激也罢,制度约束也罢,在市场中竟争,各听生死——总有企业壮大,总有半死不落气然后柳暗花明的。在竟争中,不断的革新自我,生生死死中推动社会发展。
    李嘉诚投资网络,大亏了N年,是一个国企的话,能坚持下来?只怕人员都走光了,社会也骂死它了。
    事实上,一个国企,亏了又如何?政府一样得买单,得给政策,给贷款,给项目。
    国企,就是一个阿斗,又是一个唐僧肉。想搞好,只能是做梦(个别企业可以,也适合国企。算是特例)。
    2013/6/9 12:58:27
  • 这样的探索应该有!
    但是我们是门外谈论!我们知道多少内情?
    我们不知道内情又如何发言与有针对性的提出改进经验与办法?
    我们这里有多少人 在国企呆过?
    毛时代的国企为什么就没有这么多贪懒与难管?
    制度有、人才有、政策好、资源好等等,为什么问题依然?
    人性与人心你能管过来吗?
    法制必须起到作用!规矩必须执行到位!若---果如此,就没有管不了 管不好的。
    2013/6/9 11:03:02
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
姓名 
联系方式
  评论员用户名 密码 注册为评论员
   发贴后,本网站会记录您的IP地址。请注意,根据我国法律,网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天,并且只要接到合法请求,即会将这类信息提供给有
关机构。详细使用条款>>
草根简介


中国知名经济学家,现担任英国牛津大学东西方战略研究中心顾问,中国新财税主义三十人论坛发起人,中央电视台,凤凰卫视栏目嘉宾或评论员,同时兼任美中经济文化促进会名誉会长,北大青鸟金融学院名誉院长,中国股市意见领袖三十人成员,《现代国企研究》杂志专家指导委员会委员,镇江市京口区政府经济顾问等社会职务,同时也是新华社高端访谈嘉宾,中国ted大会演讲嘉宾等。高连奎研究成果多次得到包括政治局常委在内的高层领导重视,其代表作《中国大形势》在凤凰卫视《问答神州》栏目中得到了中国出版业最高领导国家出版总署署长柳斌杰的特别推荐。其作品《中国大趋势4:中国经济未来十年》得到中央政策研究室经济局局长李连仲高度赞誉,成为国家部署未来十年的重要参考,近著《反误导》和《美国政经通史》也得到高层领导重视。 高连奎具有广泛的影响力,多次受邀为国内外机构或人士提供咨询或授课,国内如北京市委讲师团,云南省委省政府,国外如华尔街顶级对冲基金公司,世界最大主权基金挪威中央银行,新加坡驻华大使馆,英国剑桥大学等,也曾为美联储货币委员讲解货币政策,并多次受邀与包括法国前总理拉法兰,加拿大前总理克雷蒂安,世贸组织总干事拉米等世界级政要一起参加活动。


最新评论 更多>>

最新文章 更多>>
关于我们  联系我们:QQ513460486 邮箱:icaogen@126.com
CopyRight © 2006-2013 www.caogen.com All Rights Reserved 浙ICP备11047994号