陶文庆   草根首页 | 设为首页 | 加入收藏
探根思者 - 陶文庆首页
概说制度在组织管理中的隐性副作用
2013-04-11
字号:

  制度在组织中、在社会发展中的作用是无庸置疑的。

  制度是组织发挥作用的核心和灵魂,组织之所以作用大小、强弱不同,在于各种制度(包括规定组织结构的制度、组织各部分功能的制度、规定组织各部分之间关系的制度,等等)的合理、有效的设置和执行。制度是管理稳定性、刚性的保证和体现。

  制度在其设置时,有其目标指向。如果是比较完善的制度,在其开始实施时,由于各方面特别是高层的关注,执行力度大,因此,制度积极作用发挥的比较好,制度落实、执行的彻底,在实现其预置目标上,作用会比较明显,制度的有效性比较强。

  但是,制度的实施、落实的状况,并不因为其设置和实施初期效果较好,就可以无需担忧,“一劳永逸”。制度(这里主要指哪怕是初期执行情况很好、较好的制度)的长期执行,还是会出现种种未必尽如人意的情况:

  1、随着时间的推移,领导和制度督察部门等方面的关注(有时可能是必然的、需要的)会转移或减弱,执行者及被管理者“多年媳妇熬成婆”似的不在乎、漠视、松懈在增长。

  2、制度所规定的与现实情况比照,“边缘性事件”时常出现,这些边缘性的“例外”事件的冲击,使得开始是个别人利益的需要(后来因“比附”,这种人会逐步增多),借“人情”、“面子”,而不断产生对制度“制约底线”的冲击。经年累月,制度可能逐渐的松弛乃至废弛。

  3、由于人对制度的逐步了解和对制度可能(由于情况的变化等原因)必然存在的“疏漏”,以及“钻空子、找对策”的增多,制度被有利益需要的人“钻”的“千疮百孔”。

  4、制度被人“异化”,产生隐性负作用。制度执行中产生了制度设置时未预料到的负作用。出现了隐性的(也可能会是明显的)与制度设置目标相反的或错位的非正向的作用。这种作用,对组织中人特别是组织的负责人(领导者)来说,是不容易被察觉、发现的,是隐性的。但对组织中的被管理者们,可能是非隐性的:甚至是被管理者刻意的或“不得不”隐瞒的。(这里的“隐性”,有两层含义。一隐蔽;二隐瞒。)

  甚至我们可以说,即使是比较严密、初期执行情况良好的制度,在执行若干时间后,也可能和必然的产生种种的隐性负作用,这原因或可扼要的概括为:利益;松懈;疏漏;人情、面子;等等……

  看古今中外,看身边的现实,我们都可能时而会发现如上的若干状况。

  或许,历朝历代兴衰更替的重要原因之一,正在这里。一个组织,开始时生机勃勃,后来逐渐拖沓,其重要原因之一,也在这里。或许,常盛不衰的秘诀,正需要从这里来探取?

  如果是这样,我们应该怎么办?

  (2003.5.)


所有文章只代表作者观点,与本站立场无关!
  • 如果真的搞法定群众路线,即依据群众路线的方针原则宗旨,将基层民主和选举,用法律来确认,所有政府事务都必须过程和结果公开备查,所有决策事项都必须经程序民主决策科学决策充分酝酿。一党制,也不会腐败,至少是可以是世界前十名的清廉国家。饿哦们现在的现实是:任何一件事,不同的人来办,过程和结果都不一样;任何两件相同的是,班的时候过程和结果都不一样。美名其曰,简化程序,方便群众。是法定程序,你怎么能随意简化?不是法定程序,你怎么能随意加塞?
    2013/4/11 10:30:50
  • 制度,要维持,关键在于过程公开结果公开。因为任何对制度的侵蚀,只要有案例可循,别人就要学样。这样,任何首开先例的对制度的侵蚀,要么纠正,要么就确认。纠正就是纠错,确认就是认同制度修正和改进。如果像现在这种毫无原则的乱来,所有制度都将荡然无存。前面乌龟爬坏了路,后面的乌龟照路爬。案例法的积极意义。
    2013/4/11 10:25:02
评分与评论 真差 一般 值得一看 不错 太棒了
姓名 
联系方式
  评论员用户名 密码 注册为评论员
   发贴后,本网站会记录您的IP地址。请注意,根据我国法律,网站会将有关您的发帖内容、发帖时间以及您发帖时的IP地址的记录保留至少60天,并且只要接到合法请求,即会将这类信息提供给有
关机构。详细使用条款>>
草根简介


陶文庆,笔名文磬。江苏紫金标准草书研究院副院长,南京财经大学退休教师、管理干部。早年参军,转业后曾历任南京物资学校副校长十年,在南京财经大学中专部、总务处、校产处先后主持工作十年,并曾兼任南京财经大学学生处副处长。爱好业余研思,发有数百篇台海时评、时政评议、社会管理、学术探讨等文,为境内外网、刊登载。
最新评论 更多>>

最新文章 更多>>
关于我们  联系我们:QQ513460486 邮箱:icaogen@126.com
CopyRight © 2006-2013 www.caogen.com All Rights Reserved 浙ICP备11047994号